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河南省人口和计划生育网上便民服务平台PSMIS应用规范（讨论稿）二零一二年四月-2-目录第一章总则................................-4-第二章平台服务内容....................-4-第三章平台服务规范....................-8-第七条一孩生育证办理规范............................................................................................-8-第八条二孩生育证办理规范..........................................................................................-11-第九条流动人口一孩生育证办理规范..........................................................................-14-第十条流动人口婚育证明办理规范..............................................................................-16-第十一条独生子女光荣证办理规范..............................................................................-20-第十二条奖励扶助对象申请办理规范..........................................................................-22-第十三条奖励扶助对象退出办理规范..........................................................................-25-第十四条特别扶助对象申请办理规范..........................................................................-27-第十五条特别扶助对象退出办理规范..........................................................................-29-第十六条计划生育技术服务机构设置申请办理规范..................................................-31-第十七条计划生育技术服务机构变更申请办理规范..................................................-33-第十八条计划生育技术服务机构执业许可证申请办理规范......................................-35-第十九条计划生育技术服务机构执业许可证校验办理规范......................................-38-第二十条技术服务人员合格证申请办理规范..............................................................-39-第二十一条技术服务人员合格证校验办理规范..........................................................-41-第二十二条证号管理规范..............................................................................................-42-第二十三条证件管理规范..............................................................................................-46-第二十四条效能监察规范..............................................................................................-48-第二十五条信息发布规范..............................................................................................-53-第二十六条咨询答复规范..............................................................................................-53-第二十七条平台设置规范..............................................................................................-54-第四章平台应用制度..................-56-第二十八条信息保密制度..............................................................................................-56-第二十九条信息质量制度..............................................................................................-56-第三十条信息安全制度..................................................................................................-57--3-第三十一条办事公开制度..............................................................................................-57-第三十二条备案保存制度..............................................................................................-57-第三十三条登记发证制度..............................................................................................-57-第五章平台应用环境..................-57-第三十四条网络环境......................................................................................................-57-第三十五条硬件环境......................................................................................................-58-第三十六条软件环境......................................................................................................-58-第六章平台应用保障..................-58-第三十七条建立应用组织机构......................................................................................-59-第三十八条业务办理人员应用职责..............................................................................-59-第三十九条业务管理人员应用职责..............................................................................-60-第四十条效能监察人员应用职责..................................................................................-60-第四十一条平台技术支持人员职责..............................................................................-60-第七章平台应用评估..................-61-第八章附则..............................-61--4-第一章总则第一条为进一步规范《河南省人口和计划生育网上公共服务便民平台》（以下简称公共服务便民平台）的建设和应用，建立健全网上便民服务和效能监察的信息化管理体系，深化政务公开，改进工作作风，提高行政效能，促进勤政廉政，根据《关于做好河南省人口和计划生育公共服务网上便民服务平台建设和应用工作的意见》制定本规范。第二条公共服务便民平台以行政审批、政务公开、内部管理、效能监察为建设重点，利用现有的电子政务网络和已经积累的人口信息资源，建立全省统一的公共服务便民平台，形成内容规范、程序严密、科学完备、管理有效的网络管理系统。第三条本办法适用于我省各级人口计生部门应用公共服务便民平台的工作人员和接受我省人口计划生育管理和服务的公众。第二章平台服务内容第四条公共服务便民平台以“为民、便民、帮民”为核心，以行政审批、政务公开、内部管理、效能监察为着力点，从公众服务、审批办理、效能监察和管理应用四个方面为公众及省、市、县、乡四级工作人员提供服务和管理。公共服-5-务便民平台提供的服务内容如下：（一）、公众服务门户公众服务门户是人口计生部门面向社会公众的“一站式”服务窗口。依托“河南人口网”便民服务中心，为社会公众提供在线业务申请、在线咨询、投诉建议、在线交流和政策法规等便民服务功能，是公共服务便民平台向公众提供服务的重要载体。(二)、审批办理业务我省各级人口计生部门业务办理人员通过审批办理子系统开展各项业务的审批办理服务工作。审批办理子系统主要包含办公桌面、消息提醒、审批办理、信息发布、查询引导和统计报表等功能模块。实现服务门户采集信息的接受、服务事项的在线处理和与公众的信息交互等业务工作。其中，审批办理业务功能包含常驻人口一孩生育证和二孩生育证、流动人口一孩生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证、奖励扶助对象和特别扶助对象申请、年审和退出、技术服务机构的设置和变更申请、技术服务机构的执业许可申请和校验、技术服务人员的合格证办理和校验等15个审批和办理事项,实现了网络审批和异地办理的工作需要，为更好的服务于公众提供了有效手段。(三)、效能监察我省各级人口计生部门效能监察人员通过效能监察子-6-系统对各类行政审批和证件办理过程中进行效能监察和落实督办。通过与审批办理子系统的交互，可实时掌握审批办理过程中各个环节的效能监察情况，同时向审批办理人员及时反馈监察督办意见；通过与公众服务门户交互，可及时掌握公众对审批办理业务的工作评价和投诉建议，为效能监察部门提供信息化监察手段。效能监察子系统包含实时监察、预警纠错、排名分析、信息服务、受理统计、投诉建议管理、服务质量反馈管理、评价统计、决策分析和工作通报等服务功能。（四）、管理应用我省各级人口计生部门业务管理人员通过公共服务便民平台的管理应用功能可以实现工作信息引导、证件核实和统计分析，支撑业务管理人员日常管理和辅助决策。管理应用包