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创业培训与创业服务党的十八大提出：•推动实现更高质量的就业。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。党的十八届三中全会提出•完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。李克强总理提出•借改革创新的东风，在中国960万平方公里的大地上掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮。•今年李克强总理在政府工作报告又提出：“大众创业，万众创新”。省政府提出•乐业山东创业齐鲁•要创造国内领先的营商环境，把山东建成投资创业乐土第一部分创业培训创业培训山东省创业培训基本状况政策文件3创业培训的内涵与外延12政策创新4创业培训的内涵与外延1、创业培训定义创业培训是具有创业愿望的人员所进行的开办小企业所必备的基础知识和必备能力的培训，提升学员的创业理念和创业能力，实现自主创业，为其他人创造更多的就业机会，构建和谐社会，实现以创业培训促进创业，创业带动就业的倍增效应。2、创业培训内容：意识培训、能力培训、创业实训和后续跟踪服务3、创业培训作用：一是为创业者提供系统的创办企业知识与技能，提高创办企业的开办率；二是帮助创业者用所学知识解决实际问题，理性业，增加创业成活率；三是帮助创业者制定周密的创业计划，衡量企业创办可能并显示赢利能力，增强融资能力；四是理性使用创业资金，提高赢利与还款能力；五是增强信用度，降低担保风险；六是使参与者能够创办一个有生存能力的企业或经营一个可盈利的企业。4、创业培训外延：创业实训、创业孵化、创业服务山东省创业培训基本状况创业培训发展过程•2003年，在烟台市举办山东省第一期创业培训师资培训班。•2005年，在烟台市开展创业培训试点工作经验交流会。•2006年，在济南舜耕会展中心举办创业培训试点城市创业成果展。•2007年，全省开展创业十杰的评选表彰活动创业培训发展过程•2008年，济南舜耕会展中心举办全省创业成果展暨创业论坛活动。•2009年至2013年，实施“山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”•2011年，创业培训进校园活动•2012年，第一届山东省创业大赛•2014年，实施“山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）”，第二届山东省创业大赛基本情况•山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2009-2013年）2009年-2014年创业能力培训情况0510152025200920102011201220132014年份人数（万人）山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）•2014年至2018年，全省组织各类城乡劳动者参加职业技能培训600万人，其中，每年组织开展就业技能培训和岗位技能提升培训100万人，组织开展创业培训20万人，培训合格率达95%以上，培训后就业创业率达85%以上。政策文件政策文件•《山东省人民政府关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》（鲁政发〔2013〕22号）•《山东省人民政府办公厅关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发〔2013〕25号）•《山东省人力资源社会保障厅财政厅关于印发山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014—2018）的通知》（鲁人社［2014］2号）政策文件•《山东省人力资源社会保障厅财政厅关于印发山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014—2018）培训机构认定办法的通知》（鲁人社办发［2014］100号）•《关于在全省开展农民工职业技能提升计划—“春潮行动”的通知》（鲁人社字［2014］329号）•《人力资源社会保障厅、司法厅、财政厅关于认真做好服刑人员职业技能培训工作的通知》（鲁司［2013］108号）•《关于开展强制隔离戒毒人员职业技能培训工作的通知》（鲁戒毒［2014］26号）政策创新扩大培训范围进一步打破省内地域限制、部门限制，对有就业创业愿望和能力的全体城乡劳动者开展职业技能培训。•就业技能培训•创业培训•岗前培训和学徒培训•岗位提升培训•转岗技能培训•农村实用技术培训全面推行“四单式”培训模式•企业订单•劳动者选单•培训机构列单•政府买单实行政府购买服务•制定全省统一的职业培训补贴标准•制定省级职业培训补贴标准•简化培训补贴审核拨付程序•明确职业培训补贴用途规范培训机构招投标认定与管理•严把“资格准入关”•严把“日常监管关”•严把“绩效考评关”全面实行绩效考核管理。•建立就业培训实名制信息管理平台•建立社会公开监督机制•加强专项审计考核创业培训教材•劳动保障出版社发行的《创办你的企业》•山东电子音像出版社发行的《创业培训教材》（试用）师资队伍建设•建立创业导师库•建立优秀教师资源库•建立创业导师认定制度第二部分创业服务创业服务的方式和内容创业服务概述12创业服务概念1、创业服务的概念•创业服务是指对已经参加过创业培训，并正在着手创办企业或已创办企业的创业者，由政府相关部门、社会有关机构或志愿者个人、团队为其提供的有关创办企业方面和企业经营管理方面的支持和服务，使他们尽快成功创业或提高企业经营管理的能力和水平。是对创业者提供创业指导，创业咨询，创业帮助的服务模式。2、创业服务的意义和作用•缺乏资金•缺乏合适的员工•缺乏议价能力•缺乏计划能力•缺乏信息3、提供创业服务的机构•政府职能部门•创业指导服务中心•创业培训机构•社会服务机构4、创业服务的作用•发挥政策引导作用•发挥指导作用•发挥组织作用•发挥协调作用创业服务的方式和内容1、政策扶持•设立创业带动就业扶持资金•采取以奖代补办法•小额担保贷款•税费减免•职业培训补贴•职业技能鉴定补贴•创业岗位开发补贴1、政策扶持•一次性创业补贴•房租补贴•公益性岗位补贴•社会保险补贴2、创业培训•创业培训从教师选拔、教材选用、教学时间、教师和教学设施、监督评估等方面，都有严格的质量标准。3、创业项目库•创业指导中心、创业培训机构在自愿、互利、市场导向的原则下，采取开发、购买、征集等方式，不断扩宽创业项目征集渠道，建立创业项目库，通过网站、媒体、项目洽谈等方式，向社会发布、搭建全方位的创业项目交流平台。4、创业孵化基地•为创业者节省了时间•使创业者少走弯路•发挥创业者集聚效应•促进创业者和他的企业加速发展，提高了创业的成功率5、专家咨询•专家咨询是主管创业服务的政府机构，整合社会资源，组织专家志愿团的成员为创业者遇到的实际问题而提供的咨询指导服务。6、企业事务代理•由就业服务部门、创业指导中心、创业孵化基地等部门建立企业事务代理中心，具体负责创业者企业的劳动人事、财务、档案代理工作，降低企业压力、减轻企业负担、规范企业管理。小额担保贷款工作的主要政策小额担保贷款工作的主要政策规定（一）小额担保贷款的扶持范围•1、创业者个人•包括符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员。上述人员中，对符合规定条件的残疾人、高校毕业生、农村妇女申请小额担保贷款财政贴息资金，可以适度给予重点支持。（一）小额担保贷款的扶持范围•2、劳动密集型小企业•按照《中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发〔2013〕238号）的规定，具体要求是：对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30％(超过100人的企业达15％)以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。小额担保贷款工作的主要政策（一）小额担保贷款的扶持范围•3、授权性规定。财金〔2013〕84号第十六条：现行政策支持对象以外的人群申请小额担保贷款政策支持，由地方财政部门自行决定贴息，具体标准和条件由各省（自治区、直辖市）自行确定。•根据促进创业带动就业工作实际，我省将出台有关政策，进一步放宽小额担保贷款政策扶持范围。小额担保贷款工作的主要政策（二）小额担保贷款的额度、期限和利率•1、额度•鲁政办发〔2013〕25号：我省将各类创业人员小额担保贷款最高额度统一提高到10万元。小额担保贷款工作的主要政策（二）小额担保贷款的额度、期限和利率•1、额度•1.2劳动密集型小企业。•财金〔2013〕84号：劳动密集型小企业最高贷款额度200万元。•鲁政办发〔2013〕25号：将符合条件的小企业小额担保贷款最高额度提高到300万元。二、小额担保贷款工作的主要政策规定（二）小额担保贷款的额度、期限和利率•2、期限•鲁政办发〔2013〕25号：“2+2”模式，最多可扶持4年。从2014年起，对还款及时、无不良信贷记录的，允许再申请一次小额担保贷款，期限不超过2年，原则上不再贴息。•银行流动资金贷款一般期限一年，可还后再贷，累计担保4年，其中前两年贴息。二、小额担保贷款工作的主要政策规定（二）小额担保贷款的额度、期限和利率•3、利率。•根据财金〔2013〕84号、银发〔2013〕238号规定：小额担保贷款利率可在中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点。小额担保贷款工作的主要政策（三）小额担保贷款的贴息政策•1、创业者个人•符合政策规定条件的个人微利项目小额担保贷款由财政部门给予全额贴息。其中，中央财政承担贴息资金的75%，地方同级财政承担贴息资金的25%。小额担保贷款工作的主要政策（三）小额担保贷款的贴息政策•2、劳动密集型小企业•符合政策规定条件的劳动密集型小企业小额担保贷款，按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息，中央财政和地方同级财政各承担一半。•其中，北京、上海、浙江、江苏、广东、青岛、宁波、厦门、深圳等经济发达的省市中央财政不予贴息。小额担保贷款工作的主要政策小额担保贷款工作宗旨、原则和目标工作宗旨、原则和目标工作宗旨工作原则工作目标为创业人员热情服务对担保基金高度负责与金融机构密切合作政策性支持市场化运作企业化管理强化自身建设形成良性循环确保持续发展小额担保贷款工作的业务流程申请受理材料审核会议研究合同签订贷后监管代偿追偿财政贴息按期还款符合条件贷款逾期谢谢