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立足新九原落实新举措推进服务业发展实现新跨越包头市九原区人民政府九原区正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化加速发展时期，加快发展服务业，建立较为完备的服务业体系，是吸纳城乡就业的重要渠道，也是促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。近年来，九原区通过制定规划、完善政策、招商引资等一系列措施，有力地推动了服务业快速健康发展，全区服务业发展跃上了一个新台阶。一、服务业发展取得的成绩和主要做法一是发展速度明显提升。2008年，九原区经历包头市新一轮区划调整，许多土地和企业被划归到周边地区，加之全球性金融和经济危机的影响，发展势头一度受挫。但是，九原区迎难而上，举全区之力，保持了经济发展的良好态势。2008年，实现服务业增加值51.32亿元，同比增长14.2%；实现社会消费品零售总额24.66亿元，同比增长15.9%。今年前三季度，实现服务业增加值46.3亿元，增长19.5%；实现社会消费品零售总额23.23亿元，同比增长20.7%。服务业呈现加速增长的良好势头。二是贡献份额显著增加。2008年，全区服务业实现税收6.8亿元，占全区财政收入总额的近40%。服务业就业达4.37万人，占全区就业人数的41.9%。今年前三季度，九原区服务业实现税收3.86亿元，占财政收入的30.2%。服务业不但成为地方税收的主要来源和国民经济的重要支柱，而且成为吸纳新增劳动就业的主要渠道。三是主导版块稳步发展。汽贸、物流、旅游、房地产销售等版块发挥龙头带动作用。汽贸版块：2009年，在国家新增4万亿投资和“汽车下乡”等拉动内需政策的带动下，以名驰、红岩为代表的工程机械车辆销售1750台，实现销售收入2.52亿元，以利丰、虹桥等为代表的家用汽车销售近6000辆，实现销售收入2.1亿元，同比增长23%。物流版块：随着经济企稳和能耗高峰的到来，市场对煤炭的需求开始增加，以神华煤炭运输公司为代表的煤炭企业运量有所回升，完成销售额70亿元，上缴税金1.82亿元。旅游版块：在金融危机导致社会消费低迷的情况下，我区适时调整了旅游业发展工作方针，以项目建设带动旅游业快速增长，今年前三季度实现旅游收入977万元，其中梅力更生态旅游区接待游客15.6万人，同比增长16%，实现收入126.88万元。房地产版块：在包头市政府促进住房消费八条政策的拉动下，以恒大、龙宇、巨力为代表的房地产市场，商品房成交量明显提高，全区实现商品房销售收入5.86亿元，同比增长307.4%，企稳回升趋势进一步明朗。四是农村消费比较活跃。“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等政策对农村消费市场起到积极的刺激作用。今年，“家电下乡”产品的品种增多、数量限制增加一倍，农民购买下乡家电的数量也逐步增多，截止9月末，我区共有565户农牧民购买“家电下乡”产品，共享受家电补贴11.35万元。“汽车下乡”政策强劲拉动家用汽车销售，以利丰汽贸为例，1-9月共销售1.6排量以下的家用汽车近6000台，同比增长20%，我区共有235户农牧民购买“汽车摩托车”下乡产品，共享受汽摩补贴79.7万元，充分体现了政策对消费品市场的拉动作用。五是新型业态日趋丰富。超市、便利店、连锁配送农资店等新的业态不断涌现，并逐步向农村普及，2009年，改造20家农家店和农村商品配送中心，农家放心店、农资放心店、万村千乡示范店等覆盖到全区90%的行政村。居民消费升级加快，住宅、汽车、通讯等消费带动明显，医疗保健、教育培训、通讯信息、娱乐休闲、旅游观光等服务消费呈较快增长，社区服务、文化科技服务等公共服务业也有新的发展。九原区服务业发展能保持较好的势头和质态，与全区上下思想认识的提高和各项措施的落实是分不开的。总结近年来的工作，主要有以下几点：一是抓规划引导。近年来，九原区先后制定了现代服务业发展规划、旅游业发展规划、房地产业发展规划等多个重要规划，出台了《关于加快发展现代服务业的实施意见》、《关于九原区现代物流业发展的扶持政策》等一系列文件，明确了加速发展现代服务业的指导思想、奋斗目标和总体思路。二是抓服务业的机制创新。积极推进商贸、旅游、交通、房地产等各个系统的改革和改制，包装服务业项目对外招商，加快服务业利用外资、民资的步伐，为服务业发展增添新的动力和活力。三是抓目标管理考核。为加强对现代服务业发展的组织领导，2008年，区政府重新调整和充实了发展现代服务业领导小组，进一步加强对服务业工作的指导、协调。同时，为硬化对服务业目标任务的考核措施，建立科学的服务业发展绩效考核和综合评价体系，加大督查考核力度，切实把服务业发展的各项目标任务落到实处。二、下一步工作重点针对服务业现状和当前经济形势，要紧紧围绕“保增长，扩内需，调结构”的基本任务，抓大项目，引大企业，打造好承接载体，全力推进服务业重点区域，重点产业发展。尤其在当前，要着力从扩大投资和促进消费两个方面加快服务业发展。（一）抓项目，促投资，保增长。1、大力发展生产性服务业。重点打造“四个基地”：扶持利丰汽车城扩大规模，推进庞大汽车城规划建设进度，打造汽车贸易基地；在做大三道沙河等钢材市场的基础上，规划建设呼铁局物流中心，打造区域性物流基地；促进宁鹿石油扩大市场占有率，打造化工产品物流基地；加快哈业胡同镇煤炭配送基地建设，积极支持神华煤业做大做强，打造煤炭物流基地。2、大力发展生活性服务业。重点打造“四个中心”：推进哈业胡同、麻池蔬菜交易市场、驼龙农副产品物流配送，打造全市农副产品集散中心；加快日盛山庄酒店建设进度，积极引进包商银行等总部经济，启动物流大厦，完成移动通信第二枢纽楼建设项目，构筑全市新的中央商务中心；围绕市体育中心建设项目，积极推进与奥体中心合作进程，超前规划并大力引进休闲运动产业，打造全市健康产业中心；尽快完成黄河湿地风情园区规划，整合麻池古城、燕家梁元代遗址旅游资源，加快建设“三带一廊多景点”（“三带”为沿黄湿地保护带、百米宽绿化带、三公里风貌控制带；“一廊”为170公里以堤代路的生态旅游走廊；“多景点”为昭君出塞、秦直古道），打造全市观光旅游休闲中心；同时，要依托新都市区，围绕恒大、冠鲁、远洲、龙宇等新开发的规模庞大的楼盘项目，高起点、高标准的超前规划，建设集购物、休闲、娱乐为一体的现代商贸经济圈。（二）促消费，扩内需，保增长。1、配套城镇服务设施，拓展商业服务领域。抓住城区扩容的有利时机，立足实际，将小型餐饮做精，品牌餐饮做强，发展各具特色，各层次相结合的餐饮服务业。以食品一条街为依托，开发地方风味和蒙餐制品，培育餐饮名店；结合新都市区建设，引进和培育星级酒店和大型超市；结合井坪新村、西滩牛奶场和沙河镇城区改造，引进建设高档餐饮、商贸企业，逐步将九原区建设成包头市最大的餐饮、娱乐、休闲中心。2、健全农村流通网络，培育扩大农村消费市场。大力推进“万村千乡工程”建设，以宝丰农资公司为主体的“农家店”、“农资店”连锁配送网络要向全部行政村普及，实现农村消费便民、利民和消费安全。同时做好“家电下乡”扩大品种、货源组织和流程规范工作，建立健全监督管理和实施监控机制，确保购买家电下乡产品的农牧民及时足额领取到国家财政补贴款，切实拉动农村消费。