促进中国服务贸易

促进中国服务贸易：促进中国服务贸易：国内政策和区域贸易协定国内政策和区域贸易协定RichardNewfarmerJuliaNielsonLongyueZhao世界银行几个要点几个要点••目前中国服务贸易虽然是逆差目前中国服务贸易虽然是逆差,,但是在世界服务贸易中但是在世界服务贸易中所占的份额不断增加所占的份额不断增加––中国进一步发展服务贸易的潜中国进一步发展服务贸易的潜力仍然很大力仍然很大••促进服务贸易的出口需要国内政策的支持促进服务贸易的出口需要国内政策的支持––我们认我们认为，在促进服务贸易发展方面，国内政策比区域贸易为，在促进服务贸易发展方面，国内政策比区域贸易协定更加重要协定更加重要••区域贸易协定为扩张服务贸易提供了机会区域贸易协定为扩张服务贸易提供了机会––但是，只但是，只有比较严密具体的美国式的自由贸易协定才能有助于有比较严密具体的美国式的自由贸易协定才能有助于服务贸易市场的开放服务贸易市场的开放中国服务贸易额在贸易总额中所占的份额比较小中国服务贸易额在贸易总额中所占的份额比较小……远落远落后于货物贸易的发展后于货物贸易的发展01002003004005006007001995199619971998199920002001200220032004货物出口额货物进口额服务进口额服务出口额19951995--20042004货物和服务贸易货物和服务贸易单位：10亿美元附注:“其他的商务服务”包括:建筑，计算机和信息，通讯，政府，保险,金融,版权和执照,商务交易服务，租赁服务和各种其他的商业、专业、个人、文化和技术服务。资料来源:国际货币基金组织《国际收支平衡和国际投资状况统计》2006年8月。0510152025303540455019901991199219931994199519961997199819992000200120022003中国服务贸易出口结构中国服务贸易出口结构(1990(1990--2003)2003)其他的商务服务旅游运输旅游和运输仍然是中国服务贸易出口的主要部门，但是旅游和运输仍然是中国服务贸易出口的主要部门，但是商务服务贸易正在快速增加商务服务贸易正在快速增加0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%1982198319841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003资料资料来源来源::国际货币基金国际货币基金组织〈国际金融统计〉组织〈国际金融统计〉中国在世界服务贸易中的份额在不断地扩大中国在世界服务贸易中的份额在不断地扩大……中国中国印度印度……中国服务贸易的出口领域更加广阔中国服务贸易的出口领域更加广阔CompositionofChina'sServicesExport2003Insurance0.7%Government,n.i.e.0.8%Financial0.3%Royaltiesandlicencefees0.2%Communications1.4%Computerandinformation2.4%Construction2.8%Transportation16.9%Otherbusinessservices37.3%Personal,cultural,recreational0.1%Travel37.2%Note:Otherbusinessservicesincludes:merchantingandothertraderelatedservices,operationalleasingservices,andmiscellaneous,business,professionalandtechnicalservices,whichinclude:legal,accountingmanagement,consulting,publicrelationsservices,advertising,marketresearch,publicopinionpollservices,researchanddevelopmentservices,architectural,engineering,othertechnicalservices,agricultural,mining,andon-siteprocessing.中国对外直接投资正在快速增加中国对外直接投资正在快速增加……资料来源:中国商务部，2006024681012200020012002200320042005单位：10亿美元……其中投资于服务业的比重已经超过了其中投资于服务业的比重已经超过了40%40%资料来源:中国商务部采矿业35%制造业15%商务服务业14%批发和零售业15%交通运输和仓储业16%其他5%20042004年中国对外直接投资构成年中国对外直接投资构成((百分比百分比))促进服务贸易的决定因素是什么促进服务贸易的决定因素是什么??1.1.经济结构经济结构((影响所有的服务贸易模式影响所有的服务贸易模式))••服务业在国内生产总值中的比例服务业在国内生产总值中的比例((发展水平发展水平))••开放程度开放程度••对外吸引程度对外吸引程度••与出口市场语言和文化的关系与出口市场语言和文化的关系2.2.教育和科技发展水平（特别是模式教育和科技发展水平（特别是模式11、、22和和44））3.3.主要生产服务（电讯、空运和网络等）的费用和获取的主要生产服务（电讯、空运和网络等）的费用和获取的难易程度（特别是模式难易程度（特别是模式11和和22））4.4.服务贸易的进口与出口是相互关联的（所有的模式）服务贸易的进口与出口是相互关联的（所有的模式）5.5.对外直接投资（模式对外直接投资（模式33））6.6.国外市场的限制（特别是模式国外市场的限制（特别是模式33和和44））比较优势资源的不同比较优势资源的不同……相对于国民收入水平而言，中国服务业产值在国内生相对于国民收入水平而言，中国服务业产值在国内生产总值中的比重比较低产总值中的比重比较低……资料来源:世界银行〈世界发展指标2006〉01020304050607080中国高收入国家中等收入国家低收入国家服务业产值在国内生产总值中的比重服务业产值在国内生产总值中的比重(2004)(2004)（百分比%）中国服务贸易进口的开放程度是扩大服务贸易出口的关中国服务贸易进口的开放程度是扩大服务贸易出口的关键因素之一键因素之一……010203040506070809019951996199719981999200020012002200320042005服务进口服务进口服务出口服务出口单位：单位：1010亿美元亿美元87-117108发达国家37-1541061995年以后加入的国家100中国1-15454发展中和转型经济国家1-11020最不发达经济国家承诺区间（最低数-最高数)开放服务部门承诺的平均数字国家类别开放指标之一开放指标之一::在世界贸易组织服务贸易总协定中的承诺在世界贸易组织服务贸易总协定中的承诺附注:服务贸易部门总数:160;WTO成员总数:146.资料来源:世界贸易组织秘书处（转引自JuanA.Marchetti,2004）和中国商务部中国国内政策的开放程度越来越高中国国内政策的开放程度越来越高,,但是仍然存在有碍但是仍然存在有碍于服务贸易发展的因素于服务贸易发展的因素……••国内政策不断调整完善国内政策不断调整完善,,但是仍然存在限制国际竞争的因素但是仍然存在限制国际竞争的因素••政策调控机制与实现服务贸易的完全开放竞争存在差距政策调控机制与实现服务贸易的完全开放竞争存在差距••财政激励机制继续引导投资进入货物生产而不是服务产业财政激励机制继续引导投资进入货物生产而不是服务产业––对部分货物实施的增值税和货物税出口退税政策对部分货物实施的增值税和货物税出口退税政策––对外资企业和出口超过对外资企业和出口超过70%70%产量的国内企业减免收入税产量的国内企业减免收入税––经济特区和其他工业开发区经济特区和其他工业开发区ÆÆ大部分外资企业和以出口大部分外资企业和以出口为主的国内企业可以享受收入所得税的优惠为主的国内企业可以享受收入所得税的优惠••关税保护关税保护,,虽然比较低虽然比较低,,但是仍然激励在国内市场的投资但是仍然激励在国内市场的投资潜在的服务贸易出口机会（潜在的服务贸易出口机会（++）和可能的限制因素（）和可能的限制因素（--））声像产业:+在香港的超级电影业;电视产业也是机会-知识产权保护;媒体的限制;在其他方面的限制商务服务:+产品开发中心;较强的技术人才优势-外语;知识产权;对外国咨询公司的限制工程建筑+大规模的市政基础设施建设-国家所有制权Æ较低的技术水平；适应市场变化的能力;FDI限制;外国市场障碍批发零售+在欧盟的联华;物美集团;在国内对外开放竞争;在国外布点-对中小批发零售公司的限制网络服务+阿里巴巴-对外部流入信息和内容的限制资料来源:根据Nielson研究报告整理区域贸易协定有助于开拓服务贸易市场区域贸易协定有助于开拓服务贸易市场……区域贸易协定有助于消除市场壁垒促进服务贸易出口区域贸易协定有助于消除市场壁垒促进服务贸易出口……••目前各国之间的自由贸易协定基本上是大同小异目前各国之间的自由贸易协定基本上是大同小异––涵盖的内容和范围涵盖的内容和范围((都没有包括都没有包括--例如空运、公共服务等例如空运、公共服务等))––协定条款也基本相似协定条款也基本相似––在某些情形下，区域贸易协定条款比世界贸易组织关于非歧视性的在某些情形下，区域贸易协定条款比世界贸易组织关于非歧视性的数量限制条款数量限制条款((即市场准入条款即市场准入条款))更加严格更加严格••两极模型两极模型……和一些中间模型和一些中间模型––采取服务贸易总协定的肯定列表方式采取服务贸易总协定的肯定列表方式((例如南美经济共同体例如南美经济共同体),),包括实包括实现自由化的方式现自由化的方式((混合式减让等混合式减让等))––采取美国式自由贸易协定的否定列表方式，北美自由贸易协定首先采取美国式自由贸易协定的否定列表方式，北美自由贸易协定首先使用了否定列表方式使用了否定列表方式,,包括根据否定列表方式安排的非一致性措施包括根据否定列表方式安排的非一致性措施否否TRIMSTRIMS++否否否否否否肯定肯定--目录目录安第斯山脉安第斯山脉共同体共同体是是TRIMSTRIMS++否否否否否否肯定肯定--目录目录南美洲经济共同体南美洲经济共同体南南--南南否否否否否否否否否否肯定肯定--目录目录欧盟欧盟--智利智利否否否否否否否否否否停顿停顿欧盟欧盟--墨西哥墨西哥否否否否否否否否否否否否欧盟欧盟--南非南非欧盟欧盟是是TRIMSTRIMS++否定否定--目录目录是是是是否定否定--目录目录北美自由贸易协定北美自由贸易协定是是TRIMSTRIMS++否定否定--目录目录是是是是否定否定--目录目录美国美国--摩洛哥摩洛哥是是TRIMSTRIMS++否定否定--目录目录是是是是否定否定--目录目录美国美国--中美洲中美洲否否TRIMSTRIMS++否定否定--目录目录是是是是否定否定--目录目录美国美国--澳大利亚澳大利亚是是TRIMSTRIMS++否定否定--目录目录是是是是否定否定--目录目录美国美国--新加坡新加坡是是TRIMSTRIMS++否定否定--目录目录是是是是否定否定--目录目录美国美国--智利智利是是TRIMSTRIMS++否定否定--目录目录否否否否否定否定--目录目录美国美国--约旦约旦美国美国投资投资方争端方争端解决机制解决机制禁止禁止对对经营业经营业务的要求务的要求所有权限制所有权限制自动列入自动列入机制机制不需要建立机构不需要建立机构提供提供服务服务的权力的权力建立建立前限制前限制条件条件市场市场准入的准入的例外例外贸易协定贸易协定投资投资服务服务美国自由贸易协定的条款要求比较严格美国自由贸易协定的条款要求比较严格