创优质服务 促经济发展

1创优质服务促经济发展蕲春县国土资源局张建新（2008年元月）国土资源部门作为政府工作部门,围绕县委县政府的中心工作全力搞好服务,有应尽的义务，是自身的责任。一年来，我局新一届领导班子始终坚持这一理念，不断改进工作方法，不断创新服务意识，充分发挥国土资源部门的职能作用，倾心服务招商引资，倾力服务发展大局，为全县经济建设和社会发展作出了重大贡献，得到了县委、县政府及全县人民的一致好评，先后被县委、县政府评为“全县优化经济发展环境先进单位”、被县人大授予“人民满意行政执法单位”。我们的工作概括起来主要体现在“四创新、四改变”上：一、创新保障理念，变被动为主动国土资源是不可再生的资源。在国家日益加强国土资源宏观调控的形势下，国土资源配置实际上成为地方经济发展的瓶颈。我局党总支一班人面对挑战，克难奋进，从创新资源保障理念入手，变被动为主动，开创了服务招商引资新局面，为全县经济建设和社会发展提供了较好的资源保障。21、主动做好规划调整，保障项目用地需求。近年来我县经济发展迅猛。为防止工业园区遍地开花，工业项目到处冒烟,项目建设侵占耕地现象的发生，县委县政府作出了集中、联片发展的决策，把李时珍医药经济园的城东工业区和赤东工业区作为全县招商引资用地的平台。但由于过去规划范围小，现在引进的项目多、规模大，土地不够用，县委县政府深感忧虑。为了解决这一发展难题，我们在做好土地规划可行性研究的基础上，主动替政府排忧解难，积极进行规划调整，先后召开土地规划调整会议7次，听证会议5次，组织相关单位人员放弃节假日，加班加点，完成土地规划调整报批材料16套。同时，积极和县委、县政府相关领导跑黄冈、上武汉，乃至到北京做工作，千方百计地争取上级对两个工业园区的土地利用规划进行调整，经过不懈努力，现已拿回上级规划调整批复文件2个，扩大园区规划用地面积达2000亩。年底再次上报调整土地利用规划1065亩，既保障了项目建设有处安家，又使耕地得到了保护，宝贵的土地资源得到充分合理利用。这是在国家严控用地规划、严格用地管理的情况下取得的重大突破，县级土地规划集中联片调整面积这么大，是全市，乃至全省实施土地规划制度以来的首次。2、主动争取建设用地指标，缓解土地供求矛盾。2007年市里下达我县新增建设用地总量仅为285亩，在规划区范围内可用3的指标仅有165亩，这远远不能满足招商引资项目用地需要。为此，我们会同县里有关领导主动到省市做工作，反映我县招商引资用地实际情况，还专门请省、市领导来实地踏勘，了解我县招商引资项目建设规模。在我们积极争取下，上级部门给予了很大支持，在省政府分配给黄冈市追加用地指标仅有2700亩的情况下，为我县追加用地指标就达到了405亩，追加的指标占全黄冈各县市之首，极大地缓解了用地矛盾。3、主动做好用地报批，确保项目建设依法进行。2007年以来，我们始终坚持特事特办、急事急办的原则，及时到各个园区上门服务，做好项目用地报批工作。仅2007年就完成上报项目批次用地7个，单独选址项目用地3个，用地面积达2055亩。2007年底，投资35亿元的省级重点招商引资项目李时珍国际健康文化旅游开发项目在我县落户后，需要用地1000亩。时间紧,任务重,我们高度重视，主要领导亲自抓,分管领导具体抓,迅速组织人员行动起来，放弃节假日，加班加点，仅用一个多月的时间，就完成了该项目1000亩用地的勘测、定界、图件制作、材料收集汇总工作，确保了该项目的如期上报。4、主动做好地质勘探，提供矿产项目资源保障。我局先后投资90多万元，为陶瓷项目、氧化镁项目、水泥项目的原料进行地质勘探，使招商引资项目在矿产资源上得到了有效保障。目4前，经过我局的前期地质勘探，使中瓷万达、华顺陶瓷等一批项目在赤东工业园顺利落户，前来洽谈陶瓷项目的老板也络绎不绝，较好地承接了陶瓷项目的产业转移。氧化镁项目也已落户赤东项目园区。县委、县政府引进的过亿元的万吨水泥项目，矿产资源论证至关重要。我们耗资25万多元聘请了专业的探矿组织——鄂东北地质大队在蕲州镇银山地区进行石灰岩勘探，得知储量达不到项目要求的消息后，我们没有轻言放弃，追加投资10多万元，恳请专家扩大探矿范围55平方公里，终于在蕲州黄土岭邱家山一带找到了储量为1.55万亿吨的特大型水泥用石灰岩矿，在此基础上，为更好地摸清该项目资源家底，再次投资25万元，继续地质勘探，为我县今后一个时期资源型项目的落户打下了坚实的基础。此外，我们对北京信中利投资有限公司独资开发的桐梓温泉项目，对国建公司利用矿业权搭建融资平台，我们都全力予以配合，提供优质服务，在很短的时间内办好9个矿区的矿业权的移交设置工作，完成相关材料18套，主动为我县经济社会发展筹集资金作出了贡献。二、创新执法理念，变无情为有情。国土资源部门作为执法单位，如何处理严格执法与服务发展的关系，是我们长期以来潜心研究的问题。对此，我们创新执法理念，从不断完善执法细节入手，变无情执法为有情服务。切实5转变执法观念，变事后查处为事前介入，从源头减少违法现象发生的机率。对招商引资用地项目，我们总是提前介入，为招商单位和老板出谋划策，既保证项目能顺利建设，又保证了依法用地。对于一些招商引资项目用地未批先用的情况，我们改变过去直接、简单的执法方式，宁愿多跑路、多说话，积极主动向县委县政府领导汇报，与乡镇办领导联系沟通，向企业老板宣传法律法规，切实转变执法方式，做到宣传在前，执法在后，并在正常的执法程序上多加一些人性环节，用《约谈通知书》的方式，代替严肃的法律文书，真正做到服务与执法并重，取得了较好的效果。像漕河节能灯具厂、赤东祥龙陶瓷厂、九星彩印包装设计有限公司等项目用地，我们都是在执法中服务，在服务中执法，妥善解决了问题。打过交道的老板们纷纷交口称赞：蕲春国土人执法形象好、态度好、手段高、有理有情，让人心服口服，心暖手软，不依法用地真过意不去。我们真情服务，有情执法收到了良好的效果，项目用地都能主动申报，违法的现象现在几乎没有。同时，为优化园区建设环境，我们协同其他部门一道多次开展联合执法行动，进行定期、不定期巡查，依法制止违法用地行为20多起，拆除违法建筑5处，为园区建设提供了良好的用地环境。得到了县委、县政府的充分肯定，得到了相关部门和社会各界的一致好评，我局在全县招商引资暨半年经济形势分析会上作了典型发6言，县电视台还专门为我局的优质高效服务工作做了两期专题,作了特别报道。三、创新管理理念,变无为为有为。为充分展现国土资源部门管理服务职能，我们从创新管理理念出发，切实提高办事效率，实现了在服务招商引资和企业改制上有所作为。对于招商引资项目的报批，我们实行“三改”，即改分散报批为到现场集中预审、集中踏勘、测量评估、审核报批等“一站式”服务，简化了办事程序，提高了办事效率；改等客上门为主动服务，积极为投资项目提供政策咨询和业务办理；改常规模式为特事特办，按县委县政府的要求灵活机动处置。为了让投资35亿元的李时珍国际健康旅游项目落户我县，县委、县政府要求我们尽快拿出供地方案，我们特事特办，立即组织相关股室人员成立工作专班，开赴蕲州、赤东、八里等乡镇，吃住在村，仅用一个多月的时间就完成了该项目1000亩地各项用地材料，形成的图件、文字成果厚达1米多高，圆满完成县委、县政府交办的任务，赢得了项目老板的信任，保证了项目如愿落户。同时，积极为企业改制提供高效服务。根据政策规定，改制企业的土地资产处置要求很高，程序相当复杂，但为支持企业改制，我们坚持以人为本，急困难企业之所急，想困难职工之所想，突破政策局限，创新工作程序，简化工作步骤，全力搞好服务，积7极为改制企业提供政策咨询，参与改制前、中、后全程服务和管理，灵活处置改制企业的土地资产。一年来，我们共办理企业土地转让23宗，面积105亩，为企业妥善安置职工4650人，既维护了社会稳定，又促进了企业滚动发展，得到了全县人民的一致好评。县人大从2007年11月份起，历时两个多月，组织县、乡两级人大代表、县政协委员和各界人士对全县61个行政执法单位进行评议活动，我局在乡镇级评议初选入围25个单位中占12位；在县人大29个常委（实际到会27人）进行表决时，我局得24票，占第三位，在2008年2月中旬的全县人大政协会议上将对我局予以表彰。四、创新服务理念，变消极为积极。高产农田建设是一项推进新农村建设，促进县域经济发展的重要措施，也是一项由国土部门耗资出力、自已没有收益的工程，但是由于受益的是广大人民群众，树立的是政府形象，我们并没有“事不利己，高高挂起”，而是把它作为一项富民强县的战略大事来抓，从为群众争利益的高度出发，创新服务理念，摒弃消极思想，积极为新农村建设争取更多的高产农田建设项目。一年来，我们共争取国家和省级投资项目4个，争取资金9409万元，建设规模达43004亩。同时，大力推进高产农田建设，使省级投资八里湖高产农田建设项目已经实现了“田成方、树成行、渠成8网、路相通”的现代化农田格局。国家投资的赤东镇高产农田建设项目也已全线铺开，正在紧张地施工之中，为实现农业增产、农民增收打下了坚实的基础。同时，为配合新农村建设，我们组织各乡镇场国土所工作人员积极做好新农村建设选址工作，努力加强农民建房管理，冻结用地审批，建议县政府出台了《蕲春县农民建房管理规范农村农民建房行为的意见》，狠刹了农村个人建房滥占耕地的歪风，扶持了农业的持续发展。一年来，我们国土资源部门按照县委县政府的统一部署，坚持把发展作为第一要务，转变职能、改进作风，更新服务理念，取得了一些成绩，为招商引资提供了优质服务，为地方经济发展提供了可靠的资源保障。全县2007年共引进项目211个，吸引投资达185.62亿元，奠定了我县县域经济腾飞的基石，我们国土部门做到了没有让一个项目因为没有土地而无法开工的，没有让一个项目因为国土部门的办事效率而延误工期的。在今后的工作中，我们将再接再厉，举全局之力，聚全局之智，进一步发挥国土资源部门的保障、服务职能，紧紧围绕县委县政府“坚持一主三化，构建四大格局”的战略思路，团结一心，扎实工作，为蕲春的经济社会持续发展作出更大的贡献。更多国土文章，敬请关注我的博客