单建人防工程建设许可服务指南（PDF44页）

3707000105107行政许可单建人防工程建设许可服务指南潍坊市人民防空办公室发布2015-7-30目录一、办理要素………………………………………………………1（一）事项名称和编码…………………………………………1（二）实施机构……………………………………………………1（三）申请主体……………………………………………………1（四）受理地点……………………………………………………1（五）办理依据……………………………………………………1（六）办理条件……………………………………………………2（七）申请材料……………………………………………………4（八）办理时限……………………………………………………5（九）收费标准……………………………………………………6（十）咨询服务……………………………………………………6二、办理流程……………………………………………………6（一）申请1.提交方式………………………………………………………62.获取收件编号和凭证……………………………………………6（二）受理1.材料补正…………………………………………………………72.获取受理（不予受理）凭证…………………………………8（三）办理进程查询………………………………………………8（四）获取审批决定书……………………………………………8（五）流程图……………………………………………………9三、救济途径……………………………………………………9（一）投诉………………………………………………………9-1--2-（二）行政复议……………………………………………………10四、表单填写……………………………………………………10五、有关说明………………………………………………………11一、办理要素办理要素包括：事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准与依据、申请人权利和义务、咨询服务等。（一）事项名称和编码事项名称：单建人防工程建设许可编码：3707000105107（二）实施机构市人防办审批服务科（三）申请主体城市及城市规划区内申请新建和加固改造中、小型单建人防工程的单位或个人。（四）受理地点潍坊市政务服务中心二楼人防办窗口（潍坊市高新区东方路3396号）。（五）办理依据1．《人民防空法》（1996年10月29日通过）第二十三条：“人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准”。2．《人民防空工程建设管理规定》(2003年2月，[2003]国人防办字第18号)第二十二条第二款：“新建和加固改造工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文-1-件按照下列权限审批：……..(二)中、小型项目由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批，其中项目建议书和可行性报告报国家和军区人民防空主管部门备案”；第二十三条：“人民防空工程建设项目前期工作完成后，建设单位按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证、施工许可证或者提出开工报告，并附有‘人民防空工程施工图设计文件审查批准书’。大、中型项目的开工报告，由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批。小型项目的开工报告，由人民防空重点城市人民政府人民防空主管部门审批，并报上一级人民防空主管部门备案。除零星项目外，未经批准开工报告的人民防空工程建设项目，不准擅自开工”。3.《山东省人民政府关于2014年第二批取消下放行政审批项目和承接国务院下放行政审批项目等事项的通知》(2014年10月鲁政字〔2014〕189号)将“中、小型单建人防工程许可”下放至设区市人民政府人民防空主管部门。（六）办理条件根据《山东省人民防空办公室关于规范单建式人防工程行政审批事项的通知》（鲁防工[2014]73号）规定，需提交以下申请材料：1、项目建议书①项目建设符合城市总体规划、所在地人民防空工程总体规划及控制性详细规划；②项目所在地县级或以上人民政府同意项目建设；-2-③人防部门与社会合作建设的项目已达成合作意向。2、可行性研究报告①项目建设符合国家人防工程建设法规、建设规划、技术规范；②项目建设经管辖该项目的规划和国土部门同意；③完成了项目建议书审批；④已经按有关要求组织并通过了可行性研究报告评审。3、初步设计文件①完成了可行性研究报告审批；②初步设计经审查合格。4、施工图设计文件①完成了可行性研究报告审批，通过了初步设计文件审查（进行初步设计文件审查的项目需要）；②人防工程施工图审查机构出具了合格的施工图设计审查意见书；③施工图设计单位对审查意见进行了回复。5、开工报告①通过了施工图设计文件审查；②办理了建设规划许可证和现场用地手续；③确定了工程施工单位并签订了施工合同；④确定了工程监理单位并签订了监理合同；⑤办理了人防工程项目施工质量和安全监督手续。（七）申请材料-3-根据《山东省人民防空办公室关于规范单建式人防工程行政审批事项的通知》（鲁防工[2014]73号）规定：根据《山东省人民防空办公室关于规范单建式人防工程行政审批事项的通知》（鲁防工[2014]73号）规定：1．项目建议书：①项目所在地县级或以上人民政府会议纪要或同意建设的意见、文件（原件一份，纸质）；②项目所在地人防部门提交的项目建议书请示（或建设单位提交的申请）及项目建议书（原件一份，纸质）；；③人防部门与社会合作建设的项目合作意向书（或正式协议、合同）（原件一份，纸质）。2、可行性研究报告：①可行性研究报告审批表（原件三份，纸质）；②管辖该项目的规划及国土部门出具的意见；③可行研究报告专家评审意见（附专家签名表）（原件三份，纸质）；④可行研究报告报批本（原件三本，纸质）。3、初步设计文件：①《人防工程初步设计文件审批表》（原件三份，纸质）；②《人防工程初步设计文件审查意见书》（原件一份，纸质）；③设计院修改答复意见（原件一份，纸质）；④经图审合格并盖章的整套初步设计文件（原件一份，纸质）-4-⑤设计单位、图审机构资质证明及营业执照（复印件一份加盖单位公章，纸质）。4、施工图设计文件：①《人防工程施工图设计文件审批表》（原件三份，纸质）；②《人防工程施工图设计文件审查意见书》（原件一份，纸质）；③施工图设计单位对人防工程施工图设计文件审查意见书的回复意见（原件一份，纸质）；④经图审合格并盖章的整套施工图设计文件(含平战转换预案)（原件一份，纸质）；⑤设计单位、图审机构资质证明及营业执照（复印件一份加盖单位公章，纸质）。5、开工报告：①人防工程质量监督及安全监督手续（复印件一份加盖公章，纸质）；②建设工程规划许可证及现场用地手续（复印一份件加盖公章，纸质）；③人防工程开工报告申报表（原件三份纸质）。（八）办理时限受理期限：当场受理。办理期限：法定时限20个工作日，承诺时限每个环节2个工作日。（九）收费标准-5-本审批事项不收费。（十）咨询服务网上咨询：咨询窗口地址：潍坊市政务服务中心二楼人防办窗口（潍坊市高新区东方路3396号）。咨询电话：[phone]电子邮箱：[e-mail]二、办理流程（一）申请1.提交方式（1）窗口提交地址:潍坊市政务服务中心二楼人防办窗口（潍坊市高新区东方路3396号），联系电话：[phone]（2）信函提交。地址:潍坊市政务服务中心二楼人防办窗口（潍坊市高新区东方路3396号），邮编：2610410，联系电话：[phone]（3）网络提交。网址：获取收件编号和凭证申请编号获取方式：（1）申请人在窗口提交申请的，窗口人员在行政服务中心内网系统录入信息时，可即时获得编号，申请人可现场领取。（2）申请人通过信函或传真提交申请的，工作人员在行政服务中心内网系统录入信息时，可即时获得编号，由窗口人员以电-6-话或手机短信形式告知申请人。（3）申请人通过网络提交申请的，在其通过行政服务中心内网系统录入信息时，即可获取编号。网址：申请材料收件凭证获取方式：经审核，对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括：材料名称、接收时间、编号，受理人姓名，联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下：（1）申请人在窗口提交申请的，材料受理凭证由申请人即时领取。（2）申请人通过信函或传真提交申请的，材料受理凭证由窗口人员以发送电子邮件的方式发送给申请人。（3）申请人通过网络提交申请的，申请人可通过登录下载材料受理凭证。（二）受理1.材料补正（1）属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正作退件处理的规定。（2）属于信函、传真或网上受理的，受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知单，列明需补正的-7-材料内容、补正期限以及逾期不补正做退件处理的规定，由窗口人员以电话或手机短信形式告知申请人通过登录市政务服务中心网站进行下载。2.获取受理（不予受理）凭证（1）经审核符合受理条件的，办理人员登录行政服务中心内网系统自动生成受理通知书，并随即打印。（2）经审核不符合受理条件的，办理人员制作不予受理决定书，决定书内容要包括不予受理的理由、有权受理的其他机关的名称、法律救济等。凭证的获取方式同补正材料的方式。（三）办理进程查询咨询电话：[phone]网络查询网址：查询步骤:1.进入潍坊市行政服务中心网站：在首页找到审批动态栏（滚动字幕实时显示审批动态，内容包括：受理编号、受理部门、申请项目名称、申报日期、承诺日期、办件状态）（四）获取审批决定书1.获取方式：窗口领取或由窗口人员邮寄送达。2.决定书类型：《项目建议书》《可行性研究报告审批表》《人防工程初步设计文件审批表》《人防工程施工图设计文件审-8-批表》《人防工程开工报告申报表》。（五）流程图（见附件1）三、救济途径（一）投诉1.投诉事项。有下列行为的，申请人可以进行投诉：（1）对符合法定条件的申请不予受理或不予批准的；（2）不在法定期限内批准的；（3）工作人员服务态度蛮横的；（4）接收申请人宴请或钱物的。2.投诉受理：市人防窗口首席代表负责行政相对人违纪违法投诉事项的协调处理。政务服务中心考核监督科负责对市人防办窗口人员违纪违法投诉事项的协调处理。3.投诉时限：对一般投诉要及时办理，并于3日内将办理结果反馈给投诉人。重要投诉在3日内不能办理完毕的，可适当延长15日，在30日内将办理结果反馈给投诉人。4.投诉处理（1）对信函投诉做到逐件拆阅、登记，及时处理；（2）对网络投诉要及时登录收阅、打印登记，及时处理；（3）对当面投诉应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；（4）对投诉电话做到细心接听，询问清楚，如实记录。5.投诉渠道市人防办窗口电话：[phone]-行政服务中心监督科：0536-8080903电子邮箱：[e-mail]信箱：潍坊市政务服务中心市人防办窗口。邮编：261041网上投诉：（二）行政复议和行政诉讼1.行政复议部门：（1）山东省人民防空办公室地址:济南市历下区洄龙路1号电话：[phone]（2）潍坊市人民政府行政复议裁决办公室地址：潍坊市胜利东街99号市信访局院内电话：[phone].行政诉讼受理机关：人民法院四、表单填写（一）申请书示范文本(1)《项目建议书》(2)《可行性研究报告审批表》(3)《人防工程初步设计文件审批表》(4)《人防