关于贯彻落实《东城区关于大力发展居家养老服务实施意见》的通知

东民发〔2008〕15号关于贯彻落实《东城区关于大力发展居家养老服务实施意见》的通知各街道办事处：为贯彻落实《北京市东城区人民政府办公室关于印发〈东城区关于大力发展居家养老服务实施意见〉的通知》（东政办发[2008]9号）精神，特制定《东城区居家养老服务政府补贴实施细则（试行）》、《东城区居家养老服务资格准入制度（试行）》、《东城区居家养老服务单位质量评估制度（试行）》、《东城区居家养老服务单位协议书范本（试行）》和《东城区享受政府补贴居家养老服务工作流程示意图》。望各街道办事处在开展居家养老服务工作中一并贯彻执行。附件：1、东城区居家养老服务政府补贴实施细则（试行）2、东城区居家养老服务资格准入制度（试行）3、东城区居家养老服务单位质量评估制度（试行）4、东城区居家养老服务单位协议书范本(试行)5、东城区享受政府补贴居家养老服务工作流程示意图东城区民政局东城区老龄工作委员会办公室二OO八年六月二十三日二OO八年六月二十三日主题词：民政居家养老通知东城区民政局办公室2008年6月23日印发共印30份附件1东城区居家养老服务政府补贴实施细则（试行）为贯彻落实《北京市东城区人民政府办公室关于印发〈东城区关于大力发展居家养老服务实施意见〉的通知》（东政办发[2008]9号），特就居家养老服务政府补贴的申请、评估、审批以及服务券的发放和使用等相关问题，制定本细则。一、申请（一）申请人可以自己提出申请，也可以委托亲属、邻居或社区居家养老服务站工作人员作为代理人提出申请。（二）申请时应提交有关材料：1、申请人的身份证复印件，1寸或2寸照片3张；2、申请人居住地家庭全部人口的户口簿复印件；3、城镇“三无”、城市低保家庭老人应提供由民政部门出具的证明材料；4、独居老人应提供由社区居委会出具的证明材料；仅与残疾子女居住的独居老年人，应提供残疾子女证明材料；5、精神或智力残疾的老年人应提供残疾证复印件；6、《东城区居家养老服务政府补贴申请、评审表》（见附表，下称《申请、评审表》）。（三）申请地点：人户同在东城区的老年人，可以在居住地居委会向社区居家养老服务站递交政府补贴申请。二、受理、初评社区居家养老服务站受理申请人居家养老政府补贴申请，帮助申请人或其代理人填写《申请、审批表》中相关内容。社区居家养老服务站在街道办事处居家养老服务工作领导小组的指导下，对申请人补贴资格进行初评，在《申请、审批表》中对申请人的“身份类别”、“自理能力评估”（评分标准详见《申请、评审表》）给出意见，签署“社区初评意见”，并将有关材料上报街道办事处居家养老服务工作领导小组。三、评估、审核街道居家养老服务工作领导小组负责老人补贴资格的评估工作。居住地与户籍地不一致的人户均在东城区的老年人，在居住地社区居家养老服务站提出补贴申请、初评后，由居住地所在街道进行评估，户籍所在街道积极配合。评估结果在社区公示7天（见附表2《东城区居家养老服务政府补贴公示表》）。经公示无异议的，由街道主管主任签署“街道评审意见”，对《申请、审批表》进行编号后报送区居家养老服务评估工作小组（办公地点设在老龄办）审批。四、审批区居家养老服务评估工作小组对街道报送的材料核实、审批，并协调职能部门向街道发放相应数额补贴资金。五、服务券的发放、使用（一）发放服务券对应政府购买的25项基本服务(详见《北京市东城区人民政府办公室关于印发〈东城区关于大力发展居家养老服务实施意见〉的通知》)，每项服务一种。由各街道自行设计制作；街道居家养老服务工作领导小组根据老年人的服务需求制定服务菜单，按月将服务券发放至享受居家养老服务补贴的人员。（二）使用1、服务券主要用于购买25项基本服务（详见《北京市东城区人民政府办公室关于印发〈东城区关于大力发展居家养老服务实施意见〉的通知》），各街道居家养老服务工作领导小组可以根据老年人实际需要和区域服务资源情况作出补充或微调整。2、服务券可以折抵享受补贴人员入住养老服务机构所应交纳的费用。3、服务券当年有效，过期作废。其他事宜在实施过程中逐步加以补充和完善。附1：东城区居家养老服务政府补贴申请、评审表附2东城区居家养老服务政府补贴公示表东城区居家养老服务政府补贴申请、评审表编号：□□□□□申请时间：年月日申请人填写申请人姓名性别身份证号户籍街道户籍社区民族居住街道居住社区电话疾病情况（在所患疾病前面□内打√）□无□中风□高血压□心脏病□糖尿病□关节炎□消化系统病□呼吸系统病□癌症□传染性疾病□肾脏疾病□泌尿道疾病□免疫疾病□帕金森症□脑性麻痹□失智症□其他照片联系人（或代理人）姓名与本人关系联系电话提交材料目录□身份证复印件□户口簿复印件□城镇“三无”人员证明□城市低保家庭证明□独居老人证明□残疾证明服务需求申请人（或代理人）签字（盖章或手印）评估、审批部门填写身份类别年龄范围：□百岁老人；□80－99岁；□60－79岁；家庭情况：□独居□低保□城市“三无”社区意见自理能力评估：总分，属于①生活不能自理（0-30分）；②半自理31-60分；③基本自理61-90分；④自理：91-100分。社区居家养老服务站社区卫生站负责人签字负责人签字（盖章）（盖章）能力项目分值自理能力评分标准得分认知能力精神或智力残疾等级15没有精神或智力残疾：15分三级或四级（轻度）精神或智力残疾：10分二级（中度）精神或智力残疾：5分一级（重度）精神或智力残疾：0分附1能力项目分值评分标准得分日常基本生活活动能力衣10独立完成穿脱衣服鞋袜等：10分需要别人帮助才能完成：5分完全依赖别人：0分食10能自行进食：10分需要别人帮助或可用汤匙进食：5分完全依赖他人帮助进食：0分住10能使用家电，完成一般家务：10分能使用家电但不能承担家务：5分完全依赖别人帮助：0分平地行走15独立完成：15分在别人帮助下或使用辅具能够行走：10分能够自行从床上坐起，不能行走：5分完全依赖别人帮助行动：0分上下楼梯/台阶10独立完成：10分使用辅具能够上下楼梯：5分完全依赖别人帮助：0分个人卫生10独立完成洗脸刷牙梳头剃须和洗澡：10分能够独立完成洗脸刷牙、梳头剃须，但不能独立洗澡：5分完全依赖他人帮助：0分大小便控制10没有失禁历史：10分偶尔失禁（每周不超过一次）：5分没有自控能力，失禁，需别人帮助处理：0分上厕所10独立完成上厕所：10分在别人帮助下能自行使用卫生纸或便盆完成：5分完全依赖别人：0分社区初评意见①符合标准：，建议每月补贴元；②不符合补贴条件，因为：社区主管主任签字：（单位盖章）年月日街道评审意见区老龄办审批意见社区公示（有/无）异议，经评估审核，（同意/不同意）社区初评意见。街道主管主任签字：（单位盖章）年月日（单位盖章）年月日说明：本表一式三份，社区、街道和区老龄办各一份。附2东城区居家养老服务政府补贴公示表本社区对申请居家养老服务政府补贴老年人的基本情况、社会救助情况和健康状况进行为期7天（200年月日至月日）的张榜公示，敬请大家监督。老年人姓名性别出生年月户口地址居住地址公示内容老人属于（独居/城市“三无”/低龄/高龄/百岁）老人；（享受/不享受）城镇最低生活保障待遇；健康状况属于（不能自理/半自理/基本自理/自理）；且人户均在东城区。拟予以享受居家养老服务政府补贴。监督电话：街道办事处居家养老服务工作领导小组：社区居委会：社区居家养老服务站：社区居委会（盖章）200年月日附件2东城区居家养老服务资格准入制度（试行）根据《北京市东城区人民政府办公室关于印发〈东城区关于大力发展居家养老服务实施意见〉的通知》（东政办发[2008]9号）的要求，进一步推进东城区居家养老服务工作，构建多元化服务支撑体系，鼓励和规范企、事业单位和社会组织开展居家养老服务工作，特制定本制度。一、准入部门有意愿受政府委托、承接居家养老服务工作、开展专业化居家养老服务项目的企、事业单位和社会组织。二、准入资格1、申请从事居家养老服务工作的企、事业单位和社会组织，能独立承担民事责任，且达到国家规定的行业标准和规范。2、申请从事居家养老服务工作的企、事业单位和社会组织，需具有固定的办公场所、资金支持、为老年人提供居家养老服务的场地、设施和服务项目，交通便利。3、申请从事居家养老服务工作的企、事业单位和社会组织，需具有专业化的居家养老服务队伍。居家养老服务人员经培训后按需求定岗定人，并能做到善待老人，态度和蔼，服务热情周到。4、申请从事居家养老服务工作的企、事业单位和社会组织，需建立完善的服务工作流程和管理制度，确保提供的居家养老服务项目高效运转。三、准入程序首先，由有意愿从事居家养老服务工作的企、事业单位和社会组织向政府部门或街道办事处提出申请；然后，由政府部门或街道办事处进行资格审查，并到现场实地核查；经审核合格后，双方签订《东城区居家养老服务单位协议书范本（试行）》，并报送东城区养老服务社会化工作领导小组办公室备案。附表：东城区申请准入居家养老服务单位审批表附表：东城区申请准入居家养老服务单位审批表申请单位名称申请单位性质申请单位地址申请单位法人申请单位联系电话申请单位资金投入（万元）申请单位人员设置申请单位服务区域居家养老服务项目政府部门或街道办事处意见年月日附件3东城区居家养老服务单位质量评估制度（试行）根据《北京市东城区人民政府办公室关于印发〈东城区关于大力发展居家养老服务实施意见〉的通知》（东政办发[2008]9号）有关精神，为进一步规范经准入加盟的企、事业单位和社会组织开展居家养老服务工作，实施居家养老服务单位质量评估，特制定本制度。一、评估对象在东城区开展居家养老服务工作，与政府部门或街道办事处签订《东城区居家养老服务单位协议书范本（试行）》（以下简称《协议书》）的企、事业单位和社会组织。二、评估频次全区对居家养老服务单位质量评估每半年进行一次，各街道可根据实际情况自行确定评估频次。三、评估标准1、设施评估标准：是否拥有独立的办公场所，老年人活动、服务的设施是否先进、齐全、符合老年人特点、满足老年人需求。2、服务项目评估标准：是否开展《协议书》中所承诺的服务项目。3、服务范围和人次评估标准：是否覆盖《协议书》中所承诺的服务范围，服务老人的数量，服务时间以及次数。4、服务质量评估标准：服务对象的满意度、投诉率，是否发生服务纠纷，有无发生重大责任事故。5、收费情况评估标准：是否遵守《协议书》中承诺的标准收费，有无乱收费的现象。6、服务人员评估标准：服务人员服务是否周到，对待老人是否耐心、细致，社工占服务人员的比例，有资格证书人员占服务人员的比例，服务专业化程度。7、档案评估标准：是否为享受服务的老人建立完善的服务档案。四、评估流程（一）由社区居家养老服务站收集老年人对服务人员态度和服务质量的评价信息，将信息反馈至街道居家养老服务工作领导小组；同时，街道居家养老服务中心将收集、整理的加盟企、事业单位和社会组织开展居家养老服务详细情况报街道居家养老服务工作领导小组。（二）街道居家养老服务工作领导小组综合街、居上报材料和反馈信息，组织相关人员，采取不同形式对企、事业单位和社会组织服务质量进行评估，并报区居家养老服务评估工作小组（三）由区居家养老服务评估工作小组按照随即抽查、阶段性检查和定期总结相结合的方式，对全区居家养老服务质量进行监督评价。五、评估结果应用评估结果将作为区或街与企、事业单位和社会组织续签协议的重要依据，以及区、街开展居家养老服务单位评比表彰的重要依据。附件4东城区居家养老服务单位协议书范本（试行）为应对东城区老年人口快速增长，实现老有所养，推进东城区居家养老服务工作，现____________(甲方，如街道办事处等)与____________(乙方，如企、事业单位和社会组织等)经协商，就以下条款达成协议：一、甲方设立专人负责居家养老服务工作，组织、协调并管理相关工作事宜。为乙方提供辖区内老人的服务需求并对乙方服务质量进行评估监督。二、乙方受甲方委托，承接本辖区居家养老服务工作，确保开展居家养老服务所需资金、场地、设施和人员等必要资源，为辖区内老年人提供所承诺的居家养老服务项目且收费不高于市场水平。服务