各地联系服务群众经验做法选编

经验做法选编联系服务群众一、“民情流水线”搭起党群生命线—甘肃兰州市西湖街道实施“民情流水线”工程二、“三问”摸实情“三解”惠民生—陕西汉中市推动干部下基层全覆盖常态化三、整治庸懒散贪树立为民新风—海南东方市严肃整治庸懒散贪转变干部作风四、重新拾起群众工作“传家宝”—云南孟连县建立干部直接联系群众“五项制度”各地联系服务群众经验做法选编3“民情流水线”搭起党群生命线—甘肃兰州市西湖街道实施“民情流水线”工程——甘肃兰州市西湖街道实施“民情流水线”工程一、“民意流水线”搭起党群生命线2013年大年初三，在兰州打工的杨红兵夫妇的小宝宝呱呱坠地，在为新生命到来而喜悦的时候，他们首先想到的是向西湖街道干部报喜。因为当杨红兵夫妇4年前离开原籍的时候忘办婚育证明，又多地流动，致使孩子即将降生还为办不上《生育保健服务证》而苦恼的时候，正是街道干部通过“民情流水线”的流程，仅用常规期限一半的时间就帮他们解除了燃眉之急。一、“民意流水线”搭起党群生命线民有所呼我响应社情民意是“民情流水线，，运转的基础，西湖街道采取多种渠道广泛收集社情民意。在每个楼院门口，都挂着一个醒目的民情信箱，每日定时开启，3天内必须处理。街道还开通民情热线，发放民情连心卡，召开民情恳谈会，设立民情接待日，组建民情信息员队伍，随时掌握民意、受理诉求。在社区民情联络站，“两代表一委员”定期面对面倾听群众意见。这些收集来的意◆一、“民意流水线”搭起党群生命线见，大多是群众的烦心事，街道把办好这些事当成群众下的硬任务。一位老人身患癌症，儿子高位截瘫，老人感觉自己将不久于人世时，试着给民情信箱投了求救信，希望儿子有个着落。街道及时帮他儿子办理大病医疗救助，申请低保补助，去掉了老人的心病。老人临终前嘱托亲属：“我没啥放不下了，一定替我到街道当面感谢。”一、“民意流水线”搭起党群生命线民有所难我来帮民情处理是“民情流水线”的关键。街道把办好群众的每一件烦心事，作为自己的分内之事。将日常受理的每一件民情，按照即办件、承诺件、补办件、上报件、建议件分类办理。现场能解决的事项归人即办件，随来随办；现场不能办理的归人承诺件，限期办结；手续不全的归人补办件，书面告知补齐手续再办理；权限范围内无法办理的归人上报件，在上级批复后的3个工作日内答复群众；不属于街道办理的归人建议件，作出◆一、“民意流水线”搭起党群生命线解释并建议群众到有关部门办理。有些双职工反映，孩子下午放学后无人接、无人管，街道随即创办“四点半”学校，组织志愿者把孩子接到社区辅导作业、参加活动。一位残疾居民反映残疾人没有娱乐活动，接到联系场地、购置设备、请来教练，办起残疾人艺术团。民情信息员了解到一些空巢老人吃饭难，街道就开办“夕阳乐”餐桌，选聘助老员给老人做饭送饭。街道还发动辖区党员每月多缴纳一元钱爱心党费作为扶贫济困基金，已经让3570名困难群众渡过了难关，帮助237名特困家庭孩子完成了学业。一、“民意流水线”搭起党群生命线群众说好才算好民情办理情况的公示反馈和监督评价，是“民情流水线”有效运行的保证。街道把群众对办事的满意度，当成对自己工作的考核。将办事程序、标准、时限、办理结果和责任人在政务大厅全面公开，通过电子显示屏、公开栏，对社会救助、低保发放等情况进行公示。对群众反映的问题，能及时解决的当面答复；对多个群众反映的同类问题，进行专项反馈；对家在外地的群众和比较复杂的事项，以信函、电话等形式单独答复；对网上◆一、“民意流水线”搭起党群生命线咨询事项网上答复；对“上班族”以及行动不便的群众，实行民事代办服务，全程代为办理并上门取送。建立网站考评系统，请群众网上随时打分。在办事窗口设立交互式评价器，请群众现场按键评价。一、“民意流水线”搭起党群生命线民需增长我拓展街道把群众不断增长的服务需求，作为创新提高的动力，“民情流水线”在实践中不断优化延伸。在人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作的实践中，街道总结了宣传引导、亲情接待、主动贴近、心理疏导、换位思考、静心听取、真情感化、恳谈凝心、聊天沟通、典型示范、跟踪回访、联合会诊等“群众工作十二法”。自行研发“三维数字社会管理”系统，实现了“民情流水线”运转自动化，居民家里有事拨打“民情通”，社◆一、“民意流水线”搭起党群生命线区志愿者立刻上门服务；遭遇突发事件，鼠标一拉就能量出到最近的治安室、医院的距离；背街小巷发生车辆丢失、井盖被撬、垃圾堆放等问题，都能即时发现、及时处理。一、“民意流水线”搭起党群生命线【点评】服务群众是基层党组织的根本职责。西湖街道实施的“民情流水线”工程，一切工作以服务群众为中心，通过拓展服务内容，优化服务流程，创新服务方式，完善服务机制，提升了服务群众的层次和效益，买现了服务群众的多样化、精细化、人性化，探索出一条建设基层服务性党组织的有效途径。14“三问”摸实情“三解”惠民生—陕西汉中市推动干部下基层全覆盖常态化二、“三问”摸实情“三解”惠民生——陕西汉中市推动干部下基层全覆盖常态化2012年1月25日，大巴山深处的陕西省汉中市南郑县碑坝镇大竹村村民侯云龙，第12次迎来了自己的“富亲戚”——南郑县总工会主席王国宏。2009年侯云龙因矿洞垮塌失去双腿，生活举步维艰。“三问三解”活动中，在王国宏的协调下，县总工会干部筹措资金10．8万元，帮他盖了三间住房，办起了小商店，从根本上解决了生计问题。二、“三问”摸实情“三解”惠民生2010年，汉中市委在全省率先开展以“访民情、解民忧、送温暖、促和谐”为主题的干部下基层活动。2011年，汉中市结合深化落实陕西省委部署的“三问三解”活动，把干部下基层的范围从机关扩展到事业单位、民营企业等领域，市、县、镇三级共确定2．3万余名干部帮扶2587个行政村、140个社区、15万农户。党员干部坚持问政于民、问需于民、问计于民，努力解民忧、解民怨、解民困，推动直接联系服务群众全覆盖、常态化。三年来，汉中市各级干部共走访群众26万多二、“三问”摸实情“三解”惠民生户，帮助基层解决实际困难3．2万件，化解矛盾纠纷1．17万件。二、“三问”摸实情“三解”惠民生摸实情：面对面问政、问需、问计于民。◆党员干部放下身段，进农家门、住农家屋、说农家话、问农家事。突出重点问。在全面走访调研的基础上，抓住重点人群，做到“四访四谈”，即访困难党员和群众，谈他们最需要帮助的事项；访致富带头人、复退军见和建议；访村(社区)“两委’’干部，谈村情民情和发展思路；访信访老户，谈信访原因和解决办法。创新方法问。编印“三问三解”活动工作手册，指导驻村干部“问什么、怎么问”。统一制作民情日记和干部驻村二、“三问”摸实情“三解”惠民生排班表，明确干部驻村“问”的重点、方向和主要任务。建立民情日记签字制度，记录入户走访情况、群众反映事项以及思考建议等内容，并由走访农户、所驻村支部、派驻单位三级签字。督导检查问。市、县领导和督导组采取明察暗访、交叉检查、随机抽查等方式，深入镇、村、农户检查干部驻村“三问％隋况，现场查阅民情日记，对弄虚作假、敷衍走读的干部，一经发现即予通报，并追究责任。二、“三问”摸实情“三解”惠民生惠民生：沉下去解民忧、解民怨、解民困。◆党员干部深入基层一线，现场办公，集中精力办实事、解难题。结对攀亲解民忧。每个市级领导和部门分别联系2个村，每个县区领导和部门联系1个村，科级以上干部每人联系3户，其他干部每人联系2户困难党员或群众，与他们结成亲戚，通过送政策、送技术、送信息、送温暖等形式，提供项目、资金、咨询、培训等服务，解决他们的“闹心事”和“难点事”。一线办公解民怨。党员干部积极回应群众利益诉求，深入村组、二、“三问”摸实情“三解”惠民生企业、社区、重点项目单位，实地调查，现场办公，及时化解土地征用、城镇拆迁、社会治安、劳动纠纷等方面问题，最大限度地把矛盾纠纷消灭在萌芽、化解在基层。全程服务解民困。对帮扶单位久拖未决的老问题、制约发展的难问题、群众关心的热问题、涉及利益的大问题，实行市县联动、组团联帮，由帮扶部门牵头制定帮扶计划，驻村干部接续包抓、全程跟踪落实，并建立公开承诺、挂牌督办、整改销号等制度，确保帮扶事项件件有回音、事事有结果。二、“三问”摸实情“三解”惠民生促长效：抓重点推行干部下基层四项制度。◆汉中市总结经验、建章立制，推动干部下基层活动制度化、常态化。完善领导干部下基层制度。市级领导干部驻村，每年不少于2次，每次不少于1周；县级领导驻村，每年不少于2次，每次不少于2周；其他干部轮换驻村，每人每次不少于1个月。建立“两新”人员和后备干部锻炼制度。市、县新提拔领导干部，没有基层工作经验的，先到本单位联系点工作；市、县机关新考录公务员和事业单位人员，没有基层工作经验的，先二、“三问”摸实情“三解”惠民生选派到基层锻炼；被确定为副科级以上后备干部的，优先列为驻村对象。健全考核激励制度。把部门联村和驻村情况作为县区、部门年度目标责任考核的重要内容，作为干部提拔使用的重要依据。对没有下基层经历或下基层服务群众表现不好的，一律不予提拔。建立群众评议制度。在经济管理、执法执纪和窗口单位中，开展群众评议科长活动，对最佳科长通报表彰、优先使用，对最差科长给予训诫谈话、离岗学习、责令辞职、免职等处理。二、“三问”摸实情“三解”惠民生【点评】汉中市结合深化落实“三问三解”活动，通过攀亲结对、考核激励、群众评议等硬措施，面对面摸实情、沉下去解民忧，抓重点促长效，推动干部下基层全覆盖、常态化，避免了一阵风、走过场。广大干部在活动中消除了官气傲气，增强了对群众的感情，提高了服务群众的本领。25整治慵懒散贪树立为民新风—海南东方市严肃整治庸懒散贪转变干部作风三、整治慵懒散贪树立为民新风—海南东方市严肃整治庸懒散贪转变干部作风“公路局6名工作人员上班时问外出吃早餐，交警大队办证大厅3至6号岗位无人在岗，房管所原所长陈某工作失职给予党内严重警告处分……”这是海南省东方市在整治庸懒散贪专项行动中作出的处分和通报。2009年以来，东方市委针对群众反映强烈的干部队伍作风问题，出实招、下猛药，坚决向庸懒散贪现象开战，重点围绕以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治贪顺民心，推动党员干部转变作风，把主要心思和三、整治慵懒散贪树立为民新风精力转到为群众干实事上来。找准慵懒散贪的突出问题。2009年，东方市的经济和社会发展综合指标全省排名倒数第二，一系列民生工程停滞不前，一些重点项目无法落地开工，还发生了“皇宁村土地窝案”等案件。市委研究认为，要扭转这种局面，必须从群众反映强烈的干部作风问题开刀，重塑被扭曲的党和政府形象。通过发放征求意见表、召开座谈会、专题调研走访、入户访贫问苦等方式，就“当前群众最不满意的问题是什么”◆三、整治慵懒散贪树立为民新风进行全面摸底，收集梳理出20多个群众反映强烈的问题，特别是普遍对业务不精、能力不强、得过且过的庸官，不作为、慢作为、乱作为的懒官，重权轻责、自由散漫、谋人不谋事的散官，吃拿卡要、以权谋私、受贿枉法的贪官反映强烈，要求重拳整治。据此，市委针对群众反映强烈的九个突出问题，提出“九个注重”、“九个解决”的具体措施，分别为庸懒散贪干部画出“标准像”，让大家分清哪些是庸懒散贪干部，让存在庸懒散贪问题的干部对标自查、对号人座、主动纠正。三、整治慵懒散贪树立为民新风严肃处置庸懒散贪干部。东方市从群众反映最强烈的土地问题人手，从整治危害群众利益最重的“贪”人手，严肃查处违法违纪伤农害农的干部40多人。此后，市委号召全体市民监督举报干部的庸懒散贪问题，组织5个督查组明察暗访，一旦查实，视情严惩。严肃纠查上班迟到、无故缺岗和上班时间外出喝茶、打麻将等行为，对违反机关纪律规定的94个单位、76名工作人员进行通报批评、电视曝光，出了高效率。在市政务中心办理住房报建手续的符勇说：◆三、整治慵懒散贪树立为民新风“这些证以前要跑多个部门，经常找不到人，一年都没办下来，这次只用三个小时就办好了。”消除滋生庸懒散贪的土壤。群众监督是最好的防腐剂，也是防止庸懒散贪的良药。建立干部作风监督员制度，开展群众监督员评议干部作风活动。开通“政风行风热线”