公共服务民营化中的公共利益缺失问题及政府对策研究

中国科学技术大学硕士学位论文公共服务民营化中的公共利益缺失问题及政府对策研究姓名：汪飞燕申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：赵定涛20060401公共服务民营化中的公共利益缺失问题及政府对策研究作者：汪飞燕学位授予单位：中国科学技术大学相似文献(10条)1.期刊论文王英华.王庆宇论我国公共服务民营化对象和途径-山东行政学院山东省经济管理干部学院学报2003,(6)公共服务民营化已经在世界各地如火如荼地开展,英国、美国、台湾等许多国家和地区都不同程度地推行了民营化,事实证明取得了很好的成效.我国的民营化还正处于探索性的阶段,只有少数地方和企业在实践中摸索.根据我国的实际,寻求公共服务的民营化出路具有十分重要的意义.2.学位论文贝为全我国公共服务民营化改革问题研究2007公共服务民营化就是把原本由政府以低于或接近完全成本价格所承担的功能转移到民间私人部门，并以市场或完全成本价格来生产及提供服务。公共服务民营化是20世纪80年代以来西方国家行政改革的一个基本取向，其实质就是要用市场机制“看不见的手”来克服政府“看得见的手”的失灵，促使公共服务的提供方以较低的成本提供优质的产品，满足公民不断增长的对优质公共服务的需求，从而促进社会和谐及社会各阶层的团结。全文共分为五大部分。首先是界定公共服务及民营化的内涵，把握公共服务民营化的社会及经济背景，在此基础上对公共选择理论、新公共管理理论、新公共服务理论和治理理论等相关理论流派的观点和主张进行了阐述，并以美国、英国、日本为例对国外公共服务民营化的实践进程进行了深入的分析，总结概括了这些国家的实践经验及对我国民营化改革的启示，同时还分析了我国的民营化改革的制约因素和存在问题，最后提出了推进我国公共服务民营化改革的基本思路是国家、市场、“第三部门”各司其职、各负其责，并有针对性地提出了推进我国公共服务民营化改革的具体措施，内容涉及制定配套政策、强化政府监管、打破行政垄断、完善价格机制、建立信用体系等内容。公共服务民营化改革是学术界讨论的热点，同时也是各国在经济社会发展中亟待解决的问题。本选题的研究可以深化学术界有关公共服务民营化改革的探索，丰富公共服务民营化改革研究的学术成果，并对我国社会主义市场经济体制的建立以及社会主义和谐社会的构建具有重要的实践意义。3.期刊论文王丽娜.王磊.李杰我国政府公共服务民营化的利弊分析-大众文艺2009,(6)20世纪70年代末,以英美为代表的西方国家在内外因素的推动下进行了声势浩大的公共服务民营化改革,中国也于80年代开始了公共服务民营化的进程,现在,公共服务民营化已经成为世界潮流.然而,公共服务民营化有利也有弊,我们不能一概而论.本文首先概述了公共服务民营化的概念,然后简单阐述了我国公共服务民营化的历程,最后对我国政府公共服务民营化进行了利弊分析,希望能给大家以借鉴.4.学位论文郭泉良试论公共服务民营化——以有线电视民营化为例2008本文从广义上理解公共服务民营化，将其定义为“政府通过一系列化公为私、公私合作方式，借以引入竞争机制，提高管理效率和服务质量，从而达到更好的社会治理效果。”公共服务民营化将民间资本和竞争活力、企业精神和市场理念引入到公用事业领域，是一种新的公共服务提供机制和政府治理模式，是我国公益事业改革的主导方向。本文的主题是试论公共服务民营化——以有线电视民营化为例，因此文章的核心内容是从公共性角度出发，审视我国政府的民营化改革，其存在的主要问题是民营化带来的竞争性损失及公共责任缺失等方面，以及探讨有效治理这一问题的对策。在探析这些问题的过程中，本文主要从公共管理的视角来对相关的因素进行分析，通过这种路径的研究得出相关的结论。文章共四部分，主要观点概况如下：本文首先介绍公共服务民营化的基本概念及特征，接着对公共服务民营化的内涵及背景进行介绍，从新公共管理理论、公共服务理论、公共产品理论、公共选择理论及公共治理理论入手阐述公共服务民营化改革的理论依据，然后对国内外公共服务民营化的实践进行对比总结反思。重点研究我国有线电视民营化的现状，并分析目前有线电视民营化存在的问题及制约因素。从公共性的研究视角出发，以公共利益是否得到实现和维护为标准来审视有线电视民营化，不难发现其在实际的运作过程中存在的主要问题是公益事业民营化引发的公共利益受损、公共价值危机、政府职能缺位、法律法规欠缺等四个方面。最后结合我国的国情提出推进公益事业服务民营化改革的有效对策，涉及制定政策、加快立法、打破垄断、建立监管平台及确保公共服务的公益性等具体措施。5.期刊论文叶祝发我国公共服务民营化的冷思考-中国商界2008,(5)公共服务民营化是一种新的公共服务提供机制和政府治理模式,也是世界各国公共服务改革的主要方向.在我国,公共服务民营化已初步显示了新的治理方式的有效性,带来了某些方面的积极作用.但是与发达国家相比我国公共服务民营化的条件并不完全具备,因此必然导致我国公共服务民营化的过程中,出现许多的问题如公共服务民营化引发的经济利益损失、公共服务的不公平、公共责任危机等等,因此对于我国的公共服务民营化应该进行新的思考.6.期刊论文易新涛.YIXintao我国城市公共服务民营化发展的现状及有效路径-经济与社会发展2007,5(12)公共服务民营化是西方新公共管理运动的主要取向,无疑为我国城市公共服务民营化改革提供了有益借鉴.20世纪90年代以来,我国政府在公共服务领域逐步推行民营化的治理变革,在取得了许多成果和经验的同时,仍然存在着许多问题.因此,各级政府要切实转变政府在城市公共服务的角色定位,完善服务监管体制,健全法律制度体系,努力营造公平、公开、公正的市场环境,培育和发展社会公共组织,以推动我国城市公共服务民营化改革的持续、健康、快速地发展.7.学位论文马岩岩我国公共服务民营化的实现路径探究2009民营化不仅是一个管理工具，也是一个社会治理的基本战略。公共服务民营化是以政府为主导、以公众满意为标准，在市场经济中引入竞争机制，打破政府垄断，引导私营部门、民间群体和社会力量的参与，构建政府与私营部门相互协作的公共服务体系，从而提高公共服务的水平和质量。本文从民营化的动态实现机制、民营化过程中的政府作用和政策供给入手，重新界定了政府在公共服务供给中的职能和角色，对我国公共服务民营化的实现路径作了系统分析，鼓励私营部门的参与，使公共服务主体变得多元化，试图解决由于认识的差异、社会信用危机和法律层面等阻力带来的公共服务不均等、供给不足和政府财政支出结构失衡的问题。本文以民营化为切入点，对公共服务民营化的实现路径展开论述。论文写作思路：首先，以新公共管理理论、公共选择理论、公共服务理论、萨瓦斯的民营化理论为依据，从公共服务不均等、政府财政支出、外部环境出发，分析了我国公共服务的现状，在借鉴国外的民营化改革的实践经验基础上，结合我国基本国情得出的启示：实施民营化需从国情出发，强化政府的公共服务职能，使政府责任贯穿于民营化的整个过程。其次，针对民营化发展的不利因素，从认识角度的差异、社会信用危机、法律层面的障碍和市场机制不成熟的角度，概述了我国公共服务民营化实施过程中存在的阻力。最后，从公共服务民营化动态实现机制的角度，深入研究了公共服务民营化过程中政府的作用和政策支持。笔者认为，要实现我国公共服务民营化发展的有效路径，政府应提供如下政策供给：搭建市场机制的平台、鼓励民间群体的参与、再造服务流程式组织结构、制定和完善公平公正的法律、法规、设立与规范独立的政府管制机构，从而鼓励和引导私营部门参与公共服务，提高公共服务的质量和效率。8.期刊论文毛寿龙.陈建国.MAOShou-long.CHENJian-guo经济合作与发展组织国家公共服务民营化研究(下)-兰州大学学报（社会科学版）2009,37(6)公共服务既是公众生活所必需的,又是政府的重要职能之一.能否促成公共服务的有效供给既是衡量政府治理绩效的重要标准,也是衡量公众生活质量的重要指标之一.因此,如何改革我国的公共服务体制既是一个重要实际问题,又是一个重大的学术课题.为了节省改革成本,降低改革风险,加快改革速度,提升改革效率,集中研究引人注目的经济合作与发展组织(OECD)国家公共服务民营化改革的经验,并在此基础上发掘出对推进我国公共服务改革具有借鉴意义的政策启示.9.学位论文何万金我国公共服务民营化背景下的政府监管研究2008公共服务是政府提供的以公共服务形式存在的公共物品，是公共物品的具体表现形式。由公共物品具有非竞争性和非排他性等特点，因此，传统的经济学理论认为提供公共服务是政府的主要职责之一。我国建国之后长期实行计划经济体制，也将公共服务的生产和经营纳入政府的职责范围之内。但是伴随着我国市场经济改革的不断深入，以及世界范围内的公共服务民营化理论和实践的不断发展，我国的公共服务的生产和经营也正在逐渐由传统的政府垄断经营向民营化过渡。实践证明，公共服务民营化是我国公共服务的生产和经营的有效方式，是公共服务改革的大势所趋。但是，公共服务民营化并不是要放弃政府在公共服务中的作用。由于公共服务的公共性和民营企业营利性，我国政府在公共服务的生产和经营中的作用还将长期存在。但是，公共服务民营化背景下的政府监管与传统的政府管制有着本质区别，政府要改变传统的那种既当裁判员又当运动员角色的管制方式，通过改变政府职能、政企分离、政监分立、完善政府监管主体和依据等方式，构建适合我国公共服务民营化的新型政府监管体系。目前，在我国公共服务民营化不断发展的背景下，与之相应的是传统的计划经济体制下政府管制体制的打破，而由于历史和现实的原因，我国传统的政府管制思想还根深蒂固，另一方面，现阶段新型的政府监管体制尚未形成。这样，现阶段我国形成了“规制真空”和“规制滞后”并存的局面。这必将导致市场失范的发生。在我国现阶段这种“规制真空”和“规制滞后”并存的局面主要表现在目前我国公共服务民营化背景下出现的各种政府监管问题。这些问题主要表现在以下几个方面。一是监管主体的不完善；二是监管依据的不健全；三是监管手段的落；四是监管体制的不完整。针对目前我国公共服务民营化的大趋势，认真分析我国公共服务民营化背景下政府监管存在的一系列问题产生的原因，结合我国的具体实际，文章最后提出了构建我国的政府监管体系。让我国的公共服务民营化在完善的政府监管体系下高效运转，这样，既能产生高效廉洁政府，同时又能使我国公民能够公开平等最大限度地享受公共服务的阳光，从而构建更有效的建设社会主义和谐社会。10.期刊论文程智开.丰云.CHENGZhi-kai.FENGYun公共服务民营化的理论基础及政府角色定位-湖南广播电视大学学报2009,(1)西方盛行于20世纪70年代的公共服务民营化改革,在30多年的实践中之所以取得了令人瞩目的成绩,其主要原因之一就在于政府角色的恰当扮演和政府职能的正确履行.公共服务民营化改革对我国政府的职能提出了新的挑战,要求政府必须转变传统模式下的基本职能.本文依据公共利益理论、公共提供理论、自然垄断理论和有效竞争理论,提出在公共服务民营化改革中,政府主要扮演着设计者、规划者、安排者、培育者、生产者、决策者、立法者、监管者、竞争引入者等多种服务角色.本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：5bc6965b-cff6-4f48-9e7a-9de800ba1efb下载时间：2010年9月5日