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关于加强我县中小企业服务体系建设的工作方案根据国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、省政府《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》等文件和全省中小企业服务体系建设工作会议精神，为尽快重新确定我县中小企业服务中心建设、运营模式，进一步建立健全以中小企业服务中心为主体的社会化服务体系，整合社会资源，增强服务功能，扩大服务范围，提高服务水平，为中小企业平稳较快发展创造良好的外部环境和条件。现就加强我县中小企业服务体系建设工作制定初步方案如下：一、指导思想坚持通过“政府扶持中介机构，中介机构服务企业、企业回报社会”的原则，以《江苏省中小企业促进促进条例》和《全省中小企业社会化服务体系建设指导意见》为依据，以满足中小企业需求为目标，以公益性服务为主导，商业性服务为主体，整合和利用社会服务资源，构建各类专业服务平台，加快形成“12318”的中小企业服务体系总体构架，为中小企业的创立与发展创造良好的外部环境和条件。二、工作目标按照服务主体多元化、运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化要求，初步建成体系完备、功能完善、服务规范、覆盖全县，基本满足中小企业创业和发展需求的社会化服务体系。三、组织建设1．加快建设核心机构。一方面依照《加快全省中小企业服务中心建设的指导意见》的要求，按照事业单位法人的组织形式，组建新的如东县中小企业服务中心，同时，根据节能法和省节能条例相关精神，增挂“如东县节能监察中心”牌子，确保服务中心职责、内设机构、人员编制三到位。中心应有10名以上专职工作人员，设主任1名，副主任1名，中心主任（副主任）应具有丰富的服务工作经济、较强的敬业精神和良好的组织协调能力。中心应有300平方米以上的办公和服务场所，并配备电脑、摄像机、投影仪等与开展服务项目相匹配的设备和专项经费。中心应具有健全的内部管理制度，财务独立核算，接受县经济和信息化委员会管理。新组建的中小企业服务中心作为全县中小企业服务的核心机构，通过整合社会化服务资源对外服务，将如东县升泰担保有限公司、如东县中小企业应急互助协会、如东县节能监察中心、如东县企业家协会吸纳到中心，确保新建的中小企业服务中心具备融资担保、管理咨询、市场开拓、人才培训、信息服务、节能服务等6项基本服务功能。另一方面，按照县、镇两级服务网络分步建设的要求，配合乡镇机构改革，在各镇区建立基层企业服务中心，形成上下联动，协调服务的新格局。2．不断提高紧密机构。推动如东县生产力促进中心、南通银河科技孵化器有限公司、如东城南科技创业园有限公司中小企业创业基地、江苏省如东县洋口化学工业园创业基地、如东县紫菜协会、各行业协会（商会）等贴近企业服务需求的公共服务平台建设，不断增强服务功能，提升服务档次，为我县中小企业提供公益性和商业性相结合的服务，为全县服务机构起好带动和示范作用。3．规范提高关联机构。积极引导律师事务所、会计事务所等各类商业性社会化服务机构，紧紧围绕八大服务内容，发挥专业优势，开发服务产品，扩大服务范围，提升服务水平，提高服务产品的性价比，同时引导社会化服务机构积极参加有关公益性服务。四、服务内容1．完善融资担保服务平台。在加快现有县镇两级担保公司和小额贷款公司建设的同时，鼓励民间资本进入融资担保领域；支持如东县中小企业应急互助协会建设，扩充协会会员，放大应急效益；搭建银企信息交流沟通平台,促进银企合作，实现银企合作由阶段性对接向经常性对接，由间接对接向直接对接转变，提高银企合作效率。2．建立健全信息服务平台。逐步建立县、镇（园）区、企业三级联网的中小企业信息服务网络，尽快开通如东县经济和信息化委员会、如东县中小企业网以及中小企业电话服务热线，提高网络的技术水平，建设功能齐全的政府、企业、服务机构之间的信息服务平台，为企业提供政策、技术、市场、人才、融资、服务等完善的信息服务网络，提升服务质量。大力推进中小企业信息化工程，引导服务机构为中小企业开展工程设计、经营管理、生产制造、商务活动、支撑环境等方面的信息化服务，加快“两化融合”进程。鼓励有实力的IT机构建立服务中小企业的SAAS软件服务平台，全面推进企业信息化工程。3．建立技术支持服务平台。以发展技术开发、技术咨询、产品研发设计、试验检测、节能技术推广等公共服务机构为宗旨，加快洋口港化工研究所、如东县生产力促进中心、如东县节能监察中心、如东县紫菜协会、各行业协会（商会）等公共技术服务平台建设，为中小企业的新产品研究开发和试制、试验、生产工艺改进、科技成果转化等创造条件，提高中小企业技术水平与产品技术含量，促进中小企业技术创新能力的提升。。4．加快教育培训体系建设。以提升中小企业经营管理水平、创新和创业能力为重点，加强对中小企业经营管理人员的培训，提高队伍的综合素质，增强企业竞争力。加强企业家协会建设，与清华大学等名牌院校共建长期联合办学机制，按行业、层次、专业分门别类开展海外培训、专业研修班、高层论坛、体验式等多种形式的经营管理人才培训工作。同时，以扶持和引导各类培训机构为重点，开展劳动用工、视训“365”网络在线等培训，组织民营中小企业主培训，不断拓宽培训渠道，更新培训内容，使之更加适应当前转型升级、健康发展的需要。5．建立创业辅导服务体系。积极营造创业环境，搭建服务平台，促进全民创业，为创业者提供创业指导、培训、孵化等服务，降低企业创业运行成本和经营风险，提高创业成功率。在全县工业集中区、四大园区中培育、扶持一批创业基地，为创业者提供低收费的标准厂房和专业服务。建立县、区、镇创业辅导专家队伍，根据不同对象，采取多种形式，有针对性地开展创业辅导活动。6．健全市场开拓服务体系。大力发展为中小企业提供企业形象、产品推广、展览展销、品牌打造和传播、电子商务等社会专业服务机构。通过协会、社会专业服务机构帮助企业进行产品市场调研，分析市场环境，制定市场营销组合战略，进行市场预测及市场策划。根据中小企业的要求，组织企业参加各类展销展示会、产品交易会、供求洽谈会以及国内外商务考察活动。指导中小企业参加政府采购，引导中小企业参加国内有一定知名度的经贸交流活动，大力开拓国内外市场，提高市场占有率和产品知名度。7．健全法律维权服务体系。建立县中小企业维权服务网络，设立投诉服务热线，接受中小企业投诉，开展面向广大中小企业的法律咨询服务。帮助中小企业建立健全法律顾问制度，引导、组织社会法律服务机构为中小企业提供法律援助。8．积极开展管理咨询服务。以经营管理、市场营销、审计认证、管理信息化、企业内控等为重点，为企业提供咨询诊断服务。充分发挥大专院校、科研院所和社会专业服务机构、行业协会的优势，组织有关专家学者、企业高级管理人员，根据企业需求，提供管理、市场、财税等方面的诊断、咨询和辅导；对中小企业新产品开发、项目引进、节能减排、专利申报、技改项目可行性研究以及各类产品、质量、生产许可认证等提供服务支持，切实帮助解决影响企业发展的各种问题。五、保障措施今后一段时间，要通过强化组织领导、制定发展规划、完善配套政策来指导和协调服务机构建设，促进公益性和商业性服务有效互补，协同发展。1．建立领导小组。为确保服务体系建设工作推进有力，建立由分管副县长担任组长，县各经济部门主要负责人为成员的如东县中小企业服务体系建设工作领导小组。2．制定发展规划。尽快研究制定全县中小企业服务体系发展规划，引导中小企业服务体系的健康发展和完善配套。建立全县中小企业服务体系发展联席会议制度，定期召开会议，加强互动交流，对服务体系运作和发展的情况以及存在问题进行分析研究，确定对策措施。3．落实扶持政策。认真贯彻执行《关于加快推进中小企业服务体系建设工作的意见》，落实好上级服务体系建设的有关政策，安排专项资金用于扶持中小企业服务体系建设，加大对省、市、县示范服务机构的配套扶持，推动全县中小企业服务体系建设。加大宣传力度，使政府各部门、社会投资者对中小企业服务体系功能有更全面的认识和了解，为服务体系发挥作用创造良好的社会氛围和市场基础。4．规范服务行为。建立服务情况跟踪机制，对服务机构开展的服务实施全程跟踪、走访，听取中小企业对服务机构开展服务的意见和建议，建立服务档案。依据全省统一的绩效评价体系，组织专家、服务对象对社会服务机构的服务能力和服务绩效实施考评。按照省办法制定《如东县中小企业社会化服务体系示范单位确认暂行办法》，按照公开、公平和自愿的原则，创建一批中小企业示范服务机构，对确认的“中小企业示范服务机构”，向社会公布，向中小企业推荐。如东县经济和信息化委员会二O一O年六月二十八日