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派遣政策的落实—规范性外包的实现—派遣、外包中的风险防范A、各地政府对派遣政策的落实•1、国家层面：•统计口径----问题；•立法调研：统计口径—集团；12-14%•法律规制：统计口径—用工单位：10%•集团V用工单位---不是一个概念；•出口：•-----劳务外包、劳务承揽；专业化外包•----《关于构建和谐劳动关系的意见》•---劳务外包的内涵•---劳务承揽的内涵•谁有资格做外包、承揽？•最主要的资格还是在于---发包方的招标要求•怎么做？法律定义•判定：供应商、经济合同、结算明细、周期、纳税、报价、项目部、身份标识•2、江苏：承包方直接使用发包方机器设备、原材料的，视为劳务派遣；•----生产制造型企业---做外包—探讨！；•利益空间小•3、北京、重庆：派遣工有权利跟派遣公司签订无固定期限合同；•--派遣优势的丧失；•--传统的中介式的派遣业务萎缩趋势；•--新的派遣客户群：机关、事业单位•4、上海：违法派遣、真假外包—仲裁、法院均不受理；------与员工无关；•5、天津：派遣工社会保险由用工单位以派遣工名义代为缴纳；•6、河南：人社厅—河南宇通---同工不同酬---罚款—500-600万；•7、广东：2016年1月1日，人力资源服务业，全面推进营改增：B、人力资源服务业落实派遣政策1、做外包：---以原派遣公司接外包业务；---新设没有派遣资质的公司做外包；--专业化外包公司--多种形态并存•外包公司的名字变化：•**劳务外包公司；**人力资源公司；**管理咨询公司；•-----------------------------------------------•**科技公司；**通讯服务公司；**邮政代办公司；**维修公司；**物业公司；**运输公司；**用车服务公司•2、积极参与混合所有制•---企业与人力公司—组建新的公司；•--在企业某个公司—股权调整；•---人力公司控股；•--------推进外包业务+市场化业务拓展•3、提供多元化劳动力服务方式•----提供小时工服务；•----提供兼职服务；•----提供共用劳动力服务；•----提供劳务人员服务；•---提供在校学生实习服务；•---提供劳务派遣服务；•税收政策：税务部门、劳动监察部门•劳务公司为企业提供劳动力服务，企业给劳务公司的五险一金，不算营业额。•什么叫劳务派遣•----缺陷：法律没有规定；•----实践理解：派遣公司与派遣工签订劳动合同，派到企业提供劳动服务；•---法条规制----前提：以传统劳动关系为基础，以一个萝卜一个坑为表现形式；•A、什么叫小时工•-平均每天工作不超过4小时，一周累计工作不超过24小时；•------签订小时工合同：小时工；•B、将派遣工改为小时工的用人模式•---由考勤管理---改为：排班管理；•--由每周待40小时—改为：每周工作24小时•------------------------------------------------------------•---员工诉求：愿意、不愿意缴纳保险；•---全日制合同、小时工合同：•---按照小时工使用；•C、给员工提供兼职的机会•------------偶尔给员工提供兼职机会；•-----------兼职形式可以多样化；•----------逐步增加兼职的频率；•--理念：员工碎片化时间利用和管理；•D、逐步稳定兼职的时间；•逐步固化兼职的企业；•----------------------------------------------------•将员工打破客户的界限；以现有人员为基础—积极推进新客户的劳务服务；•4、业务重新定位：•----人事档案、户籍、职称管理；•----招聘；•---人事代理：代发工资、代缴保险、待管档案；C、企业落实派遣政策•1、形式上的外包•---对内管理上没有做任何变化；•---变化：经济合同的变化；•费用结算方式变化；•劳动合同变化；•-•2、引入利益格局变化----变化•1）解决混岗—---形成专一的外包群体；•2）组织架构变化---变化：用工单位；•3）引入经营机制变化---混合所有制—做外包服务；•3、派遣工转合同工•---金融、通信、电力等为主；•4、做真外包；•---供应商选择、费用结算周期、日常运营管理等实质性变化；小结•提供多元化、灵活的劳务服务—新业务；•专业化、特色明显外包供应商—转型方向；•中介式的派遣思维模式亟需调整；D、规范性外包的实现----怎么收费•1、现行派遣的收费模式：•区域性差异比较大；•--派遣公司不承担经济责任、不垫资；•------任何单笔派遣业务—零风险；•----定位：中介；•2、新政策下派遣的收费模式：•--经济补偿金责任；工伤保险责任；•--派遣工退回安置责任；退休办理责任•--对用工单位的连带责任；•-----思考：新政策下派遣业务怎么收费？•3、外包的收费标准怎么确定：•经济责任比较：外包V派遣---差别不大前提：发包方支付的费用—合法用工；---外包：原派遣标准的2-3倍左右；若：发包方支付的费用—不能实现合法用工----运气—风险不可控；•人力资源服务业----经营性业务---有赚有赔；•人力资源服务业---风险评估----风险高低；•人力资源服务业—打破中介思维模式---客观的理性的认识劳动用工风险；E、规范性外包实现—统一思想•1、对外包概念认识•---劳务外包、项目外包、服务外包、业务外包、岗位外包、生产全过程管理外包等----法律上没有区别；•2、人力资源公司做外包是否专业？•---专业与否的标准：不在于供应商---干活的人是否专业；•人力资源公司做外包的优势：•--员工容易接受；•--基本劳动用工规范•--有人，有不同的客户•---收费---派遣的价格；•---真假外包、专业与否---关键在发包方，而非承包方；•3、外包的两种模式：•劳动用工转型的外包V市场经济下外包•前者：•额外给钱----收益+运营成本；•后者：•额外给权---管理权+用人权+运营权；F、规范性外包实现—前提•1、发包方相关业务---法律是否允许•2、发包方-管理上---能否允许：•3、发包方—经济上---能否允许：G、规范性外包实现—多样化•1、多元化的劳动力服务—外包：•以传统劳动关系为基础的外包•以小时工关系为基础的外包•以共用劳动力关系为基础的外包•以实习、退休返聘劳务关系为基础的外包•以个人合作、顾问民事关系为基础的外包•2、合同形式多样化---外包服务•----无固定期限劳动合同；•---2年期限的劳动合同；•---1年、3个月、6个月等期限的劳动合同；•---劳务合同、小时工合同；•--以完成一定工作任务为期限的合同；•--民事委托代理合同、顾问合同；•3、参与形式的多样化•---以派遣公司形式参与；•---以新设的外包公司形式参与；•---以专业的外包公司形式参与；•---以出资人的形式参与；•---以代理公司+出资人的形式参与；•---以小微企业管理平台公司的形式参与H、规范性外包实现—派遣V外包区别•1、实质上的区别：•外包：紧密型外包---发包方工作区域内•派：•非单位职工，在单位工作，为单位工作•外：•非单位职工，在单位工作，为别人工作•2、法律责任区别：•派：•连带责任—关键：可以约定劳动用工具体风险的分担；•外：•承包方独自责任---关键：不能约定劳动用工具体风险的分担；•3、财务结算上的区别：•纳税：派—差额；外—全额；•税种：派—营；外—营或增值；•结算明细：•派：管理费+工资+五险一金+其他•外：人工成本+管理成本+运营成本+收益•4、管理上：•派：•直接管理=制度+行政管理=一体化管理—合同工V派遣工；•外：•间接管理=垂帘听政、带秘书的管理、等----项目部管理模式；•5、项目调配权：•派：派遣公司没有调配权—取决于员工是否同意；•外：外包供应商有调配权—正常的内部管理—员工不同意—违纪---合同约定•6、工资福利待遇：•派：同工同酬、无工作期间最低工资；•外：供应商员工之间同工同酬；无工作期间----生活费；•7、社会保险缴费：•派：不能异地缴费；•外：可以异地缴费；•8、合同类型：•派：2年；固定期；•外：任意期限；任意合同类型；无固定期•9、组织关系•派：工会关系、党团关系-可以在用工单位，也可以在派遣公司；•外：必须在承包方；•10、特殊工时：•派：用工单位申请，派遣工可以用；•外：发包方申请，承包方不能用；•11、各类工作证件•派：用工单位办理，盖用工单位章，可以•外：承包方自己办理，发包方不能盖章；I、规范性外包—派遣V外包判定标准•1、是否是外包---是没有判定标准；也没有人去判定；•2、实践：判定—是不是派遣；•3、从发包方角度---思考：•1）简单用工合规即可—操作方式1；•2）打官司-定性：外包---操作方式2；•3）转移所有用工风险---操作方式3；•4、个人诉讼—身份--确认派遣关系—非外包关系------法律责任；•---解决：外包---解决混岗；---发包方内部进行岗位调整、梳理；•5、个人诉讼—责任—连带责任—独自责任•-派：连带责任；•-外：承包方独自责任；操作方式1•目的：上级单位、劳动监察认为是外包•----------------------------------------------------------•供应商；经济合同；费用结算；•管理上；身份识别标示；•-------------------------------------------------------------•B、经济合同判定的四大标准：•C、费用结算：•D、管理模式：•静态管理模式---非动态的管理模式；•项目部-----固定办公场所；•E、身份识别标示：•----工作服、工作证、考勤卡、饭卡、上岗证；•----劳动保护用品；•----劳动工具、工具箱；•----吃饭的区域、洗澡区域、休息区域等；操作方式2•目的：打官司不能认定为派遣；•F、谁的人在管理：G、以谁的名义在管理：•H、按照谁的规则在管理•-----------------------------------------------------------•F、谁的人在管理：•建立项目部的组织架构---项目部经理—副经理—班组长—员工；•建立项目部管理的激励机制；•建立项目部的晋升通道；•建立同质项目，不同项目部—人员调配机制；•G、以谁的名义在管理•1）书面管理—；•2）组织关系管理、文体活动的管理；•3）各类证件取得：；•4）特定福利的发放、特殊人群的关爱等；•G、按照谁的规则在管：•第一阶段：提炼—合并组合---项目部的操作规范；•第二阶段：加入承包方的管理要求•第三阶段：形成承包方的项目管理标准和流程操作方式3•目的：转移风险、降低成本；•--------------------------------------------------------•承包方：用人、管理、薪资、激励、采购等方面有充分自主权；•新项目：用人调整—多元化用人组合；•同质项目：资源、管理、渠道共享；•----------------------------------------------------------------•收费：市场化外包的收费模式；获取外包收益•形式上的、法律上的、实质上的外包•---三种外包，三种不同的形态；•---均是真外包；J、规范性外包实现—人的问题•1、外包前的历史遗留问题怎么办•----加班、休假、社保、补偿金、工伤等经济问题；•2、人员划转的问题：派遣转外包；换供应商等多种情形；最高院司法解释四—工作场所或工作岗位不变—工作年限连续计算；---与劳动合同处理方式、补偿金支付----无关；•3、人不同意怎么办•-法律：客观情况发生重大变化---退回派遣公司---养着、换用工单位、协商解除等；•4、劳动合同怎么处理•解除原合同，签订新合同；•签订三方劳动合同主体变更协议；•维系原合同，期满后签订新合同；小结•规范性外包---关键--在于