分析专栏应放开服务业管制来

每日经济P1安邦集团研究总部总第3410期2009年4月20日星期一分析专栏：应放开服务业管制来启动经济增长点中央正在研究促进民营企业投资的政策_____________________3温家宝鼓励国内企业向海外市场拓展_______________________3中国企业家一定要关心宏观经济和政策_____________________3国务院领导强调经济危机之下大力发展新能源产业____________4国内出版领域的民间资本将迎来政策利好___________________4外资非正常撤资现象近期愈演愈烈________________________4“不能包办一切”不是政府弱化社保责任的借口______________5国际大豆价格强势反弹折射市场多头信心大增_______________5中国超级智库以炮轰美债上演处女秀_______________________5在投资拉动下，津渝两地一季度经济表现强劲_______________6征地补偿纠纷未入仲裁法草案或将激化农村矛盾______________6废品回收业回暖昭示需求回暖____________________________7建筑钢材带领国内钢价走出9周连跌______________________7中国鞋业欲借电子商务开启B2C网购新时代________________7以反对知识产权过度保护来反对贸易保护主义_______________8宝马打算在华大幅扩产1.5－1.67倍_______________________8经济危机下美国男性更受伤______________________________8俄智囊建议联手中国共同开发西伯利亚_____________________9：[e-mail]订购热线：010-59001200010-59001366服务热线：010-59001377021-624886660755-82903344028-682220020571-87222210023-86716781（北京）（上海）（深圳）（成都）（杭州）（重庆）每日经济P2〖分析专栏〗【应放开服务业管制来启动经济增长点】从一季度的社会投资、工业增加值、发电量以及信贷等指标的增速来看，国内经济已出现了回暖迹象。显然，这种回暖迹象出现的最主要原因在于，政府从去年年末出台了“4万亿”的投资刺激计划，并有银行信贷、放行地方债等一系列措施的配套。不过一季度在政府投资之外，国内民间投资和社会消费、出口的情况并没有出现好转。那么问题随之而来，单靠政府投资拉动的经济回暖是否可持续？在安邦研究团队看来，这种以政府投资和信贷狂飙来维持的经济复苏，其可持续性值得怀疑。靠政府投资来支撑经济，不仅将遭遇财政赤字规模的限制；政府主导的财政刺激计划，其投资也必然要有大量的银行信贷等融资渠道作配套，由此产生的货币快速增长，会带来长期的通胀风险。此外，政府投资还存在着低效、提供寻租空间以及挤出私人投资，并在今后造成严重产能过剩的风险等诸多弊端。这些因素，都决定了政府刺激计划不可能无限度的推出。以政府投资计划来支撑经济，短期内作为“保增长”的紧迫措施尚可理解。不过，一旦刺激计划的劲头用完，由于目前民间投资、消费、出口的疲软依旧持续，中国经济不能排除二次触底的可能。那么，政府如果要实现中国经济更持久的增长，就需要努力寻找可持续的、新的增长点。我们认为，与其出台第二次、第三次经济刺激计划，不如通过放开服务业管制的制度性改革来“保增长”，这样不仅能促进民间投资和消费，而且由于服务业大多属于劳动密集型行业，此措施更能通过“保就业”来保持社会稳定。国内服务业的发展一直比较孱弱，这是建国以来政府不遗余力进行重工业化的遗产。即使在政府提出到2010年服务业增加值占GDP比重比2005年提高3个百分点的目标后，服务业发展滞后的状况仍没有根本转变——据官方数据，2008年第三产业增加值占GDP的比重为40.1%，比2007年下降0.3个百分点。出现这种状况只能说明，或是政府在促进服务业发展方面工作不够。经济危机则给了政府放开服务业管制、促进服务业发展一个最佳的时机。目前，无论是民间投资和消费的疲软，还是中小企业的融资困难，都与服务业的管制密切相关。比如在金融服务业领域。即使目前银行信贷投放处于高速增长的狂欢状态，但民营企业融资难的问题依旧如故，其根本原因就在于国内的金融资源严重偏向于国有经济部门，而民营中小企业的融资困难反过来又大大限制了民间投资的增长。其实，如果政府部门能够放开像孟加拉穷人银行那样的金融机构在中国发展，扩展其融资的渠道，便利其对中小企业和穷人的贷款，不仅会使这些投资金融行业的民间资本获利颇丰，相关中小企业的投资和民间消费也将会被带动起来，随后便是就业增加等一连串事件的发生。不独民间金融需要放开，公共服务业、垄断行业投资的门槛都需要大大降低。近些年我们一直在面临大学生就业难和技工严重短缺的矛盾现象，这恰恰是行政管制太严的结果。如果政府能够完全放开对教育投资的管制，对民间资本办职业教育能够一视同仁，中国目前的就业矛盾状况就远不会像现在这样严重。在医疗领域，一方面老百姓“看病难，看病贵”、医疗需求得不到满足，另一方面医疗资源却严重短缺、医疗专业的学生就业状况也不是很好。政府若能放开民间资本来投资医疗领域，并加以监管，老百姓的医疗需求将得到更好的满足，民间投资的增加、学生的就业等一系列问题将得以解决。可惜，新一轮医改我们仍只见政府管制的强化。每日经济P3而在垄断如电信（特别如目前的3G投资）、粮食进出口等诸多领域，只见政府管制的强化，却不见市场化改革的深入。试想：如果这些行业的准入被放开，在巨大的盈利前景下，政府还用得着教私人部门怎么投资么！最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：我们通常所说中国的改革开放已经进入“深水区”，就是意指进一步放开政府的管制、实行市场化，必然触及到诸多既得利益集团的根本利益，进一步改革所面临的阻力可想而知。但即使面临这么大的阻力，中央也应该大力推进服务业管制的放开来启动民间投资和消费，唯有如此，中国经济才能找到长期的增长动力。否则，我们可能将付出比此轮经济调整更大的代价。（ALMX）返回目录〖优选信息〗【形势要点：中央正在研究促进民营企业投资的政策】18日，国务院西部地区开发领导小组办公室副主任、中国宏观经济学会副会长曹玉书在北京三味书屋发表演讲时称，4万亿元计划对于社会投资的带动作用不大，国家现在可能正在研究制订促进民营企业增加投资的政策，这是4万亿（经济刺激计划）未来能否发挥作用的关键，也是中国经济能否保持持续发展的关键。曹玉书曾担任国家发改委副秘书长兼新闻发言人，并曾12次参与起草国民经济和社会发展计划草案。曹玉书透露：“今年实现8%是有难度的。当时就讨论，是定7.5%还是定8%，最后说不能定7.5还是定8，目的是动员各方面保证就业等问题的解决。”曹玉书称，按8%的增长率，今年只能创造960万个就业岗位，配合其他措施最多会有1200万个就业岗位，而城乡一共有2400万人需要就业。他说，城镇亟待就业的人群主要分为四类：第一是在大学的学生，2009年600多万；第二，50万左右的转业军人；第三，100多万职校毕业生；第四，100多万包括国有企业在内的下岗职工。“现在在校大学生的签约率很低，个别省份（到）3月份只有2%，高的省份也只达到40%。”曹玉书建议，对于经济预测，经济学家和政府官员都不应该把自己打扮成“算命先生”。（LXB）返回目录【形势要点：温家宝鼓励国内企业向海外市场拓展】18日，温家宝总理在博鳌亚洲论坛2009年年会开幕式发表主旨演讲并会见有关来宾后，在海南省澄迈县、儋州市和海口市城乡调查研究。洋浦开发区是享受保税区政策的国家级开发区，在国家对外开放和区域发展战略布局中占有重要位置。开发区负责人向温家宝汇报说，他们计划把这里建设成为我国重要的能源基地和面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。温家宝听后高兴地点头，并向他们详细了解国际金融危机影响下港口货物吞吐量的变化和石化产品的国际市场价格情况。他说，当前，国际金融危机还在蔓延，外部市场还存在不确定因素。我们正处在应对国际金融危机的关键时期，不进则退。企业要增强应变能力和竞争能力，在开拓国内市场的同时，勇敢地向国外市场进军。（LCHW）返回目录【形势要点：中国企业家一定要关心宏观经济和政策】从最初的六宗罪到偷漏税一项的指控，从等待审判，到近日获得自由，戴国芳案基本了结。4月17日，常州市中级人民法院对“铁本案”进行宣判，戴国芳等八名被告以及他们的直系亲属列席，没有对公众和媒体公开。5年前的同一天，戴国芳等人被拘捕，而在5年后判决的当日，戴国芳重获自由。戴国芳的一个老部下表示，“我大概提前两天听到了要正式宣判的消息，当时估计戴国芳被判刑5年，结果被我猜对了。”江苏铁本钢铁有限公司被处以罚金人民币40万元，铁本董事长戴国芳等八名被告的量刑每日经济P4在一年到五年不等。法院宣判称，2001年6月至2003年11月间，铁本共将价值2.3893亿余元的无票不合格生铁，通过废旧物资回收公司开具废旧物资销售发票，申报抵扣税款2389万余元。案发前，铁本主动向税务机关补缴了税款。由于这一情节被视为自首，且未对国家税收造成实际损失，戴国芳还具有立功表现，因而予以减轻处罚。“铁本案”堪称2004年为维护宏观调控政令畅通而抓的一个典型。尽管戴国芳已然出狱，铁本的资产处置问题却远未终结，但作为铁本原老总戴国芳的企业家生命已经终结了。对比其他民营钢铁企业家现在的风光，戴国芳现在的遭遇，更是让人感慨中国企业家命运的无常。不过是想多炼些钢罢了，换在大炼钢铁时代，那是要戴大红花给全国人民做榜样的，但在2004年，却被某趋炎附势的财经媒体说成“动摇国本”。戴国芳带给企业家的教训是，在中国，企业家（尤其是民营企业家）一定要关心宏观经济和政策动向，否则就可能遇到重大风险！此可为中国企业家鉴。（AXB）返回目录【形势要点：国务院领导强调经济危机之下大力发展新能源产业】19日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席浙江三门核电一期工程开工仪式，宣布开工并看望工程建设者。他说，核电是优质高效的清洁能源，技术成熟，经济性好，持续供应能力强。随着经济发展和资源环境制约加剧，调整能源结构、加强节能减排是大势所趋。加快发展清洁能源、可再生能源，有利于构筑稳定经济清洁安全的能源供应体系，也有利于保护生态环境、提高人民生活质量。李克强强调，新能源产业正孕育着新的经济增长点，也是新一轮国际竞争的战略制高点，当前国际金融危机为新能源产业发展带来了机遇，要把发展新能源作为应对危机的重要举措。要以企业为主体，以市场为导向，加强政策引导扶持，促进风能、太阳能、生物质能发展，推动新能源汽车、节能建筑和产品的广泛应用，加快用新能源和节能环保技术改造传统产业，推进能源乃至整个产业结构的调整。（LCHW）返回目录【形势要点：国内出版领域的民间资本将迎来政策利好】国家新闻出版总署署长柳斌杰日前表示，将通过多种渠道，解决民营出版机构缺乏出版通道和融资难的问题，鼓励它们壮大发展。他同时透露，国家将设立规模约为500亿元的出版基金，用于扶持中小出版和民营出版机构。他没有具体阐明该基金的资金来源、管理办法和资金投向。《财经》报道称，中国有超过1万家民营图书工作室，仅北京就超过5000家。他们目前没有合法的出版资质，只能靠从国有出版机构买卖书号生存。柳斌杰承诺，主管部门将从三个方面解决民营机构参与出版的通道问题，“让他们不再依靠买卖书号生存”。这三种方式包括：鼓励民营图书工作室与大型国有出版机构通过资本的方式联合、重组；借鉴电视生产“制播分离”和电影审查的模式，设立专门的审定机构，民营图书工作室生产的产品，只要通过审查即可合法出版；设立版权交易市场，民营图书工作室在完成选题的策划、组稿、编辑工作后，可以将其作为一个完整的产品，公开