在服务﹃转升﹄工作上再下功夫

日前召开的中央经济工作会议提出袁综合国际国内经济形势看袁转变经济发展方式已刻不容缓袁要增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性袁不断在经济发展方式转变上取得实质性发展遥会议强调袁明年经济工作重点要在促进发展方式转变上下功夫袁真正把保持经济平稳较快发展和加快发展方式转变有机统一起来袁在发展中转变袁在转变中谋发展遥中央对我国经济发展方式转变如此高调袁无论在认识上尧在指导思想上尧在重视程度上尧还是实际举措上袁都是前所未有的遥可以认为袁当前省委省政府提出浙江块状经济转型升级战略思路十分应时遥紧扣野转升冶工作袁服务野转升冶工作袁自然成了我省质监系统工作的重中之野重冶遥服务野转升冶工作袁要在因地制宜上下功夫遥浙江经济块状特色明显袁一乡一业尧一村一品袁各地都有若干个优势产业尧特色产品遥各地质监要扣牢当地产业升级袁经济增长方式转变总体部署袁谋划工作思路袁精确定位袁充分发挥自身优势袁提供有效的标准化引领尧质量提升和技术检测平台方面的技术帮扶遥要在调研上做足功课袁针对当地产业野转升冶的基础工作和阶段性工作重点袁提供有效服务遥服务野转升冶工作袁要在落实长效机制上下功夫遥经济发展方式转变尧产业升级是一项长期的战略工程遥质监部门服务野转升冶工作不可急功近利袁要有长期的谋划袁分步加以推进遥各地要在不断总结近年来开展技术帮扶工作的基础上袁制订服务野转升冶工作规划袁紧贴当地重点产业野转升冶工作袁步步跟进袁提供持续性服务遥服务野转升冶工作袁要在提升执行力上下功夫遥执行力是一个部门尧一个单位把战略目标转化为最大成效的关键所在遥提升执行力袁要求服务野转升冶工作务必要有制度作保障遥各地要针对服务野转升冶工作袁落实相关的工作重点尧工作目标尧工作职责尧工作考核的量化指标袁确保野转升冶工作有序推进袁取得实效遥在服务﹃转升﹄工作上再下功夫本刊评论员3质量时刊ZHILIANGSHIKAN目录2009．12（总第254期）★时刊时评03在服务“转升”工作上再下功夫★聚焦：节能减排f2做好节能减排工作推动发展方式转变06整合职能优势突出数据应用充分发挥能源计量对推动全社会节能减排的基础性作用10全省质监系统节能降耗（能源计量）工作现场会召开12开展能源计量工作试点单位各显神通14树立节能标杆推广先进技术———浙江省特种设备节能工作经验交流会在杭召开★特别报道16落实监管责任形成监管合力保障质量安全———全省质监系统质量安全县级区域监管工作典型交流会召开18因地制宜创新质量安全区域监管模式20围绕中心服务大局认真做好质监普法依法治理工作24运筹帷幄出奇兵京师决赛勇夺魁———记浙江省代表队喜获全国“食品安全法”知识竞赛一等奖26科技推动进步人才创造辉煌——省计量院首批博士后出站近年来，我省质监系统紧紧围绕国家质检总局和浙江省政府节能减排工作的总体部署，从本省实际出发，充分发挥质监部门的职能优势，大力推进能源计量工作，从而对推动全社会节能减排发挥了重要的基础性作用，提高了质量技术监督对全省经济和社会发展的贡献率和影响力。427创新、提升、合作、发展——浙江省纺织服装质量检验与管理论坛隆重举行28浙江设立省政府奖每年评定一次获奖企业不超过5家29接轨国际促转型我省成立首个物流专业标准化技术委员会30抓质量提升创区域名牌引领路桥电机板块经济向现代产业集群转变★以案析法32行政处罚治本更要清源某公司分装不合格干货案件解析★记者调查34保鲜膜消费：“保鲜”更要“保险”★本月稽查报道36丽水市查获涉嫌侵犯国际知名品牌汽车刹车片等6则★标准点击38平板电视平均功率将取代额定功率成国标等6则★走进基层局40四次通报表彰见证永康服务传奇——永康市质监局服务地方经济发展回眸★对话基层局长44创新举措突破难点——访衢州市质监局衢江区分局局长金式明★名企谈质量48抓质量管理创知名品牌★监管创新百人谈50实施食品安全准入打造传统行业品牌——金华市促进火腿行业健康发展的几点做法52“四个注重”抓好获证食品企业的证后监管★交流平台54落实科学发展观提高质量监管水平57转变政府和公务员的理念是建设服务型政府的关键★刊中报59省质检院喜获食品用包装承检资质等22则★图片新闻64平湖市质量技术监督局社区计量服务工作掠影编辑指导委员会主任：瞿素芬副主任：杨烨唐全东李会光刘援利赵孟进叶昌文陈振华杨援宁王申东陈林国王新亮徐高清主编：陈林国编辑部主任：肖扬编辑：陈秀彬邓纯美术设计：邓纯主管主办单位：浙江省质量技术监督局编辑：浙江省质量技术监督信息中心地址：杭州市天目山路222号邮码：310013编辑中心：（0571）8512613585123671传真：[phone]网址：@163.com印刷：杭州长命印刷有限公司浙内准字第O031号内部刊物注意保存5整合职能优势突出数据应用近年来，我省质监系统紧紧围绕国家质检总局和浙江省政府节能减排工作的总体部署，从本省实际出发，充分发挥质监部门的职能优势，大力推进能源计量工作，从而对推动全社会节能减排发挥了重要的基础性作用，提高了质量技术监督对全省经济和社会发展的贡献率和影响力。我省质监系统节能降耗工作得到了省政府的充分肯定，连续两年获得了省政府节能降耗先进单位的荣誉称号。充分发挥能源计量对推动全社会节能减排的基础性作用6抓计量数据分析应用大力推进精细化管理我省切实改变工作中就计量器具配备论计量器具配备的做法，明确把计量器具的配备管理作为满足企业开展精细化管理的一项基础性工作来抓。经过努力，目前全省年耗标煤5000吨以上重点用能企业能源计量器具配备管理已基本达到了国家《管理通则》的要求，其能源计量器具配备率和检定合格率均达到95％以上，98.5％的企业已配备专（兼）职计量管理人员，从而有效构筑了能基本满足企业开展精细化管理的计量基础平台，同时从计量器具源头确保了各类能耗统计数据的准确性。做法1·抓平台构筑为基★本着服务企业宗旨，各地采取多种有效服务手段，积极指导帮助企业依托所构筑的计量管理平台，把计量数据用好用活，解决企业节能降耗中的实际问题。服务内容主要包括：对重点耗能企业负责人和管理人员免费开展节能降耗相关法律法规和能源计量基础知识和实用技能等培训、帮助建立完善计量检测体系、免费开展计量器具在线检测和能效测试、开展水电汽能源平衡测试等。在推进企业服务中，我们切实防止包打天下式的大包大揽，不搞那种一窝蜂式的一般性服务，而是把服务工作着力点放在充分调动企业作为节能降耗主体积极性的发挥上，紧扣企业需求通过针对性服务，实实在在帮助企业诊断找出问题，并提出解决问题的项目化措施建议，帮助企业扎扎实实组织实施，取得效益，通过这一过程使企业真正尝到能源计量的甜头，自觉和熟练地掌握运用能源计量这一科学手段来推进自身的精细化管理。做法2·抓有效服务为先★在工作中我省注重把抓试点探索与面上推广结合起来。去年来，全省共选择126家重点耗能企业和8个重点县（市），组织开展了能源计量试点工作。在实施中坚持因地制宜，对试点县（市）做到一地一案；对百家试点企业由各地分管局领导牵头逐家派出服务工作组，实行一厂一策。在扎实开展试点探索，总结经验的基础上，各地采取多种方式在面上进行推广。一是在试点企业中选择了一批能源计量工作做得好的先进企业，组织开展以能源计量数据管理应用为主要内容的经验交流。二是采取企业与企业间结对帮扶的形式，滚雪球式地推广。如建德市创新了以企业为主体“点对点、一帮一”的推广工作机制，该市专门成立了能源计量专家小组，聘请10名在企业能源计量和节能降耗方面有专长、实践经验丰富的专家，组织企业开展“传帮带”，从而实现了全市年耗标煤1000吨以上企业能源计量全覆盖。三是省局和一些地方通过收集一批开展能源计量精细化管理富有成效的企业典型事例，汇编成小册子或通过各种新闻媒体，向广大企业进行宣传，用这些活生生的事例来引起广大企业对能源计量的关注和兴趣。做法3·抓以点带面推进★72007年以来，我们会同省经信部门联合开展了能源计量示范单位创建活动。通过科学评价考核，在电力、建材、轻工、冶金、石化、纺织、化工、造纸等高耗能行业中，先后两批共评价确认了杭州钢铁集团、绍兴百丽恒印染有限公司等85家企业为浙江省能源计量示范单位，向社会予以公布。对获得能源计量示范单位称号的企业，明确在节能技术改造项目、清洁生产和绿色企业示范项目、节能专项资金安排上予以优先。通过在全省重点用能单位中开展这一活动，树立了一批行业能源计量工作排头兵，激励和引导广大企业向它们看齐、积极创优争先，在全省形成关注能源计量、共促节能降耗的良好氛围。做法4·抓先进典型示范★整合优势综合抓合力推动行业性节能减排积极组织实施能源计量标准化项目，推进区域块状行业节能减排。我省区域块状经济发达，做好块状经济的节能减排工作，是促进其转型升级的一个重要内容。围绕这一工作大局，今年来我省选择绍兴和萧山的印染、上虞和椒江的医药化工开展了能源计量标准化工作试点，取得了可喜的成效。尤其是绍兴县在认真摸排的基础上，会同经贸局、统计局等部门制定了专门项目实施方案，成立了由浙江怡创印染有限公司牵头、9家印染企业共同参与的项目工作班子，对项目承担单位开展计量数据应用管理、能源计量器具配备和能耗限额标准贯标等方面的做法经验进行了全面的总结提炼，制定颁布了一套符合当地印染行业实际、可操作的能源计量联盟标准，并由县政府组织宣贯在全行业推广实施，受到广大企业的欢迎和积极参与，有力地促进了绍兴印染这一重点耗能行业的节能减排。做法1·加强计量与标准化手段的融合★能效对标是企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的节能实践活动。今年以来，宁波北仑区率先作了探索，首先选择宁波海螺水泥有限公司进行试点，按现状分析、选定标杆、对标比较、最佳实践、指标评价、持续改进等六个步骤对该公司的工艺能耗和设备能耗开展能效对标活动，通过对标准确寻找了自身的节能潜力，落实针对性的改进措施。在试点基础上，以区政府的名义对电力、钢铁、石化三大行业24家重点用能企业推开该项活动。锅炉的能耗占了全社会一次能源消耗70％以上，我省目前在用锅炉近6万多台，其热效率水平比发达国家要低10个百分点以上，节能潜力十分巨大。为此，我省注重整合计量与特种设备节能手段的各自优势，合力推动量大面广在用工业锅炉的节能改造，取得了积极的成效。基本做法是运用能源计量手段对锅炉运行开展技术管理诊断，发现能耗问题，提出改进措施建议，然后特种设备节能手段跟进。做法2·加强计量与特种设备节能手段的融合★做法3·探索开展行业能效对标活动★8各地质监部门在开展能源计量工作中，都积极主动向当地党委政府汇报、争取其重视支持，把质监系统的能源计量工作有效纳入当地政府节能降耗工作的总部署，从而使其上升到政府工作的层面。去年来在开展能源计量工作中，我省一批能源计量试点县（区）和工作重点县，通过主动汇报争取，都成立了以政府分管领导为组长、相关部门为成员的能源计量工作领导小组，有的还以政府的名义制定出台了加强能源计量工作的政策文件，从而明显提升了工作的有效性和社会影响力。做法1·争取政府主导聚合力★去年来在省局层面建立了经常性的相关部门节能降耗工作协调沟通制度，进一步加强了与省经信、发改、统计和环保等部门的联系沟通，及时了解全省节能减排工作的动态，掌握相关职能部门对质监部门的工作需求，努力寻求把能源计量工作融入各相关部门职能履行的办法途径，探索新的合作载体，从而取得积极的效果。同时，我们在能源计量专项工作中努力体现合力，今年，我省质监、经信、统计三部门联合部署开展了以计量器具配备管理和能耗限额标准贯标为主要内容的节能降耗专项检查，通过联合检查的方式，提高了能源计量工作的有效性和影响力。做法2·主动协调求合力★今年我局在深入调研和主动协调的基础上，积极会同省经信、统计等部门，联合制定印发了《关于进一步加强能源计量工作的意见》，出台了加大能源计量推进力度的七项具体举措。杭州、宁波、绍兴、建德、北仑等地都会同相关部门，出