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围绕医改大局做好卫生人才服务工作二〇一〇年九月卫生部人才中心主任刘金峰2报告纲目形势与机遇工作基础工作重点及努力方向形势与机遇做好卫生人才服务工作是贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要》、实现全民健康卫生人才保障工程和完成深化医药卫生体制改革对卫生人才队伍建设提出任务要求的具体表现。人才中心将抓住时代赋予的责任与使命，围绕深化医药卫生体制改革重点，认真履行职责，服务于人才发展。4卫生部人才中心基本情况卫生部人才中心成立于1998年12月，是经中央机构编制委员会办公室批准设立，承担全国卫生人力资源开发、管理与服务工作的卫生部直属事业单位。5卫生部人才中心办公楼6人员组成截至2010年8月底，人才中心正式员工共213人。专业结构涵盖卫生、法律、外语、经济、管理、新闻等诸多门类，具有硕士、博士学位者占员工总数的42%以上。7卫生部领导与人才中心全体员工合影张茅书记于2009年6月到人才中心指导工作8卫生部职业技能鉴定指导中心挂靠机构世界卫生组织人力资源合作中心卫生部人事争议调解办公室卫生部涉外专业技术人员资格认定中心9报告纲目形势与机遇工作基础工作重点及努力方向10工作基础11人力资源整体开发考试培训素质测评招聘派遣代理保障诊断配置国际人力资源合作机构GWHA/WHO/AAAH……各省（区、市）卫生人才分中心行业人才机构及社团如人才研究会、………………规划评价培训招聘流动……经过近12年不断积累，目前已初步建立起了包括卫生人才评价、社会化服务、卫生人才培训、国际交流合作与政策研究在内的主要业务体系。12卫生人才评价自2001年开考到2010年5月，人才中心已连续10年安全顺利地组织了11次全国卫生专业技术资格考试，参加考试人数达723万余人次。建立了大型多功能国家级电子题库，在全国认定了544家机考机构。13卫生人才评价卫生行业职业技能鉴定2004年－2010年8月，已完成卫生行业19个特有职业（工种）共约13万人次的鉴定。14全面开展人才交流、人才派遣、人事代理和社会保障等，提供了多方位、多层次的人才服务工作。成功举办了12届全国卫生行业人才招聘会；每年组织春、夏、秋三季网上招聘会；近十年为医学院校毕业生提供了10万余个职位。社会化服务第十二届全国医药卫生行业人才招聘会现场15社会化服务人事档案代理机构代理近200家;档案代理共2万多份。拥有可存放20万多的个人档案的专业档案库。16社会化服务自2005年以来，派遣业务稳步增长，目前签约派遣单位75家，派遣员工7000多人，占北京市卫生行业人才派遣总量的95％。17卫生人才培训以开展卫生管理人员培训为主，涵盖专业技术人才、技能型人才培养，初步形成可以满足各类卫生人员不同培训需求的业务框架：国内较齐全的师资库、学员库与国内外著名大学开展能力建设合作项目承担政府委托项目：县卫局长培训和三级医院院长培训等社会资源培训项目：中国护理管理人才培养项目等自2003年以来，中心共培训各级各类卫生管理干部专业技术人员及科研人员达3.5万余人次，技能型人才13万余人次。18卫生人才培训2009年10月24日，由卫生部人才交流服务中心发起的“中国护理管理人才培养项目”正式启动。卫生部医政司、香港医管局、中华护理学会及部分医学院校的领导，来自全国各地的近30位医院护理部主任参加了项目启动仪式。19国际合作与交流先后与美国、英国、德国和意大利等建立联系2007年8月成立WHO人力资源合作中心2009年7月成立中法卫生人才培训合作中心2006-2010年中国卫生政策支持项目（HPSP）2008-2009年度WHO人力资源领域合作项目中国高级卫生行政人员国际合作培训项目（哈佛培训、世行旗舰培训）20国际合作与交流中法卫生人才培训中心于2009年7月14日举行了揭牌仪式，该中心由卫生部与法国卫生体育部共同管理。陈竺部长和法国驻华大使苏和出席并致辞该培训合作中心旨在通过中法两国合作开展的培训和交流活动。中法卫生人才培训合作中心21卫生人才政策研究自2005年以来，围绕医药卫生体制改革和卫生人力资源管理开展了一系列研究工作。《卫生机构管理者岗位胜任力研究》卫生部重点课题，通过了来自卫生部、中组部、人社部等专家的鉴定。《医药卫生领域急需紧缺人才分析和预测》是2009年在承担完成卫生部《医药卫生人才队伍建设战略研究》基础上进行的研究。研究结果被卫生部采纳，并被中组部写入《国家中长期人才发展规划纲要（2009－2020年）》。22研究成果转化应用课题名称研究成果应用医药卫生人才队伍建设战略研究急需紧缺人才分析中组部2020中长期规划农村卫生人力资源常模和标准研究乡镇卫生院人力数量配置中编办、卫生部乡镇卫生院编制核定参考医院总会计师现状与能力建设策略总会计师产生模式、委派制利弊分析规财司论证审计委派政策所借鉴乡镇卫生院招聘执业医师项目评估1000受聘医师电话调研；因素分析、总体评价结果卫生部制定年度招聘计划提供参考；发改委医改加强基层卫生若干政策的初步效果之一；WHO边远地区卫生人力留用项目典型证据。农村护理队伍管理策略研究项目办“产出报告质量最高的项目”乡村医生发展的关键问题策略研究中澳二轮（8个项目中）首个获得批准23报告纲目形势与机遇工作基础工作重点及努力方向24工作重点及努力方向国际卫生人才发展交流与合作窗口国家卫生人事人才政策研发平台25强基层深化医药卫生体制改革工作重点保基本建机制全国卫生人才评价及相关技术资源开发与服务中心一个中心一个平台一个窗口提供人才服务工作调动医务人员积极性远期目标2626技术团队全国卫生人才评价及相关技术资源开发与服务中心基地建设方法工具推广应用标准开发一个“中心”27政策依据《人才规划纲要》中提出目标要求：建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制。改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道。《卫生人才队伍建设指导意见》中提出：积极探索和改进卫生人才评价方法，应用现代人才测评手段，客观公正地评价卫生专业技术人员的水平和能力。工作思路学习研究借鉴国际和同行业的先进评价经验，不断提高卫生人才评价的科学水平，调动医务人员的积极性。（一)加强卫生人才评价28初中级专业技术资格考试和护士执业资格考试加强考试安全、题库建设、信息化技术等加强高层次卫生人才评价选拔探索引入胜任力素质测评完善技能型人才职业标准开发完成卫生行业技能型人才资源的调研积极落实以就业为导向的卫生职业教育办学方针探索建立多渠道的卫生人才激励保障机制积极动员国内外社会资源，健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系；以卫生专业技术人员和卫生管理人员为主。（一)加强卫生人才评价29政策依据《人才规划纲要》提出：创新人才培养模式，建立社会参与的人才培养质量评价机制，分类制定在职人员定期培训办法，倡导干中学。工作思路开拓培训服务领域、创新培训方式方法、提高培训质量，建立培训效果评估和反馈机制，逐步打造卫生人才培训精品和品牌项目。近期重点配合推进公立医院改革试点，加强卫生管理人才、国际化人才、技能型人才和护理人才培训工作。（二）拓展卫生人才培训301.卫生管理岗位的人才培训（二）拓展卫生人才培训国家部委分管市长重点人群案例教学运用大卫生观，开拓视野，探讨更多的沟通交流渠道。以16个医改试点城市为重点，围绕深化医改提出的目标和任务，开展教育培训工作。让更多的人成为医改的志愿者、宣传员，推进医改、服务医改。如：聚焦“新医改”市长培训班、剑桥培训项目等。312.技能型人才培训护理员健康管理师3.专业技术人员培训内镜医师培训班4.国际型人才培养全球卫生外交培训班（二）拓展卫生人才培训健康管理师专家委员会成立大会妇科内镜专家组工作会议32政策依据《人才规划纲要》提出“积极培育专业化人才服务机构”；《卫生人才队伍建设》提出“建立和完善卫生人才市场体系，促进卫生人才合理流动”。工作思路完善服务内容，提高服务质量，丰富服务内涵，改进服务手段，健全服务体系。逐步拓展人事管理诊断、绩效评价、开发咨询等服务，做好社会化服务工作和卫生人力资源开发，加强卫生人力资源配置、流动等方面的研究与管理。（三）完善卫生人才服务33技术方法加强信息化网络建设和档案代理政策开发服务，组建全国卫生人才资源网络，为就业服务提供保障。服务范围逐步拓宽服务领域：地方医院部队医院；医疗机构医药企业；国内国际。工作体系加强与各地卫生人才机构的联动互动，完善合作机制，通过向国际和基层的延伸，逐步建立起覆盖国际、国内的卫生人才服务体系构架。（三）完善卫生人才服务34定位积极开展卫生人才发展战略、人才管理理论、政策策略与实践应用研究工作，联合大学院校等研究机构，通过独立承担、合作完成或委托等方式，加强与地方单位的合作和资源整合，建立为政府制定相应的法律法规、政策制度等提供咨询和建议的政策研发平台。工作思路紧密围绕国家深化医药卫生体制改革重点和部党组关于卫生人才队伍建设的要求，加强相关卫生人力资源和卫生政策专题研究工作。卫生人事人才政策研发平台胜任力测评技术开发与应用研究以岗位职责为基础，由品德、能力、业绩为导向的胜任力评价体系，开发具有行业特色的卫生人才胜任力评价方法和技术。研究建立卫生管理、护理、医师、公共卫生等十多个岗位的胜任力模型。依托所开发技术，为多家医院和卫生事业单位开展测评实践：招聘、后备选拨、绩效评价……卫生人事人才政策研发平台卫生人力政策研究定期观察和分析我国卫生人力资源及各支卫生人才队伍在建设与发展中存在的主要问题，并探讨相应的解决策略。国际卫生人力比较研究收集和整理国内外卫生人力相关的数据资料和政策信息，开展国际合作与比较研究，共同探讨应对卫生人力危机的策略措施和技术方法。卫生人事人才政策研发平台党管人才的领导体制研究“健全党对事业单位领导的体制机制”研究是中央组织部确定的《2010年组织工作重点调研课题》之一。受卫生部委托，人才中心具体承担《卫生事业单位的领导体制机制》课题研究工作。国际先进经验学习研究《日本老年护理体系发展历程对我国护理员职业建设的启示》《澳大利亚农村卫生人力资源管理对我国的启示》卫生人事人才政策研发平台国际卫生人才发展交流与合作窗口《人才规划纲要》指出：“大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才，坚持自主培养开发与引进海外人才并举，积极利用国（境）外教育培训资源培养人才。”工作思路：以世界卫生组织卫生人力资源合作中心和中法卫生人才培训中心为平台，认真履行职责，推动和促进我国卫生人力资源管理的国际化进程。WHO人力资源合作中心中法卫生人才培训合作中心推进卫生专业技术人才执业资格的地区和国际间互认扩大涉外卫生专业技术资格认定覆盖面国际人才派遣交流国际护士执业水平考试（ISPN）美国眼科医师培养与评价标准2007.022010.08受理了1600余人次医护人员执业资格认定申请引进海外人才，选拔国际职员、医生护士到国外进修和工作等。国际卫生人才发展交流与合作窗口开展卫生人才国际交流，争取和引进国外优质培训资源和项目，促进高层次卫生人才培养，为国家卫生外交服务。东盟卫生人才培训基地：广西医科大学中亚五国医学卫生人才培训基地：新疆医科大学卫生行政人员培训项目：培养高级卫生管理人才临床专科医生赴外进修项目：培养卫生专业技术人才澳门卫生人才培养合作项目：加强两岸三地交流……引进国外口腔技工、护理员鉴定体系：培养技能型人才全球卫生外交培训项目：培养国际化人才国际卫生人才发展交流与合作窗口多层次卫生人才培养合作资源逐步建立海外高层卫生人才信息库和卫生人才供需信息发布平台，建设国际化卫生人才市场。中国卫生人才网英文网站人力资源合作中心英文网站卫生部涉外专业技术人员资格认定中心