发展生产性服务业对促进我国经济增长意义重大

12一、生产性服务业的内涵和分类生产性服务业(ProducerServices，亦称“生产型服务业”或“生产者服务业”)，与消费性服务业相对应，是按照基本功能对服务业进行的分类。生产性服务在理论内涵上是指为其他商品和服务的生产用作中间投入的服务，即可用于商品和服务的进一步生产的非最终消费服务，因而也可称为‘‘中间投入服务’’或“配套服务”，它能够满足制造业、商务活动和政府管理对服务的中间使用需求。从表现形态来看，生产性服务包括两种形态：一种是仍然内化在产业或者部门(包括政府部门与非政府部门)当中还没有外部化的非独立形态；另一种是已经外部化、市场化的独立形态，与这种独立形态的生产性服务相对应的产业部门就是生产性服务业。在经济分析中，一般采取简化方法，把一半以上服务产品用于制造业、商务活动和政府管理的服务业，划归生产性服务业，把一半以上产品用于生活的服务业，划归生活性服务业。虽然世界各国对生产性服务业的分类标准还不统一，但普遍认为交通运输、现代物流、金融保险、技术研究与开发、信息服务、商务服务等行业构成生产性服务业的主3体。清华大学公共管理学院2007年开展的课题研究“中国生产者服务业发展与制造业升级的关系研究”，从分析服务业的中间投入系数入手，对服务业进行了细致的统计分析，认为我国典型的生产性服务业主要包括：交通运输和仓储业，信息传输、计算机服务和软件业，批发零售贸易业，金融(保险)业，租赁与商务服务业，科学研究、技术服务与地址勘察业，水利、环境和公共设施管理业，公共管理与社会组织。从行业结构和需求结构(主要是制造业的需求)看，中国狭义生产性服务业的几大行业主要是批发零售贸易业，交通运输和仓储业等分销服务业，金融保险业，信息传输、计算机服务和软件业，租赁与商务服务业；广义的生产性服务业还要加上政府管理和公共服务。我国国家统计局将生产性服务业分为交通运输、房地产服务、商务服务、金融服务、信息服务和科研等六个行业。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中将生产性服务业分为交通运输、现代物流、金融服务、信息服务和商务服务等行业。20世纪80年代以来，西方发达国家兴起以信息技术、新材料技术为主要标志的新技术革命浪潮，推动世界4产业结构进行新一轮的深刻调整，各国把发展高新技术产业作为产业结构升级的重点，对传统产业积极进行信息化改造。在西方发达国家，以信息技术为核心的高新技术得到了广泛应用，推动产业结构向知识、技术、服务密集的方向升级，深刻改造了钢铁、机械等传统制造业的生产方式和经营理念，催生了电子商务、IT服务、服务外包、呼叫中心等很多新兴产业和服务方式，促进了服务业的国际产业转移和服务贸易的发展，拓宽了生产性服务业的发展空间，西方发达国家经济“服务化”的特征更加明显。从服务业的内部结构来看，生产性服务业的增长速度超过了服务业的平均水平，生产性服务业在第三产业中所占比重逐步上升，地位日趋显要，消费性服务业在整个服务业中的比重只占三成，而生产性服务业所占比重上升到了七成，优化了服务业的内部结构。二、发展生产性服务业对促进我国经济增长意义重大：以北京市为例北京是全国性决策和管理中心，同时也是国际国内交流中心和文化中心、信息中心。无论从首都资源特点和城市功能的内在要求、首都服务业发展的现实基础和条件还5是从首都经济发展在区域竞争中面临的机遇和挑战来看，北京都必须加快发展生产性服务业，提高生产性服务业在服务业中的比重。加快生产性服务业发展，不仅能够为北京培育一批支柱产业和新的增长点，提高自主创新能力，拉动北京经济增长，同时还有助于促进北京产业结构优化升级和经济发展方式转变，增强北京对全国新型工业化发展的服务功能。(一)生产性服务业是拉动北京经济增长的重要力量近年来，北京市在推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式过程中，大力发展生产性服务业、高新技术产业、现代制造业和文化创意产业，将发展生产性服务业与发展现代制造业相结合，形成重点支柱产业。经过不懈努力，北京市的产业结构优化取得了重大进展。2006年，服务业增加值占北京市GDP的比重突破70％，北京率先在全国构建了服务经济主导的产业结构。以金融服务、信息服务、科技研发服务、商务服务、物流、会展等为代表的生产性服务业占北京第三产业的比重逐步提高，2006年以来已占服务业增加值的一半以上，表明其在第三产业中的主导地位已基本确立，生产性服务业成为6首都现代服务业的核心和产业升级的重要推动力。据统计，北京市生产性服务业2006年实现增加值2958.8亿元，占全币地区生产总值的37．6％、服务业增加值的53.0％、现代服务业增加值的79．1％。2007年，服务业占北京市GDP的比重进一步上升到72．1％，其中，以生产性服务业为核心的现代服务业是实增加值4672．9亿元，同比增长13．1％，占北京市服务业增加值的69．3％，占北京市地区生产总值的50．0％。在北京市界定的金融服务、信息服务、科技研发服务、商务服务、物流等五大生产性服务业中，信息服务、科技研发服务、商务服务等行业发展势头强劲，增长率达18％以上。其中，租赁和商务服务业增加值为549.2亿元，同比增长31．7％；科学研究、技术服务和地质勘查业增加值曲533．6亿元，同比增长23．1％。生产性服务业产业规模的扩张极大地带动了地区生产总值的增长，成为拉动北京经济增长的重要力量。2008年前三季度，尽管受到美国次贷危机和金融危机的冲击，北京市生产性服务业仍然保持了良好的发展态势，对稳定经济增长、避免经济大幅波动发挥了重要的支7撑作用，显示出了巨大的发展潜力。2008年1～3季度，北京租赁与商务服务业同比增长24％，科技研发与技术服务业同比增长23．5％，信息服务业同比增长17．6％。(二)生产性服务业的发展为北京培育了一批支柱产业在经济统计中，一般将占GDP的比重超过5％的产业作为支撑经济增长的支柱产业。近年来，伴随着服务业国际产业转移的加速、国家自主创新战略的全面实施和我国工业化进程的加快，北京市生产性服务业的发展环境得到了极大的改善，发展空间得到拓展，北京市金融、信息服务、研发服务、商务服务等重点优势领域发展突出，年均增长率均超过服务业的增长速度，2007年上述产业分别实现增加值1186.3亿元、855.9亿元、539.3亿元和541.4亿元，占北京市GDP的比重分别为13.8％、9.1％、5.8％、5.8％，所占比重比2006年分别提高1.4、0.3、0.4、0.7个百分点，成为北京经济发展的重要支柱。北京金融业改革、开放和创新步伐加快，风险防范能力提高，以市场为导向的金融资源配置能力进一步增强，金融业集聚效应初步显现，在实现自身平稳快速发展的同时，有力地促进了首都经济发展。“十五”期间，北京金融8业保持较快增长，增加值年均增长10．6％，2005年达到793亿元，占第三产业的17．2％。2007年，北京金融业继续保持快速增长态势，增加值同比增长10．1％，占北京市服务业增加值的17．5％，在北京经济总量中的地位仅次于工业，成为首都经济的龙头和支柱产业。2007年，金融业对北京经济增长的贡献率达到了10．1％。信息服务业(即信息传输、计算机服务和软件业)在北京经济发展中发挥了重要的支撑作用。2007年，北京市信息服务业实现增加值855.9亿元，对北京市GDP增长的贡献率为11.2％，占北京市GDP的比率上升到了9.1％。2007年，北京软件产业继续快速增长，销售收入达到1263亿元，比上年增长24.9％,占全国总量的21.8％，成为全国软件收入过千亿元的唯一省市。据海关统计，北京2007年软件出口额为4.59亿美元，比上年增长28.9％，约占全国总量的1／3。北京软件产业保持了快速发展的良好态势，在产值、软件企业数、软件产品数、从业人员、海关统计出口总额、自主研发能力等方面一直在全国保持龙头地位，依托中关村科技园区，北京信息服务业已经形成了产业的聚集区。信息服务业也为文化创意产业的发展提供了保障，9特别是为游戏、动漫等文化产品提供了良好的支撑平台。(三)生产性服务业为北京经济发展提供了新的增长点除重点优势行业表现突出外，北京生产性服务业不断涌现出发展速度快、有市场竞争力的新兴业态，呈现出“小产业、大市场”的特征，为北京经济发展提供了新的增长点。这些新兴的生产性服务业业态主要有：律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务；项目策划、财务顾问、并购重组、基金管理等投资与资产管理服务；会计、审计、税务、资产评估、检测等经济鉴证类服务；市场调查、工程咨询、管理咨询等咨询服务；此外还有工业设计、广告、会展、互联网信息服务、研发服务、电子商务、服务外包等发展潜力巨大的生产性服务业。律师法律服务业已经发展成为北京生产性服务业的一个亮点。2005年，北京市律师行业上缴国家各种税款6．2亿元，在全国居于领先地位。互联网信息服务、研发服务、电子商务等新业态迅速发展壮大，2006年这三类服务业的规模分别达到65．3亿元、424．5亿元和1069亿元。北京服务外包规模不断扩大，外包领域也从信息服务扩展到金融、咨询、人力资源、研发等多个领域，初步形成了门10类齐全的服务外包业态，并呈现出快速发展的势头。2007年，北京服务外包总收入累计超过20亿美元，已经占全国同行业产值的30％。(四)生产性服务业的发展提高了北京自主创新能力生产性服务业是对高端制造业和其它产业最有渗透力和影响力的产业之一。生产性服务业的发展提高了北京自主创新能力，也推动了高新技术产业的发展，是北京建设创新型城市的重要支撑。在TD—SCDMA、数字电视、下一代互联网、数字音视频、集成电路设计、软件、蛋白质药物等研发方面，北京都处于全国领先地位。中星微电子公司的“星光中国芯”、北方微电子公司的多晶硅刻蚀机及中科信公司的大倾角离子注入机等均达到了国际领先水平。中星微电子公司开展的‘‘星光中国芯工程”以市场为导向，以核心技术为依托，坚持科技成果产业化道路，取得了核心技术突破和大规模产业化的一系列重要成果，申请了1500多项国内外技术专利，形成了广泛应用于微机及宽带多媒体、手机及移动多媒体通信的两大系列芯片产品。中星微电子率先将“中国芯’’大规模打入国际市场，成为国际知名的IC品牌，在PC和手机这两个多媒体11芯片产品系列上全球销售量先后突破1亿枚，取得了显著的经济效益和社会效益。中星微电子已发展成为一家具有一定国际影响力的现代化集成电路设计企业。此外，经过多年的发展，北京已经初步形成了实力比较雄厚、发展后劲充足的骨干软件企业群体，软件研发能力有了长足进步，走出了一条非常清晰的自主创新之路。中关村科技园区是提高北京自主创新能力的重要基地。中关村科技园区已发展成包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城科技园、亦庄科技园、德胜园、健翔园等在内的一区多园的国家级高新技术产业开发区，覆盖了北京市科技、智力、人才和信息资源最密集的区域。在积极开展技术创新的同时，中关村科技园区积极进行商业模式的创新。中关村科技园区成立了包括TD—SCDMA联盟、闪联、龙芯产业联盟、下一代互联网产业联盟、数字电视产业联盟、长风软件标准联盟、ABO联盟等在内的联盟组织25家。产业标准联盟将高端服务引入产业创新，带动了企业竞争力的整体提升。中关村第一个以原始创新为目的建立的、具有我国自主知识产权的第三代移动通信国际标准——TD--SCDMA产业联盟，目前已发展到拥有近5012家成员单位，成为全球高起点的3G网络技术标准。以大唐移动为首的众多电信企业合力形成了一批具有重要商业价值的核心专利。在软件产业，2005年成立的开发标准平台软件联盟——长风联盟成为自主创新的“集成者”，该联盟联合基础平台企业、应用平台企业、系统集成企业和第三方服务机构，共同推进自主平台软件的应用和推广。长风联盟在2006年实现新产品收入7亿多元，相当于一年创造一个新用友。高端高效高辐射的研发服务、信息服务等生产性服务业的发展，带动了首都优势产业核心竞争力的整体提高，有力地促进了首都经济向高端化转型。(五)生产性服务业的发展增强了北京对全国新型工业化