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1（2010）赣司公字5号关于印发《全省公证行业开展创业服务年活动实施方案》的通知各设区市司法局公证管理科（处）：根据《全省司法行政系统开展创业服务年活动工作方案》，我处结合公证行业实际，制定了《全省公证行业开展创业服务年活动实施方案》，现将《实施方案》印发给你们，请结合今年公证工作任务，认真抓好贯彻落实。二0一0年二月二十二日2全省公证行业开展创业服务年活动实施方案为贯彻落实省委、省政府决定，巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据《全省司法行政系统开展创业服务年活动工作方案》的部署要求，结合公证行业实际，特制定如下方案：一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，以服务创业、富民兴赣为主题，以服务重大产业项目招商引资、完善信用担保体系、支持中小企业发展为重点，以提供最优质、最高效、最便捷的公证法律服务为目标，努力为全省进位赶超、跨越发展提供优质高效的公证法律服务和公证法律保障。二、活动主体和服务对象全省公证行业开展创业服务年活动的主体：省、设区市、县（市、区）公证管理部门、省、设区市公证协（分）会，各公证处及全省公证行业工作人员。创业服务的对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。3三、工作重点全省公证行业要紧紧围绕《全省司法行政系统开展创业服务年活动工作方案》提出的五个方面工作重点，按照省厅的工作部署要求，着力完成好以下三个方面九大项重点工作：（一）充分履行公证职能，为重大产业项目招商引资和建设管理协调推进提供公证法律服务。1、主动为推进项目建设服务。引导公证法律服务人员积极有序介入重大投资建设项目，为重大建设项目从可行性论证、资信调查、合同谈判、融资引资、招标投标、征地拆迁、工程建设到建成运营，提供全程公证法律服务。2、切实加强招商引资公证法律服务工作。积极介入各级政府对央企、世界500强公司及省外其他大公司招商引资的项目谈判、合同签订、合同履行，支持依法招商、依法护商，促进合作洽谈成功。3、大力加强公证法律顾问工作。主动跟进，突破原有定位，为政府部门产业结构优化、要素资源配置、重大项目管理、创业服务体系建立等提供公证法律意见和建议。（二）大力拓展公证法律服务领域，进一步提高公证服务创业能力和水平1、对创业者开展结对公证法律帮扶。每一个公证处至少要与辖区内的1户以上创业者结对子，每名公证员至少主动联系1到2个重点招商引资项目、重大项目或中小企业，4积极主动地参与项目洽谈、合同审查，一对一为创业者提供高效创业法律服务指导。结对创业者所需的公证法律服务，在收费上予以优惠或减免。对下岗职工、失业（地）人员、农民工、低保人员、残疾人员等社会弱势群体重点人群在创业过程中，需要公证法律服务的，积极给予公证法律援助。2、积极为完善信用担保体系，解决中小企业融资难题，促进非公有制经济发展服务。中小企业是非公有制经济的主力军,在国民经济中占有较大比重,能够带来极强的经济增长动力，与大型企业相比，中小企业是市场竞争的弱者，存在着资金和融资困难，加快中小企业发展的关键环节就是建设好信用担保体系,进一步拓宽融资渠道,解决企业发展的资金瓶颈问题，公证机构要努力提高服务意识，做好抵押登记,着力办好赋予强制执行效力债权文书等公证事项,有针对性的提供专业化的公证法律服务，让中小企业的创业成本达到最低。3、加大自身创业力度。创业服务年活动是省委省政府加快我省经济发展，实现江西崛起的一个重要部署，也给我省公证事业提供了一个良好的发展机遇。全省公证机构要紧紧围绕创业服务这一主题，下大力气加强公证机构规范化建设，积极探索解决目前制约我省公证事业发展的体制、机制、人员、管理、基础设施建设等方面存在的突出问题，在服务创业、服务大局的同时，搞好自身创业，推动自身发展，实现公证事业又好又快发展，不断提高公证服务全省创业的能5力和水平。（三）转变作风，进一步优化创业服务环境1、深入开展“公证法律服务进社区”活动。组织广大公证人员深入开展“公证法律服务进社区、进农村、进企业”活动，面向基层、面向社会、面向群众提供公益性、便民性公证法律服务。要加大公证工作宣传力度，充分运用网络、报刊、广播、电视，全方位多渠道宣传公证工作，引导创业者通过公证手段解决创业发展过程中遇到的法律问题，让创业者了解公证、信任公证，运用公证最大限度保障自身的合法权益。2、努力化解社会矛盾。认真分析和把握影响社会和谐稳定的因素，充分发挥公证工作预防纠纷的职能优势，积极主动地为涉及房屋拆迁、土地征用、企业改制、农民工权利保护等提供公证法律服务，认真办理好拆迁安置协议、证据保全、提存、企业改制职工安置协议、农民工劳动合同、劳动报酬协议、给付工伤事故赔偿（补偿）协议等公证事项，最大限度地预防、减少、消除不和谐因素，努力维护社会和谐与稳定。3、进一步规范公证执业行为。在积极引导、支持公证机构参与创业服务年活动的同时，进一步规范公证行业的执法行为，严格遵守公证程序，充分履行告知等义务。要进一步践行公证行业服务承诺，落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、责任追究制，努力为创业者提供“零障碍、6低成本、高效率”服务。要严明执业纪律，实行“阳光作业”，切实解决在服务创业中发生的突出问题。凡涉及影响创业者、投资者利益的投诉，必须在规定时限内处理完毕，并将结果告知投诉人。凡发生因承办公证员失误、失职，或只收费不服务、乱收费等违法乱纪行为，给创业者、投资者造成损失的，依法依纪严肃追究直接责任人的责任。四、工作步骤按照省委、省政府和省厅的统一安排，全省公证行业开展创业服务年活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。（一）学习动员（2010年1月4日—2010年3月31日）1、制定实施方案。要按照全省司法行政系统工作视频会议的工作部署，结合本单位工作实际，制定开展创业服务年活动工作方案，明确活动要求、工作任务、工作重点和方法步骤。2、召开专门动员会议。省厅公证工作处拟于3月中、下旬召开公证工作会议，专题动员部署全省公证行业开展创业服务年活动。各级公证管理部门和公证机构要层层组织全体公证人员，学习省委省政府领导重要批示、讲话精神和全系统创业服务年活动总结暨创业服务年视频动员大会精神，统一思想，提高认识，切实增强开展好此项活动的使命感、责任感和自觉性。（二）组织实施（2010年4月1日—2010年10月31日）71、明确任务分工。各级公证管理部门和各公证机构要紧紧围绕本方案确定的三个方面九项重点工作，细化各项任务目标和任务分工，制定有针对性和可操作性的工作措施。2、强力推进各项任务落实。各级公证管理部门和各公证机构要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务年活动取得实效。3、跟踪检查问效。省厅公证工作处、省公证协会将组成检查督导组，深入基层开展经常性的督导检查，总结推广典型经验，指导基层开展创业服务年活动，发现并及时解决创业服务年活动中存在的实际问题。（三）考核评比（2010年11月1日—2010年12月31日）1、绩效考核。各公证机构要按照省厅的文件要求，制定方便操作、标准量化的绩效考核方案，省厅公证工作处将把创业服务活动的开展情况作为今年公证机构和公证员年度考核的一项重要内容。2、总结交流。各公证机构要及时上报创业服务年活动的开展情况，并于12月10日之前认真进行总结，写出书面报告报上一级单位。五、总体要求。开展创业服务年活动是发挥公证职能，提升公证地位的重要载体，各公证机构要高度重视，统筹安排，精心筹划，狠抓落实，讲求实效。8（一）加强组织领导，注重工作落实。各级公证管理部门和各公证机构要站在提高机关效能、促进江西经济又好又快发展的高度，深刻认识此项活动的重要性，要把这一全局性的工作，列入重要议事日程加强组织。要做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。（二）加强督促指导，注重跟踪问效。各级公证管理部门要定期对落实创业服务年活动情况进行督查，发现并解决创业服务年活动中存在的问题，确保活动顺利进行。（三）加强制度建设，建立长效机制。各单位要把创业服务工作常抓不懈，不搞形式，不走过场。要总结经验，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。