劳动保障公共服务业务和信息技术体系关键技术研究及重

“十一五”国家科技支撑计划重点项目《劳动保障公共服务业务和信息技术体系关键技术研究及重大应用》课题申报指南人力资源和社会保障部二○○九年四月1第一章申请须知一、项目总体目标研究服务型政府建设的方法和实现，以服务对象为中心，研究人力资源社会保障领域就业和社会保险公共服务业务和信息技术支撑体系。以公共就业和社会保险服务为典型应用，解决业务分析建模、通信综合接入、应用并联协同、资源集成共享、网络信任管理等关键技术，统一标准规范，完成公共服务统一技术支撑系统的示范部署和项目应用试点示范。为人力资源社会保障领域公共服务业务和信息技术体系建设的规范化、标准化、一体化发展奠定基础，以人力资源社会保障政府公共服务发展带动相关现代服务业发展。本项目依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020年）重点领域优先主题，以及《国家科技支撑计划“十一五”发展纲要》关于信息产业与现代服务业的重点任务和公共服务关键技术及应用示范的重大项目部署要求进行任务设置。按照突破跨系统应用整合的分布式授权管理、资源整合等技术瓶颈，重点解决跨部门统一信任体系和面向服务的协同办公、并联审批系统集成平台的关键技术问题等的要求进行项目研究；符合服务于国家重大工程建设，着眼于重大公益和产业共性关键技术突破，以及加强公共服务能力的立项原则。二、项目研究内容本项目的研究内容设计和课题设置方案是基于现代服务业发展需求，以实现现代劳动保障公共服务以及就业信息服务系统和社会保险系统公共服务典型应用为主要目标，以相关的业务分析研究、信息基础技术研究为必要条件而进行的一体化设计。本项目主要研究任务包括以下几个方面的内容：劳动和社会保障2公共服务业务和信息技术体系研究及相关标准规范制定；劳动和社会保障公共服务业务和信息技术体系技术支撑系统研发部署，包括统一的劳动保障公共服务接入支撑系统研发、劳动保障公共服务业务协同支撑系统研发、网络信任管理技术研究以及劳动保障公共服务知识资源库支撑系统研发等；劳动保障公共服务业务典型应用研发及项目试点示范。三、课题设置本项目设置六个课题如下：1、课题一：劳动保障公共服务业务和信息技术体系模型标准研究及试点示范2、课题二：劳动保障公共服务接入支撑系统研究3、课题三：劳动保障公共服务业务协同支撑系统研究4、课题四：劳动保障公共服务网络信任管理技术研究5、课题五：劳动保障公共服务知识资源库支撑系统研发6、课题六：就业和社会保险公共服务业务典型应用系统研发四、实施期限本项目实施年限为2.5年，从2009年7月至2011年12月。五、项目经费本项目经费预算7200万元，其中拟安排国家科技支撑计划经费3600万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决。六、申报内容此次公开发布的项目课题申请指南，涉及5个课题，即:课题二：劳动保障公共服务接入支撑系统研究，拟安排经费1250万元，其中国家科技支撑计划经费500万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决；3课题三：劳动保障公共服务业务协同支撑系统研究，拟安排经费1050万元，其中国家科技支撑计划经费500万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决；课题四：劳动保障公共服务网络信任管理技术研究，拟安排经费1300万元，其中国家科技支撑计划经费550万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决；课题五：劳动保障公共服务知识资源库支撑系统研发，拟安排经费900万元，其中国家科技支撑计划经费500万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决；课题六、就业和社会保险公共服务业务典型应用系统研发，拟安排经费1050万元，其中国家科技支撑计划经费550万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决。七、申请管理1．本项目由人力资源和社会保障部组织实施。2．根据《国家科技支撑计划管理暂行办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》的规定，遵循“公开申报、专家评审、择优委托”的原则，选择承担单位。3．申请内容应在指南所设课题范围之内，并以课题为单位申请。八、申报的基本条件和要求1．凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理规范、资产负债率低于60%、无不良行政处罚或违法记录、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不接受个人申请。2．申报单位应对某一课题整体研究内容进行申报。联合申请单位各方应签订联合申请合作协议，明确规定各自所承担的研究内容和4责任。课题牵头申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。经有关部门科技司或所在省（市、自治区）科技厅（委）审定后，进行申报。3．课题承担单位要具有从事相应科研课题的研究基础，具有相应课题研究方向相关的前期研究积累。包括高水平的科研队伍、较全的研究设施、良好的研究业绩、较强的示范推广能力等必要的实施条件。鼓励科研单位、高等院校和企业以“产学研联盟”的方式联合申报课题，实现责任和风险共担、知识产权和利益共享。4．课题负责人须具有高级技术职称，年龄不超过60周岁，具有较高的学术水平、无不良科研行为。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间不少于9个月。5．所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合申报中的任意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。6．申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，将不参与专家评审。九、申报文件的编制与递交1．文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。2．文件规格：一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，一式20份，同时附上电子版。申请书按统一格式编写。3．课题预算申报书须单独装订，与相关申报材料一并提交。编制要求按照《国家科技计划项目概算和课题预算编报指南》，具体情况见科技部网站。54．课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人。5．相关附件材料包括：（1）申请函；（2）申请单位〔人〕资格审查文件；（3）申请单位承诺函；（4）申请单位资信证明；（5）申请单位自筹资金保证书；（6）联合申请合作协议；（7）申请单位营业执照或法人代码证；（8）近两年度资产负债表与损益表及现金流量表；（9）成果查新证明（必须由国家或部省级权威部门出具）（10）申请材料一览表。6．申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位须根据《课题申报指南》要求参与申报活动。《课题申报书》及相关的附件可从科技部网站（）上下载。7．只接收在申请截止日期前由申请单位面交或邮寄的申请文件。寄达时间以北京邮局签收日为准。申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。寄达申请文件的截止日期：2009年5月26日下午17：00时整。寄送地址：北京市东城区和平里东街3号人力资源和社会保障部规划财务司科技处邮编：100716十、未尽事宜参照国家有关科技管理办法执行。6十一、联系人人力资源和社会保障部规划财务司科技处：王莹电话：84233673邮箱：[e-mail]7第二章申报课题目标与内容课题二：劳动保障公共服务接入支撑系统研究1．研究目标与内容结合劳动保障公共服务业务总体需求，及就业信息服务系统和社会保险系统公共服务典型应用的业务特点和需求，研究设计依托固定电话网、移动电话网、公共互联网和劳动保障业务数据专用网及各级局域网等网络，结合计算机电话集成、IP音视频、互联网、无线互联网等技术，实现电话、传真、电子邮件、短消息、IP音视频和移动音视频等多种通信方式的综合接入，为社会公众提供后台一体化支撑的电子自助服务或人工服务，实现平台统一支撑、信息数据共享、业务服务分布、管理一体化的统一劳动保障公共服务接入后台支撑系统，并在中央和试点地区建立验证示范系统，为实现劳动保障一站式和一线式服务创造条件。2．技术、经济考核指标（1）根据项目总体任务要求和本课题研究内容设置方案，在试点示范范围内建立统一的劳动保障公共服务接入支撑系统，完成支持语音电话、WEB电话、移动电话、无线视频、互联网语音、电子邮件、传真、短信息等多种通信服务接入方式和统一后台支撑的技术支持平台的部署和示范应用。在试点范围内的中央和省级两个层面的3个试点机构中，统一建立互联互通的支持250路并发人工服务和相应自动服务功能的示范技术支撑系统。（2）单点系统支持无缝扩容到1000路，多系统之间联网最大支持到256个系统，高峰时期接入量单系统支持不低于240次呼叫/秒。（3）在试点的一个省级机构部署支持100路以上的接入支撑系8统，能够支持省内远端座席和本地座席，能够实现支持多种接入方式的统一排队、自助服务和人工服务。（4）在部端部署支持150路以上的接入支撑系统，能够与试点的省级机构部署的接入支撑系统互通互联，实现部端与省级机构之间的系统联网，各部端与省级机构之间的服务具备灵活的溢出、转移策略。具有用户异地漫游功能。（5）通过内部的数据网络，部里可以对各试点的运行情况进行监控和数据统计分析。各单系统可以对本系统当前的运行状态进行监控和统计。（6）申请2～4项国家发明专利，申请并获得2～4项软件著作权，在国内外核心期刊发表5～7篇文章，完成技术标准《劳动保障公共服务接入支撑平台接口标准》。（7）功能考核指标多媒体接入平台：支持电话、短信、传真、邮件和web语音的接入，各种方式统一接入统一排队，统一受理。多种服务模式：支持自助服务、人工服务和主动服务。用户异地漫游：如果该用户的服务范围不归本地区受理，可将用户的电话转至其他地区的服务电话受理，并能在转移后同时显示该用户的相关信息。系统联网监控：通过内部的数据网络，部里可以对各试点的运行情况进行监控和数据统计分析。系统运行监控：能够对系统当前的运行状态进行监控，包括线路监控、排队监控和服务监控。与其他课题研究成果融合：能够与业务协同支撑系统集成，提供DLL函数、OCX控件和人工服务框架等多种融合方式，9通过配置即可与就业信息服务系统和社会保险公共服务应用融合，并为服务人员提供一致的服务界面。（8）性能考核指标系统规模：单系统支持无缝扩容到1000路，多系统之间联网最大支持到256个系统。系统处理能力：交换机的BHCC应大于20万，高峰时期接入量单系统支持240次呼叫/秒。CTI双机热备：CTI软件自身具备负载均担机制，主备切换时，不影响相关的Client端应用，并保证相关数据不丢失。如主备切换时，人工服务系统无需二次登录，操作中的呼叫不受影响。交换机双模块备份：主系统、电源、CTILINK等核心部件都应支持双模块备份系统不中断服务及业务升级能力：系统应保证提供24小时不中断的服务3．经费投入拟安排国拨专项经费500万，要求自筹配套经费750万。4．本课题承担单位申报条件及资格要求（1）要求具备设计国家和行业信息系统和研制信息服务类标准规范的科研力量和研究队伍，曾经承担过国家和行业信息系统开发和应用标准研制课题。（2）熟悉公共服务接入支撑系统的技术服务业务和管理程序，承担“现代服务业共性技术支撑体系与应用示范工程”课题的单位优先。（3）有良好的研究开发力量和实施环境，在CTI技术（计算机10通讯集成）、分布式系统、基础软件特别是国产基础软件平台等领域具有较好的研究工作基础和相应的技术积累，并承担过相关国家级科研课题。（4）优先考虑支持Linux环境的方案。（5）课题承担单位在完成本课题研究目标的同时，需与本项目其他课题一起协作完成项目的总体目标。课题三：劳动保障公共服务业务协同支撑系统研究1.研究目标与内容结合劳动保障公共服务业务总体需求，及就业信息服务系统和社会保险系统公共服务典型应用的业务特点和需求，研究面向服务体系架构的理念、方法、技术在劳动保障公共服务中的应用。构建面向服务的一站式