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加快珠海现代服务业的发展《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》把发展现代服务业放在了构建该地区现代产业体系的首要位置，可以说，这是产业发展经过几十年快速发展的珠江三角的必然选择。一、把握产业发展脉搏，明确现代服务业发展方向（一）紧随国际产业发展转移趋势新世纪以来，产业部门之间的国际分工日益转变为产业内部的国际分工，以产品为界限的国际分工逐步转变为以生产要素为界限的国际分工，跨国界的要素流动以过去无法想象的规模和速度进行,国际产业转移的深度、广度、构成、模式等发生着新的变化。主要表现在发达国家在继续向发展中国家转移在本国已经失去竞争优势的劳动密集型产业同时,开始向发展中国家转移资本密集型和资本技术双密集型产业。产业转移的重点从原来的原材料工业向加工工业、由制造业向服务业转移,高新技术产业、金融保险业、贸易服务业、服务贸易业（软件及服务外包、咨询为主），以及资本密集型的钢铁、汽车、石化等重化工业成为国际产业转移的重点领域。（二）把握地区产业发展进程中发展现代服务业据统计，2008年珠三角GDP29475亿元，人均GDP62643元（珠海略高），当年汇率折算9019美元；2005年珠三角三次产业结构为3：51：46（2008年珠海为2.9：54.7：42.4），基本实现工业现代化。从发展阶段看，国际经验表明，在人均ＧＤＰ３０００美元阶段，产业结构处于快速变动期，特别是服务业将处于加速发展的转折点。从面临的持续发展挑战看，伴随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日益尖锐，生态环境面临越来越严峻的挑战。从产业发展自身看，随着专业化分工的深化和专业服务外包化趋势的发展，制造业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等商务服务业的支撑。因此，大力推动现代服务业的发展，是珠三角产业发展的内在要求。（三）吸收产业发展政策的经验和教训中企稳上世纪80年代初期，我们在承接第三次国际产业转移上，取得了瞩目的成就，认清自身产业落后的事实，老老实实承接国外“低端产业”，低端起步，高速发展，这是我们的经验。但也有教训，一是承接太过粗放，缺少产业规划，“产业园是个筐，只要企业就往里装”，造成了“产业集群发展慢、改造升级难”的困境。二是要准确判断产业发展态势，不能左右摇摆，珠海的产业发展历程就是例证。二、把握现代服务业特点，确定地区性发展重点把握现代服务业特点，结合地区实际，对于确定发展重点和发展战略，具有极其重要的现实意义。（一）现代服务业是以制造业高度发展为基础现代服务业实际上就是生产性服务业，是由先进制造业发展衍生出来的，其根底是制造业。首先，在制造业工作的65％和76％的员工也正在从事服务工作，如研发、维修、设计、会计、营销、物流等。其次，制造业部门服务化趋势非常明显，当今领先的制造商都是在其传统制造业务上通过增加服务从而获取竞争优势的，通过基础生产商品的服务，延期付款和租赁系统、咨询服务等手段，制造业逐步服务化，服务成为当今全球经济的主导要素。跨国公司为例，从通用电气、施乐、惠普、IBM到海尔，这些利润大都来自产品销售的企业正迅速转变为服务提供商。（二）现代服务业是以高技术、高创新、高人才为支撑刚才我们知道，现代服务业是从制造业的制造企业内部的设计、研发、营销等非制造环节逐渐分离出来，而所有这些环节都是现代高科技研发和应用的主要领域，同时又是商业模式创新活跃的主要领域，高科技、高创新特征突出。高科技、高创新又是以高知识、高人才为支撑的，现在发达国家的发展优势，从某种程度上说就是人才和素质的优势，人才特别是高端人才成为最主要的生产要素。（三）现代服务业对市场环境的高度敏感性产业越向高端发展，对市场的敏感度越高。随着产业向高端发展，企业所需要的材料、人力、资本等各要素的流动要求更精确、更高效，要素市场、技术环境、法律环境要求更优越。现代服务业作为后工业产物，对市场环境的高度敏感性体现在三个方面：1、在硬件上，要有高度发展、大规模的现代工业，尽管它们不一定在产业落户所在地；2、要有成熟的市场环境，即法制健全、要素高度集散、信用良好；3、要有高效率、高技术服务水平的市场主体。（四）把握珠海综合条件，着力服务珠江西岸固核心珠海发展现代服务业，具有四大劣势四大优势。一是珠海制造业仍欠发达，但有广阔的市场容量。2008年珠海工业总产值2668亿元，而深圳为15860亿元、东莞7222亿元，珠海仅相当于深圳的17%。同时由于珠海产业融合、产业链完善欠缺，现代服务业缺少市场的锤炼，对发展该产业不利。但是，我们也要看到，《纲要》给予珠海西岸核心城市的定位，珠中江一体化已经启动，放眼三地，其工业总产值合计为9503亿元，规模不小，同时也要看到整个珠三角的产业腹地以及承接离岸服务外包的发展趋势。二是现代服务业发展水平不高和发展潜力大。当前，珠海的现代服务业还很薄弱，自2005年起，珠海市服务业增速已连续三年低于GDP增速，服务业的GDP比重也呈下降走势，2008年珠海为2.9：54.7：42.4，服务业比例底于珠三角均值，并以传统服务业为主。但是，珠海除了有上述市场潜力外，还拥有国家高新技术产业园，软件和集成电路产业的比较优势，以及邻近港澳、CEPA的先行先试、港珠澳大桥的兴建等因素，承接港澳现代服务业转移具有优势，总体发展潜力大。三是研发、设计、营销基础不强但现代物流业前景看好。珠海的服务业仍以传统服务业为主，研发、设计、营销等现代服务业基础弱，总体实力不强。但是，珠海有华南优良的深水港以及众多的港口，将是唯一陆上交通同时与港澳相连的城市，海陆空交通将实现全面对接，外贸进出口居全省第四，具有得天独厚的发展现代物流业条件。四是高端人才缺乏但有一定的教育基础。一方面，缺少人才特别是高端人才，是很多企业的发展之患；另一方面，珠海拥有中山大学、暨南大学、吉林大学、北理工等大学或独立学院，拥有一批包括博士后工作站在内的科研机构，在人才、教育上，具有比较优势。因此，珠海应当坚持发展壮大本地制造业、加强珠中江区域产业对接和服务，增加市场容量、加强承接能力等手段促进现代服务业；应当继续发展现代教育业，创新机制引进高端人才，发展服务外包产业；应当以物流业为核心打造生产性服务业，同时利用环境优势和邻近港澳优势发展休闲旅游。通过增强产业服务能力，把核心不仅定格在量上，更是定格在带动力上，实现核心作用，巩固核心地位。三、把握产业促进方式，推动现代服务业蓬勃发展（一）突破原有产业发展思维方式，树立服务创造价值理念有人认为现代服务拉长了产业链，提供了生产服务，仅仅是占有或者分割了制造业的利润，甚至认为提高了产品价格。现代服务业本身就是创造价值的大引擎，不仅如研发、设计的创造价值，而且如管理、咨询、物流、会计都通过提高管理要效率、加快产品周期（有研究表明，产品的实现价值时间的90%以上花在流通领域，缩短此过程就意味着生产率的提高）创价值。突破思维定势，充分认识现代服务业的价值，充分认识现代服务对于实现产业升级的重要作用，树立服务创造价值的理念，对坚定发展现代服务业的信心和决心具有重要意义。（二）制订以现代服务业为中心的产业发展规划产业规划是政府引导产业经济发展的基本手段。要根据本地区的综合条件，提高针对性，明确发展现代服务业的重点，做好相关产业和政策配套建设。在以生产性服务业为突破口来促进现代服务业的加快发展，积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段改造和提高传统服务业。不仅要明确目标，而且要明确促进途径，增强可操作性，采取具有引导力的科学举措，切实壮大现代服务业。目前，广东省已经出台了《关于加快我省服务业发展和改革的意见》，作了基本规划，珠海还要进一步落实细化，提出城市产业发展规划。（三）转换市场监管，坚持宜粗不宜细、宜严不宜松目前政府的市场监管，在产业规划和政策导向上过于宏观，只讲目标而少列途径，多用行政手段而经济和法律手段应用不足；而在企业管理上又过于微观，审批多、政出多门、利则争，责任则推，企业不厌其烦。笔者认为，企业管理上，宜粗不宜细，粗就是为企业创设市场环境，由市场来决定企业，少干扰，少制造政府背景和政府意愿；但在市场监管宜严不宜松，严就是对违反市场规则、违法乱纪的情况决不放过，对不讲合同信用、诈骗、不负责任的事件严惩不贷，对产品质量、服务信用严守标准、资质不够、侵犯产权的企业，不能蒙混过关，以法治规范市场毫不含糊。（四）顺应市场规律，着力公共平台建设新时期政府的职能应该而且必须向服务方面发展，其着力点就在于大力进行公共平台建设。首先是信息平台建设，单个企业获取信息，渠道有限、成本太高、重复工作，对提高企业竞争力不利；政府处于宏观层面，掌握的信息广，能够调动大量的社会资源获取全面、深入的信息。要推进信息收集和研究机构建设，为企业提供有效的信息、数据服务。其次是融资平台建设，现代服务业的高技术、高创新带来高风险与高回报，要形成政府引导、市场运作的投融资解决方案，切实解决资金要求高、快、准的问题。其三是服务平台建设，在市场开拓、企业相互沟通、产业协作、营商环境建设中发挥有效的服务功能，为企业发展补台。（五）刷新人才观念，大力培养和引进人才人才特别是高端人才缺少问题，不仅是当前企业发展的问题，更是实现产业升级更紧要的问题。一是手段上，要政企联手，企业是最需要、最了解情人才的，要让企业选才，政府支持，给予实惠和荣誉、给予政府的尊重。二是在用才上，特别是政府部门使用人才，要多放手人才干，容忍一些“缺点”，推动他们做事、成事。三是要进一步发展珠海的教育业，尤其是引进港澳先进现代教育，培养本地高端人才。二〇〇九年六月二十日（本文为服务业发展学习培训专题论文）