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新疆和静县2010年乡镇农业技术推广站建设项目实施方案项目名称：和静县2010年乡镇农业技术推广站建设项目主管单位：和静县发改委和静县农业局承担单位：和静县农业技术推广站建设地点：巴润哈尔莫敦镇、哈尔莫墩镇、乃门莫墩乡、和静镇、协比乃尔布呼乡、额勒再特乌鲁乡二0一0年五月二十四日目录1、实施方案…………………………………………12、项目概要…………………………………………43、项目背景…………………………………………74、项目建设的必要性……………………………………95、建设单位基本情况…………………………………126、项目建设规模和内容…………………………………217、投资规模及资金筹措…………………………………228、建设年限及实施进度计划………………………………239、组织实施和保障措施……………………………………2410、招投标方案………………………………………2511、项目建成后的效益分析………………………………2812、结论和建议……………………………………29附件：1.县人民政府项目配套资金的承诺函2.县发改委对实施方案的批复3.县发改委、农业局项目资金的请示4.县农业局项目实施方案的请示5.其他相关证明材料1第一章项目摘要1.1项目名称新疆和静县2010年乡镇农业技术推广站建设项目1.2建设性质新建1.3项目建设单位1.3.1单位名称：新疆和静县农业技术推广站1.3.2单位地址：新疆和静县阿尔夏特西路15号1.3.3联系电话：13579043286099650221231.3.4邮政编码：8413001.3.5项目负责人（法人代表）：楼爱玲1.4项目主管单位和静县发改委、县农业局1.5项目建设年限项目建设年限为1年（2010年）1.6项目建设地点和静县六个乡镇：巴润哈尔莫敦镇、哈尔莫敦镇、和静镇、乃门莫敦乡、协比乃尔布呼乡、额勒再特乌鲁乡。各项目乡镇农技推广站办公场所拟建在交通、通讯、供水、排水、供电等公用设施十分便利的地块。1.7项目建设内容规模和静县农业技术推广站建设内容包括土建工程1200㎡（每个2农技推广服务站综合办公场所建筑面积200平方米）；购置检验试验设备、培训设备、办公设备和交通工具293台（套）件。1.8建设目标通过项目建设支持，一是改善乡（镇）站基础设施及办公条件，充分调动广大一线科技工作者的积极性，稳定基层农业服务队伍。二是为乡（镇）站配备基础的分析检验设备，为广大农牧民提供方便、快捷、优质的服务。三是利用乡（镇）站这一阵地，加大农民的培训力度，全面提高农民的综合素质；提高科技成果率，促进农业增效、农民增收。1.9项目资金规模和筹措项目建设总投资180万元。其中申请国家资金150万元，地方配套30万元。申请的资金主要用于新建办公用房、农技服务大厅、农民培训教室、检验实验用房等和购置办公、检验实验、培训等仪器设备及交通工具。1.10项目预期效益--建立一支适应和静县“三农”新形势、体制通畅、机制灵活的基层农技推广队伍，使乡（镇）农业技术推广站成为我县农业发展科技依托和技术传播的主渠道；--乡镇农业技术推广站开展新技术推广的软硬件装备达到国内先进水平，工作条件、基础条件、分析测试手段和服务功能进一步完善与提高；--能够将新技术直接推广到农业生产第一线，保证农业生产的高技术含量和农业生产的高品质,使农业生产走“优质、高产、3节本、增效”的路子，为农业增产、增效，农民增收提供了科技保障。1.11项目组织实施管理1.11.1组织管理为了确保项目顺利实施，和静成立项目实施领导小组，由县委副书记、人大党组书记安春明任组长、副县长黄新平任副组长，成员由县、乡（镇）两级领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，办公室主任由楼爱玲同志兼任。领导小组负责项目的建设、实施方案的具体落实，保证项目建设所需设备及时到位和项目建设质量，并加强项目资金的管理，确保项目建设资金专款专用，保证项目能够按期全面完成建设内容。工作人员从相关单位抽调，办公室具体负责推动项目前期工作，并负责项目日常管理，保障项目的顺利实施。1.11.2仪器设备管理项目仪器设备采购实行公开招标，在保证设备先进和确保质量的前提下，使所配备的仪器价格公正合理。招标原则：严格按项目招标程序进行。1.11.3加强项目资金管理严格执行项目资金管理办法，设立专帐，专人负责。在资金使用上严格实行主管领导审批制，切实做到专款专用，合理使用。4第二章项目背景2.1项目依据近年来，党中央、国务院对农业技术推广站建设十分重视，陆续颁布了一系列法律法规。《农业法》、《农技推广法》、《种子法》、《农药管理条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等一系列涉及到“三农”问题法律法规的颁布实施，为农技推广体系建设提供了有力的法制保障。和静县是农业大县，“红色产业”是和静县的特色产业。服务体系是科技成果转化为现实生产力的基本渠道，是深化农村改革，实现农业社会服务化的重要组成部分。随着新农村建设的步伐加快，和静县种植业发展面临着严峻挑战，传统的技术推广、科技培训手段已经无法满足当前“三农”工作需要。要从根本上提高传统农业的技术水平和竞争力，把和静县特色产业做强，把优势产业做大，必须加大对农业技术推广站的投资力度。2.2项目建设的可行性2.2.1自然资源条件和静县地处天山南麓，位于新疆中部，周边与伊犁、昌吉、阿克苏等地区15个县市相邻，是新疆南北疆的交通枢纽，区域交通条件优越，南疆铁路横贯南北，国道216、217、218线和省道206、301、305、321线穿越境内。和静县属典型的温带大陆性气候，光照条件好，昼夜温差大，具有发展农业得天独厚的自然条件，全年日照时数2941.8小时，大于等于10℃的有效积温53565.9℃，年平均无霜期183天，年均温8.8℃，年降水量68.1毫米。2.2.2社会经济条件和静县是新疆重要的粮食和特色农产品主产区和无公害农产品生产基地，总人口18.32万人，其中农业人口7.48万人和静现有土地面积3.49万平方公里、耕地面积31.06万亩，粮食种植面积占农作物总面积的25%以上，种植业产值占农业总产值的48.7%，发展以色素椒、加工番茄为主的红色产业和建设绿色农产品生产基地是和静县的既定农业发展方向。近年来，围绕这一目标，和静县不断加快农业产业结构的调整步伐，在实现粮食总产稳定的前提下，大力发展加工番茄、色素椒和以葡萄、杏、红枣为主的特色林果业。2010年种植小麦面积9.17万亩、色素椒8.4万亩、加工番茄3.1万亩，葡萄、红枣、杏等为主的优质林果基地3.25万亩。2009年全县完成生产总值37.4亿元；全口径财政收入4亿元，其中：地方财政收入2.23亿元；农牧民人均纯收入6616元。2.2.3现状分析和静县农业技术推广站有干部职工29人（其中：高级农艺师7人、中级农艺师16人），专科以上学历24人，隶属县农业局，副科级建制事业单位。农技推广站下设农作物栽培站、植物保护和检疫站、土壤肥料工作站、农产品质量安全检验监测站和办公室5个职能科室。全县农区有乡镇农技推广站6个（分别是：哈尔莫敦镇农业技术推广站、巴润哈尔莫敦镇农业技术推广站、乃6门莫敦乡农业技术推广站、和静镇农业技术推广站、协比乃尔布乎乡农业技术推广站、额勒再特乌鲁乡农业技术推广站），隶属于所在的乡镇政府管理，单位规格为股级建制。乡镇农业技术推广站现有核定事业编制35个，实有人数30人。目前，6个乡站中其中4个乡站有自己的办公室，2个乡站没有自己的办公场所，其中4个乡站办公室均为1985年前修建，由于长年失修，已成危房，办公面积小，设施简陋。各乡镇站缺乏开展工作必要的办公、试验、培训、通讯、交通等设备，没有用于开展试验示范的试验田和试验经费，由于培训经费不足，农业技术人员参加进修培训和知识更新的机会很少，严重制约了新技术、新品种在和静县的进一步推广应用，与发展现代农牧业、建设社会主义新农村、构建和谐社会有很大差距。因此，急待增加和改善实验用房条件，解决设备配置水平低和不配套的现状。县、乡农技推广体系在和静县农业生产中发挥了重要的作用。和静县农业技术推广站自成立以来，农技人员每年从2月底全体技术人员带工作任务进入到各乡镇场，深入到田间地头，为农民开展农业生产的技术指导和科技服务，开展实用科技培训，推广高产优质新品种和高产高效栽培技术，开展新技术新品种的引进试验和示范，挖掘增产增效潜力，提高农业科技含量。粮食单产较60年代增长了近8倍，人均收入增长了近40倍，先后推广了40多项农牧业生产新技术，引进推广了60多个农作物新品种。我县的农业科技含量水平较五年前提高了4个百分点，农业产值增加了37165万元。7第三章项目建设的必要性加强农业科技服务体系建设是当前农业发展的需要，《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》(国发[2007]32号)再次提出“完善和加强农业技术推广体系，加快优良品种的培育和推广，因地制宜地普及先进适用技术，提高农业科技贡献率。加快发展粮食、特色农产品、特色林果及畜牧业机械化。提高农业生产标准化水平，加强农产品质量安全体系建设，确保农产品质量安全”。自治区和巴州以及和静县也都把加强基层农业技术服务体系建设作为“十一五”及建设社会主义新农村的重要内容。和静县根据巴州“退白扩红”发展战略，和静县按照自己的资源优势以及农业特点，采取有力措施，农业生产得到了很大的发展，成为新疆小麦、甜菜、加工辣椒、加工番茄等作物的主产区。随着农业产业结构的进一步调整及市场经济的发展，以效益为中心的现代化农业种植制度的推广应用，对农业技术服务体系的服务提出了更高的要求。乡（镇）农业技术推广站是农技推广的主力军，长期以来伴随着改革的艰难探索，尽职尽责，不怕困难，顽强拼搏，坚持以服务“三农”为宗旨，狠抓重大技术示范与推广，强化技术服务，为发展农业生产，增加农民收入，保障农产品供给，做出了重要贡献。但由于目前我县乡镇农业技术服务机构服务手段落后、设施条件差，仪器设备不足和老化，应有的服务职能难以发挥，无8法适应现代农业发展的要求。直接影响了我县农业和农村经济的发展和农民的增收致富。因此，加强我市乡镇农业技术推广体系条件能力建设意义重大，势在必行。9第四章项目单位基本情况4.1和静县农业技术推广站基本情况4.1.1人员状况、机构设置和静县农业技术推广站成立于1955年，位于阿尔夏特西路15号院，是以集农业新技术综合开发及新成果引进、示范、推广和农民技术培训为一体的副科级建制、财政全额拨款的事业单位，具有独立的法人资格，隶属县农业局，技术力量雄厚。下设农作物栽培组、植物保护和检疫组、土壤肥料工作组、农产品质量安全检验监测组、病虫测报组、农情信息组、综合业务组、化验室等职能科室。现有干部职工29人（其中：高级农艺师7人、中级农艺师16人），专科以上学历24人。农业技术推广站作为和静县科技兴农的主要承担者和有效载体，技术人员具有过硬的业务水平和工作经验，是一支具有专业知识和独立分析问题、解决问题的专业技术队伍，具备较强的项目实施能力。4.1.2基础设施情况和静县农业技术推广站，现有办公室302平方米，实验室235平方米，资产总值120万元，其中流动资产53.3万元，固定资产66.7万元。由于为全额拨款的事业单位，没有债权和债务等问题。办公设施主要包括有办公室、测报室、化验室、中心会议室等。4.1.3承担项目能力和条件长期以来，和静县农业技术推广站承担着全县农业技术的推10广、应用，新技术、新品种、新肥料的试验、示范、推广，农民实用技术的培训，农作物栽培技术规程的制定，土壤肥力监测，农作物病虫害的预测、预报，防治，有害生物的监控，种子产地检疫，农药市场监管，无公害农产品的生产、示范等多项工作。近年来，和静县农业技术推广站先后主持了多项农业研究和推广项目，在农作物高产技术、测土配方施肥技术应用推广、农作物多熟高效种植推广、农作物病虫害综合防控等方面完成了大量的工作，取得显著的业绩。主要获奖情况如下：1、《宽膜高垄脱毒早熟马铃薯两季栽培管理技术》和《草莓引种示范推广》项目获1997-1999年