南京市商务服务业发展“十二五”规划

1南京市商务服务业发展“十二五”规划前言商务服务业属于现代服务业的范畴，类型较多，内容较庞杂。根据《国民经济行业分类及代码》（GB/T4754-2011）的划分，商务服务业包括9个中类（企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告业、知识产权服务、人力资源服务、旅行社及相关服务、安全保护服务、其他商务服务），30小类。商务服务业是人力资本密集行业，也是高附加值行业。随着社会、经济和文化的发展，商务服务业的地位和作用已经日益凸显。根据科学发展、和谐发展与率先发展这一精神，为促进南京商务服务业在今后五年中的飞跃式发展，规划将进一步明确南京今后五年商务服务业发展的指导思想、奋斗目标、战略重点和保障措施。规划期为2011年至2015年。第一章商务服务业发展的基础条件商务服务业既是服务业门类中一个重要部门，又是现代生产性服务业的重要内容。在现代生产性服务业各行业中，商务服务业增长最快，就业弹性最大，对国民经济增长作用显著。“十一五”时期，全市积极按照规划要求，加快发展现代服务业，以实现经济发展方式的转变。“十一五”期间，商务服务业发展迅猛，战略地位日渐凸显，成为南京服务业发展的重要增长点和经济发展的支柱产业。“十一五”期间南京商务服务业呈现出加速发展的态势,2008年,全市商务服务业营业收入436.73亿元,占同期GDP的比重为11.45%,占服务业的比重达到了22.70%；从业人员10.07万人,占服务业从业人员的0.57%。其中企业管理服务行业营业收入295.74亿元，占全年我市商务服务业营业收入的比重高达67.72%，占据了近2/3的份额，利润81.72亿元，占全年我市商务服务业营业利润的比重高达89.96%，企业管理服务行业对全市商务服务业的贡献率最高,位居第一；其次是2广告业，营业收入38.62亿元，占全年我市商务服务业营业收入的比重为8.84%，居第二位；旅行社营业收入34.68亿占全年我市商务服务业营业收入的比重为7.94%，居第三位。“十一五”期间，我市服务业与商务服务业增加值均处于平稳增长态势，增速明显。2005-2009年，全市商务服务业增加值增速较为平稳，但2009-2010年间，商务服务业增加值增速加大，增速达35.5%，这说明，从2009年至2010年，商务服务业得到了飞速发展。2005-2009年间，商务服务业增加值占三产增加值的比重在4%上下波动，2009-2010年间，该比重变化明显，升至5.44%。这些分析结果都表明，“十一五”期间，由于市委市政府重视服务业的发展，加大了发展服务业的政策支持和推进措施，服务业和商务服务业得到了突飞猛进的发展，尤其是2009-2010年间，商务服务业发展迅猛。“十一五”期间，我市服务业增加值年均增长17.17%，高于同期GDP年均增长率（15.09%）2.08个百分点；而2005-2010年商务服务业增加值年均增长25.28%，高于同期GDP年均增长率（15.09%）10.19个百分点。服务业和商务服务业在“十一五”期间得到了快速发展，对GDP的拉动作用也在逐年增强。其中，与服务业其他行业相比，商务服务业的发展速度更为迅猛，对地区经济发展的带动作用更为明显。专栏1：2005-2010年服务业与商务服务业增加值指标年份服务业增加值（亿元）商务服务业增加值（亿元）商务服务业占服务业比重(%)20051150.4644.783.8920061353.3154.214.0120071617.5562.573.8720081923.94794.1120092170.42884.0520102540.57138.185.443第二章商务服务业发展的主要成就以及不足“十一五”期间，我市着力构建具有南京特色的现代产业体系，现代服务业获得空前发展。随着现代服务业的快速发展，商务服务业也得到了迅速提升，呈现出规模不断壮大、结构不断优化、对经济贡献显著增长、对财政收入和就业的贡献份额不断提高等特点，形成了以企业管理服务、法律、咨询与调查、广告等为主导，以其他商务服务业为补充的商务服务业体系，成为扩大内需、培育经济新增长点的重要领域，转变发展方式、调整经济结构的重要抓手。1、总体规模不断扩大，对经济贡献度进一步提高。“十一五”期间，商务服务业迅速发展，实现了总体规模不断扩大，战略地位日渐凸显，成为我市服务业发展的重要增长点和经济发展的支柱产业，在整个经济体系和现代服务业体系中占据了越来越重要的地位。商务服务业总体增加值和各行业增加值稳步提升，抗波动性逐渐增强，增速高于GDP的增速，其在GDP中的比重逐步提高，已成为拉动南京经济的新增长点。商务服务业对经济发展的贡献也突出表现在吸引大批人员就业，并且随着商务服务业的稳步发展，从业人员的素质也得到了大幅度提升。专栏2：2010年全国代表性城市商务服务业发展情况表城市服务业增加值（亿元）商务服务业增加值（亿元）商务服务业发展位次商务服务业增加值占服务业增加值比重（%）广州6464.79860.45113.31苏州3719.31250.7926.74杭州2893.39131.2254.54武汉2812.9124.1874.41南京2540.57138.1845.44无锡2444.27163.4636.69沈阳2242.2126.865.6642、产业发展速度不断提升，主要行业和新兴行业发展较快。“十一五”期间，商务服务业的产业发展速度大幅度攀升，营业收入稳定增长、行业盈利能力增强、企业法人单位数和商务服务业从业人员数均有了较大幅度提升，总体增速较大。作为主要行业的企业管理服务在营业收入和企业法人单位数上增速明显。知识产权服务、咨询与调查服务等较新兴的商务服务业行业在营业利润、营业收入等方面也实现了大幅度增长。总体来看，“十一五”期间，商务服务业呈现出总体发展速度提升，主要行业和新兴行业发展较快的态势。3、产业结构不断优化，产业布局趋于合理。“十一五”期间，商务服务业产业结构得到了优化，商务服务业的产业布局也不断趋于合理。企业管理服务、咨询与调查服务、广告业、市场管理和旅行社等行业在商务服务业营业收入中占比重较高，法律服务、职业中介服务等行业所占比重虽然较小，但增长速度较快，发展前景看好。商务服务业依托“商圈”发展，主要集中在新街口、湖南路、夫子庙、中央门等几大商圈。从分布来看，我市商务服务业主要分布在新街口、湖南路等中心城区区域，中心城区成为南京商务服务业发展的主战场，郊区商务服务业发展相对缓慢，中心城区与外围郊区呈现联动发展的格局。中心城区的商务服务业发展迅速，生产总值占全市GDP比重逐年上升。针对当前的城乡经济情况来看，这种分布有着现存的合理性和必要性。4、产业创新能力提升，企业自主研发水平增强。经过“十一五”的发展，商务服务业的产业创新能力得到大幅度提升，新技术的应用愈加广泛，越来越多的商务服务企业加入到自主研发的队伍中。在商务服务业发展中，新技术、新业态发展势头良好，产业创新水平不断提高。信息技术、网络技术，以及在此基础上形成的商务服务业信息化平台正在得到越来越广泛的运用。除了技术创新，商务服务业的发展也受到制度创新和管理创新的影响。在技术创新、制度创新和管理创新的基础上，商务服务业自身创新也在不断深化。商务服务行业正5成为我市服务经济发展新的增长点，对提升产业能级和居民生活质量发挥着重要作用。5、产业国际化程度有所增强。“十一五”期间，服务业对外开放度不断加深，在现代服务业吸引大量外资的基础上，商务服务业的发展得到大量外资的支持。各行业利用外资率逐年提升，对外开放程度进一步提高。同时，随着总部经济的发展，更多的国际国内品牌企业总部进驻我市，商务服务企业服务的对象越来越趋向多元化和全球化，与外资企业的贸易往来也进入快速发展阶段。6、产业融合带动能力逐步提升。“十一五”期间，充分利用商务服务业的“乘数效应”，通过提供服务，强力辐射相关工业产业和其他商务服务业，使得商务服务业的外延范围不断拓展和延伸，逐步实现了与第二产业和现代服务业及其他产业的互动融合发展，产业的融合带动能力逐步提升。7、楼宇经济和总部经济优势日益明显。“十一五”期间，楼宇经济和总部经济发展迅猛，我市的楼宇经济优势主要体现在提供功能性和区域性平台，服务于咨询业、广告业、律师事务所、会计审计事务所、调查与咨询公司、旅游服务以及其他服务业企业和机构在本地区的发展，目前我市已有建筑面积超过1万平方米的商务楼宇近200栋，办公面积超过700万平方米。2010年底,91家世界500强企业在我市投资设立了162个项目、分公司和代表机构。“十一五”期间，我市的商务服务业发展虽然取得了显著的成就，但与先进城市发展水平相比，与南京中心城市、门户城市和枢纽城市的自身地位要求相比，仍存在着发展上的若干不足。商务服务业产业总体规模小、国际化程度较弱、市场化程度较低、总体发展仍然滞后，还难以适应高标准建设全省现代服务业中心和国家现代服务业基地发展的需要。商务服务业在省内领先优势有下降趋势，在新的形势下，产业结构还有待优化，发展理念以及个性化、细分化的市场拓展还有待进一步发展。6第三章商务服务业发展的环境、机遇和挑战一、商务服务业发展的环境“十一五”期间，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，国家完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。但经济和社会发展中不协调和不可持续问题依然存在，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。大力发展服务业不仅顺应了时代潮流的趋势，也是调整产业结构的关键环节之一以及有效改进当前发展模式的重要途径之一。经过“十五”和“十一五”两个时期的发展，江苏省服务业有了较为显著的发展，2010年全省服务业增加值达16609.8亿元，增长13.1%，占当年GDP的比重达40.6%，长期以来全省主要依靠制造业为主带动经济增长的格局正在逐步改变，以制造业、服务业为主共同带动经济增长的新格局正在形成，与此同时，服务业已成为江苏吸纳新增劳动就业的最大产业，在促进经济增长和稳定社会方面有着不可替代的作用。作为省会城市南京也成功搭上了这辆快速转型的列车，朝着低碳、环保、节能的方向，在可持续发展的道路上全速奔驰。无论是省政府还是市政府已经建立或孕育完善的市场体系和法制环境，促进着服务业的健康发展。“十二五”时期，是南京率先基本实现现代化的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。商务服务业作为现代服务业新划分出的一个独立性行业，集合了附加值高、环保节能等新时代特点，是转变经济发展方式的主要领域之一。当前及今后的省内政策环境将更有利于我市商务服务业的快速发展。7专栏5：江苏省暨南京市十二五规划纲要对商务服务业发展的战略定位江苏省发展商务服务业的战略定位：大力发展广告、会展、法律服务、会计审计、咨询等商务服务和租赁业，加强资信调查与评级等信用服务体系建设。加快推进南京河西中央商务区、昆山花桥国际商务城、连云港大陆桥国际商务中心等商务服务集聚区发展。努力把江苏建设成为商务服务最好、商务成本最低、商务环境最优的省份。南京市发展商务服务业的战略定位：积极发展总部经济，吸引国内大企业集团、跨国公司的总部或地区总部及其研发中心、销售中心、采购中心、结算中心落户南京。做优做强会计、法律、评估、认证、经纪、代理、策划、广告、融资、租赁、调查、设计以及技术中介、就业中介、产权中介等商务服务业，大力发展经济咨询、规划咨询、投资咨询、科技咨询、工程咨询、管理咨询、决策咨询等咨询服务，形成种类齐全、与国际接轨、能满足南京都市圈区域发展需要的现代商务服务体系。到2015年，商务服务业增加值超过450亿元。专栏4：长江