佛山市顺德区人民政府网站建设和维护服务采购项目

第1页，共13页佛山市顺德区人民政府网站建设和维护服务采购项目（SD09131）采购内容及技术要求2.3.1建设目标和现状顺德政府网站是顺德政府向社会宣传、为公众服务的窗口，是政民互动的桥梁，是政务公开的重要举措，其建设、应用和维护已成为电子政务建设水平的一个重要标志。为适应新形势的发展，使顺德区人民政府网站整体建设水平有新的突破和质的飞跃，现对顺德区人民政府网站建设和维护服务进行采购。一、网站建设目标如下：(一)依照“以用户为中心，按个人和企业的生命周期组织政府信息资源目录体系”的政府网站建设理念，建立起政府不同部门之间的信息共享、交换与整合体系。(二)建立面向公众的在线互动平台，加强政府门户网站网上办事与公众参与的服务职能，提高公众满意度。(三)降低政府门户网站建设与运营的技术门槛与后期成本，提高网站建设与运营的效率，提升政府投入的长期效益。二、网站群现状如下：(一)顺德政府网站由顺德区人民政府门户网站和各镇(街)及区属各单位二级网站等网站群构成，2001年11月份开通使用至现在。(二)整个网站群由多台PC服务器组成，主机放在顺德区行政大楼七楼中心机房。主服务器是一台DELL6650的PC服务器（四个2.2G双核至强CPU/16G内存），承载绝大部分的政府网站。(三)本网站群主要开发语言为PHP、JAVA等，后台数据库为MYSQL，网站服务系统为APACHE。(四)政府网站使用自行开发的网站内容管理系统，系统具有基本的网站群管理和完善第2页，共13页的信息发布功能。(五)目前集中维护的网站包括顺德区政府门户网站，以及区属单位和各镇（街）等一百多个机关事业单位所属的网站(部分已不再更新)。由于顺德进行了机构改革，以后网站数量估计会减少，但政府事务不变且在线办事需求会更多，网站建设维护工作量不会减少。2.3.2服务范围一、服务的机构范围为所有属于顺德区人民政府的行政事业单位，主要包括区属各行政事业单位及各镇（街道），新加入或变更的政府单位自动纳入服务范畴。区属单位包括：区纪委机关、区委区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区委政法委员会、区委社会工作部、发展规划和统计局、经济促进局、财税局、教育局、人力资源和社会保障局、国土城建和水利局、卫生和人口计划生育局、环境运输和城市管理局；各镇街包括：大良、容桂、均安、杏坛、龙江、乐从、陈村、北滘。二、服务的网站系统范围包括：(一)顺德区人民政府网站群，主要包括区府门户、区属单位和各镇级网站；(二)顺德区政府网站群内各单位的网上办事系统；(三)导航系统，包括：顺德区行政大楼大堂信息查询系统（包括触摸屏及等离子屏显示）、会议中心三个导航系统；(四)其他有独立服务器但放在区政府大楼电子政务机房的政府或公益性网站；(五)有关主要网站和网上办事系统清单如下：序号网站或系统网址1顺德区人民政府网站容桂第3页，共13页5杏坛乐从北滘顺德区市场安全监管局顺德区组织部顺德区国土城建和水利局顺德区宣传部新版网站正在建设中18顺德区社会工作部新版网站正在建设中19顺德区政法委与司法局新版网站正在建设中20顺德区政务监察与审计局新版网站正在建设中21环境运输和城市管理局新版网站正在建设中22建设工程交易中心政府采购中心直属工会房产交易信息网页，共13页29顺德边检标准战略网顺德区除四害协会电子政务应用网站内部网使用35政府大楼导航系统内部网使用36在线影院内部网使用37容桂青年网顺德团委科学发展观专题顺德区人民政府论坛原环保局网上申报系统原行政执法局网上预审系统商品房预销售合同网上备案系统需要安装客户端，以B/C/S结合的方式实现45建设工程交易中心招投标网上答疑系统已经开发完成，试用中46顺德区人民政府机关绩效网上考评系统政府机构大楼人员统计系统内部使用48政府机构大楼汽车、人员出入证管理与打印系统内部使用49政府主楼会议室管理与预定系统内部使用，正在测试之中第5页，共13页2.3.3服务内容一、按照网站建设目标要求，逐步协助政府建立网上电子政府。(一)按照顺德政府架构，提供网站群管理系统，构建完善的门户网站群架构和功能强大的后台管理系统。(二)按照公民、企业、网站管理者三个角色，建立权限严谨、配置灵活的用户管理服务体系。比如，建立统一身份认证系统。(三)按照稳定、易用、快速的原则，提供成熟的网站建站系统逐步完善服务型政府的信息公开、在线办事和政民互动等业务。二、网站群的运行维护及故障处理(一)网站系统日常维护包括网站群的日常管理、配置、运行监测、数据备份等系统运行维护工作，保障系统的正常稳定运行。(二)网站系统故障处理包括各个故障等级的网站系统故障分析、故障排除、应急处理、系统恢复等，确保网站的高可用性。网站有效性应不低于99.9%，也就是说系统失效终止运行（包括故障修复）的时间与正常运行的时间比率不应超过0.1%。如果按照一年（365天）的时间来计算，那么系统非计划停机时间为：365×24×0.1％＝8.76小时(机房电力供应中断造成的服务器停机除外)。投标人必须响应故障等级定义、故障处理措施及时限等。故障等级定义：故障等级问题等级描述响应时间一级故障因故障（非硬件或网络故障）造成整个网站群瘫痪，整个网站群无法正常对外服务。工作时间0.5小时，非工作时间1小时二级故障指网站在运行中出现的直接影响服务，导致网站系统性工作时间1小时，第6页，共13页能大幅下降或服务部分出错的故障；网站在运行中出现的故障具有潜在的系统瘫痪或服务中断的危险，并可能导致网站的基本功能不能实现或网站系统性能全面退化。非工作时间2小时三级故障指网站在运行中出现的，影响系统功能和性能但关键业务不受影响的故障。2小时（工作时间）三、完善政府信息公开信息公开是政府网站工作的重点。按照政府信息公开目录,要求在主网站（）上建设政府信息公开栏目和内容，全面覆盖顺德区政府公开信息资源，有关系统应具备采集、编目、上报、审核、管理、发布、检索、交换、监督、依申请公开等各个阶段的功能，信息公开须支持与业务系统进行实时同步数据交换。有关系统要求支持：(一)目录分类管理政府信息公开目录按照《关于印发政府信息公开目录系统实施指引（试行）的通知》（国办秘函〔2009〕6号）和佛山有关政府网站信息公开目录的文件要求，支持多级分类创建、批量导入、修改、删除等，包括机构分类、主题分类、体裁分类等。(二)公开信息资源管理提供政府公开信息的创建、删除、修改等功能。对每一篇录入的信息，要根据组织代码和相应规则自动生成信息的索引号。同时，还可以设定信息的有效期、指定多维度分类等。(三)依申请公开公民和企业可在前台进行依申请公开表格填写，选择处理部门进行提交。申请后，系统返回给用户一个查询号，可据此查询依申请受理的状态与反馈结果。后台用户可查看依申请公开内容，并依据处理流程进行回复。(四)政务信息公开统计系统必须实现对各部门报送的信息公开数量、保密审查数量、依申请公开处理的数量等进行统计，以备纳入绩效考核管理体系。第7页，共13页(五)用户权限管理支持批量创建各部门用户账号，提供部门负责人、部门审查员、部门处理员、公开办等角色。管理员可为每个用户和角色定义操作权限，如录入、编辑、发布等权限。四、在线办事系统的建设在线办事系统是服务型政府网站的最重要组成部分，区政府也提出要建立服务型政府，未来两年为区属单位建立网上在线办事系统是网站建设和维护服务的工作重点和主要的工作量所在，因此采购人在需要建立在线办事服务系统时，中标人应无条件提供系统开发服务。五、页面制作及维护，包括：(一)美工方面：设计网站页面（首页、内页、模板）、FLASH（小幅动画、中幅动画）。(二)程序方面：按照方案，编写代码，实现网站所需要的功能（主要是从数据库读取信息、分类在相关地方显示、分页、搜索、注册、登录等）。维护网站程序，修正错误，提高网站的性能，并按需要实现简繁体转换功能。六、现有网站及导航系统后台管理系统的维护，包括：(一)建立单位网站的栏目、管理系统注册用户。(二)根据单位网站的栏目的特殊性及用户的需求，编写（或更改）管理后台代码。(三)维护所有网站的数据的正确性。根据需要，建立或修改数据表。(四)开发或维护网站数据接口，即根据某些单位需要，网站跟其单位内部使用的OA或MIS系统实现数据传递所需要的接口。(五)根据用户需要把数据加载到网站。由于本次服务采购，并非顺德区人民政府网站群的二次开发，所以无须对目前正在运行之中的顺德区人民政府网站及部办局二级网站的数据进行重新加载。如日后用户提出对其网站进行二次开发并对旧数据进行转换（加载）的需求，则要求将原来的数据完整且正确地导入到本网站的数据库中，保证原来的信息可以正确访问。至于加载的方法，可由中标人与采购人磋商后视具体情况而定。七、信息整理，包括：第8页，共13页(一)中标人的业务员负责与各单位沟通，了解单位的需求，填写调研表，据此与中标人美工或程序员沟通，新建或修改网站页面。(二)更新、发布网站信息。(三)翻译：负责网站信息的中译英、英译中工作，对顺德人民政府网英文版进行及时的页面更新和信息发布工作。八、其他工作(一)幻灯片制作：按采购人要求制作各类幻灯片。(二)视频转换：把视频光盘转换为适合网上播放的格式并发布，或将录像资料转录为视频光盘。(三)音频转换：按需求将音频文件转换为适用的格式。说明：1．以上服务内容为大概所述，