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--1-唐建平同志在开展“高效优质服务年”活动动员大会上的讲话（2010年3月12日）同志们：今天这次会议，主要是总结2009年的机关工作，认真查找工作中存在的问题和不足，安排部署2010年工作任务，特别是“高效优质服务年”活动如何开展的问题。刚才，对去年工作突出的同志进行了通报表彰，在此，我代表局党委向受到表彰同志表示祝贺！下面，根据局党委研究的意见，我讲三方面问题。一、机关各项工作得到全面加强，为国土资源事业健康发展提供了强有力的保证2009年，我们的工作又有新气象、新亮点、新思路。面对历史罕见的国际金融危机，全局上下在省厅、市委市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中四中全会精神，深入学习实践科学发展观，突出实践特色，在把好闸门、严格执法、坚守红--2-线、开源节流、保障发展、维护稳定、队伍建设等方面取得了新成效。特别是在受世界金融危机影响、国内经济严重下滑的形势下，充分发挥职能作用，保增长、扩内需、调结构，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，做了大量富有成效的工作。在反腐倡廉和领导班子、干部队伍建设等各个方面也都有新的提高。得到了省厅和市委市政府的好评，市委孙永春书记两次批示，多次表扬，对我们的工作予以充分的肯定；在年度目标管理考核中再次被评为先进集体。在2009年市委组织的“万人评机关”活动中，40个热点部门中排名第17。在学习实践活动中，面向社会发放了100余封《征求意见函》，并先后两次组织人大代表、政协委员、专家学者、服务对象进行全面评议，对我局工作满意率均达到100%。应该讲，这一年来我们工作面临的困难和压力前所未有，风险也在不断增加。可喜的是，我们的干部职工并没有被困难所吓倒，被压力所压倒，被问题所难倒，而是勇于逆势而上，敢于碰硬，积极应对，坚定不移地贯彻执行上级的各项决策，创造性地开展工作。去年，全市经济社会发展的任务很重，新增建设用地指标缺口很大。针对这种情况，规划站的同志在局分管领导的带领下，不等不靠，围绕保障用地想办法、找出路，多次进京赴省汇报工作，沟通情况，争取省追加指标8124亩；并会同发改等部门，积极争取将我市10个重点项目纳入省级以上大盘子，共利用国家、省计划指标4707亩；利用置换指标294亩。全--3-市2009年实际使用新增建设用地指标24755亩，比年初分配指标翻了一番多。另外，通过实施建设用地复垦置换和城乡建设用地增减挂钩，储备了6200多亩的用地指标。为尽快完成烟台保税港区审批和潮水国际机场、万华工业园的用地预审工作，土地资产经营中心副主任张仁勇同志不计份内份外，与规划站、利用科、耕保科的同志一起，先后十余次进京赴省，比按正常程序提前三个月拿到批文。保税物流港区审批和潮水机场预审工作获市委、市政府表彰。2009年，为应对国际金融危机的冲击和影响，进一步加大了土地供应力度。全市出让土地579宗、2.94万亩，总价款105.25亿元，实现政府收益57.13亿元。在房地产市场持续低迷的形势下，土地资产经营中心及时调整思路，适时调控，稳妥推进土地经营工作。市中心区招拍挂出让成交经营性用地34宗、3076亩，总价款47.61亿元，实现政府收益35.47亿元，出让宗地成交率由2008年的27%提高到88%，呈现出积极向好的趋势。为促使已出让宗地尽快形成有效供给，采取了利用政府回购房抵顶土地出让金、出具开工函等措施，促使近20宗土地在年内开工建设，加快了六区融合步伐和城市化进程。去年，我市经历了第九次卫片执法检查、土地例行督察等大规模执法检查工作，压力不可谓不大。执法监察支队以此为契机，变压力为动力，通过严厉打击各类违法、违规用地行为，不断规范、完善和落实加强国土资源管理的各项机制。共查处各类违法违规用地600多宗，面积1.4万多亩，给予111人党--4-纪政纪处分，拆除建筑物12.6万多平方米，没收建筑物27.4万多平方米，在社会上引起强烈反响。信访方面也做了大量的工作，认真开展了“信访积案化解年”活动和国土资源信访排查整治专项行动，开通了“12336”违法举报电话，畅通了国土资源违法举报渠道，方便了群众举报违法行为。全年共接待群众来访135件（起），接处来信194件；处结干部人事方面信访积案3起。执法监察支队的梁文超同志，抛家舍业，长期驻守在北京，在条件简陋、经费不足的情况下，把做好进京上访人员的接待和劝返工作，当做一项政治任务认真对待；本着上为党委政府分忧、下为普通百姓解难的态度和甘于吃苦耐劳、敢于面对困难的精神，认真履职尽责，通过深入细致的思想工作，赢得了上访群众的理解和信任，为确保“两会”等重点时期我局零进京非正常访，付出了艰辛的努力，做出了积极的贡献，得到了市委市政府和上级有关部门的肯定，为我局赢得了荣誉。为办好国土资源部第十八期国土资源管理市长研究班，规划站、办公室、政工科等科室单位相关同志，顾大局，识大体，在关键时刻冲得上，主动放弃休息时间，认真按照局党委的部署和会务要求，充分发挥个人特长和群体智慧，参与了会务组织、业务考察、车辆保障、典型材料发言课件编写等工作，并多次与部、省厅进行对接，推动了会务工作全面顺利完成，得到了部有关领导的高度赞誉：十八期市长研究班是历次最好的一期。--5-地籍科与规划站通力合作，克服种种困难，稳步推进第二次土地大调查工作。目前，农村土地现状调查已全部完成，工作质量和进度均居全省前列，二调城镇控制成果获省厅科学进步一等奖。基本农田、后备资源上图工作全面展开，数据采集处理全部完成；城镇地籍调查部分已完成工作总量的80%以上。地理信息中心与测管科密切配合，合力搭建“数字烟台”地理空间信息平台，完成了全市土地利用现状、城镇地籍、矿产规划、矿业权管理等地理信息数据库的建设及地理空间信息公共平台系统软件开发，已在市城管局、房管局、公安局、应急办等部门进行了试运行，反馈情况良好，全市“一张图”的数字烟台地理信息共享平台基本建立。为进一步优化全市地质矿业开发环境，矿产开发科、地质勘查科和地质环境科的同志经过持续不断的努力，按照“禁采区关停，限采区收缩，开采区聚集”的原则，全力推进矿产资源整合工作，全市矿山总数由整合前的1245个压缩到811个，“矿中矿”问题得到妥善解决，矿业开发“小、散、乱”的局面得到根本扭转。矿业权实地核查工作扎实推进，进展顺利，已完成控制网布设、矿业权边界测量和界桩埋设工作。年内投入勘查资金9600多万元，新探明黄金储量118吨；累计收取地质环境恢复治理保证金3000多万元，治理恢复矿山破坏面积1580公顷，治理率达到55%；治理“三区两线”损毁山体47处，治理率达到73.5%；公开出让采矿权项目6个，实现价款--6-1220万元。去年6月至9月，省审计厅对我市进行了为期四个月的土地资源管理利用和国有土地使用权出让金专项审计和审计调查。财务科、利用科、经营中心等科室单位在局分管领导的带领下，抽调责任心强、熟悉业务的同志全力做好配合工作，协助审计组人员做好档案查阅、数据比对、现场抽查等工作，对审计组所提及我局的所有事宜，均能详细答复；服务接待处理得也很到位，为审计组人员提供了良好的工作环境，分管负责同志亲自接送审计人员，赢得了审计组的好评，为我们的审计工作争取了主动。在这些重点工作中，我们的干部舍小家顾大家，不知疲倦忘我工作；有的为了跑成一个项目连续几个月在外奔波，家人有病顾不上照顾，自己病了咬牙坚持，有的甚至累倒在工作岗位上。广大干部职工敢打硬仗勇于拼搏，齐心协力贡献力量。正是靠着这种崇高的境界、非凡的毅力和超常的付出，我们把许多看似不可能的事情变成了可能。成绩的取得，是局党委的正确领导和全局同志们共同努力的结果，但我认为更重要的是得益于良好的机关工作作风和同志们的良好素质。各科室、各事业单位，都能紧紧围绕局党委中心工作，心往一处想、劲往一处使，千方百计想办法，同心协力找出路，形成了强大的工作合力。局党委确定的重点工作任务，不管是哪个科室、哪个单位承担，都不讲条件，坚决贯彻执行。每一名干部职工，都能够自觉服从服务于大局利益，--7-与局党委保持高度一致，自觉维护整体形象。在历次干部推荐、班子考察、民主评议干部工作中，测评、推荐结果都能真实客观地反映情况，体现了我们干部职工的良好素质。与此同时，应该充分认识到，我们这个部门是市政府的重要职能部门，也是热点、焦点和难点部门，职业特点备受社会关注，改革和发展把我们推到了风口浪尖上。近年来发生在国土资源领域或涉及国土资源工作的大量违法违纪案件说明，这是一个高风险的行业。中纪委和最高人民检察院都把土地供应和管理列为防腐和反腐的重点部位。在当前复杂的大环境下，全国全省不少地方干部出了问题，我们局未出现大的问题，这本身就是成绩。这得益于我们一直非常重视狠抓党风廉政建设和反腐败工作，领导班子和干部队伍在执行廉洁自律各项规定方面也都比较坚决。领导班子带头坚持集体学习，干部职工认真学习党纪条例和法规政策，作答廉政法规知识试题，观看警示教育和反腐倡廉宣教片。积极参加各级组织的歌舞晚会、知识竞赛、诗歌朗诵等活动，唱响主旋律，弘扬国土文化，促进了廉政文化建设。这些工作没有白做，起到了警钟长鸣、防微杜渐的作用，保护了大家，保护了自己，维护了烟台国土资源系统的良好形象。二、面临新形势、新情况，我们的机关工作还存在一些问题和不足成绩已成过去。面对成绩，千万不能沾沾自喜，而是要清醒地认识到，工作中仍然存在一些不容忽视的问题，许多根本--8-性的问题还没有解决，与当前的发展形势相比，与面临的艰巨任务相比，与全市经济社会发展的要求相比，与人民群众满意度要求相比还有不小的差距。归纳一下，主要表现在：一是学习风气不浓的问题。这个问题在我们局长期存在，主要有这样几种表现，有的人觉的不必学，总认为自己的能力已经绰绰有余，很少想到去努力提高自己的素质，缺乏学习的紧迫感；一些机关干部不愿学，忙于酒场，忙于上网、聊天、玩游戏，坐不下来，静不下心，长期放松理论和业务学习；有的干部不想学，认为不学习照样能工作，习惯于凭主观决策，靠经验办事，学习满足于一知半解，在结合实际深入研究上下功夫不够，提不出新思路，拿不出新举措，打不开新局面，工作能力和领导水平难以适应新的形势和任务要求。很多同志在国土资源管理岗位已工作多年，但对国土资源工作的业务仍不熟练，对一些简单的问题都解释不清楚，有的甚至解释错误，给工作带来负面影响。二是工作态度不端正的问题。有的干部在工作中得过且过，缺乏强烈的事业心、责任感，工作满足于一般化，存在着怕苦、怕难、怕麻烦思想；有的精神萎靡，意志消沉，不求有功、但求无过，不思进取，满足现状；有的同志到了一定年龄，感觉提拔无望，就消极了、不干事了，工作求稳怕险，只求过得去，不求过得硬。有的同志工作不多，安排事还不干，在岗不尽职，拿着工资不干活，还叫苦连天。三是大局意识不强的问题。有没有全局观念，能不能自觉--9-服从大局，是检验每一个机关干部政治上强不强的重要标准。现在，有少数干部不从工作大局着想，将小团体利益、个人利益奉为至上，有令不行，有禁不止；有的功利思想重，攀比心理强，不比贡献比待遇，不比业绩比利益，患得患失，斤斤计较，讲当前多，讲长远少，讲局部多，讲全局少，把个人利益看得很重；有些事情，三令五申，有的人仍然充耳不闻，我行我素，搞“上有政策，下有对策”；有的科室、有的单位只强调自己工作的重要性、职能的特殊性，把自己的工作凌驾于中心工作之上，有利于本科室本单位的事情抢着干，不利于自己的事情就推诿扯皮，玩“太极”，导致工作不协调。四是效能效率的问题。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有些是因为工作能力不够，事情不知道该不该做，也不知道怎么做，这是业务水平不行的表现；还有的是思想上的问题，工作浮躁，抓落实不深入不具体，工作标准低、效率低，拖拖拉拉，应付了事。今天能做完的事非要等到明天来做，下班前延长十分钟、半个小时能做完的事非要等到明天做。有时安排一项工作，很长时间完不成任务，也没有回音，给我局、给社会带来了很不好的影响。五是工作作风浮漂的问题。我们局机关