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-1-济南市数字化城管信息采集服务项目要求一、概述济南数字化城市管理信息系统建设的总目标是：依托空间信息技术、计算机网络技术、无线通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位。二、项目内容按照城市管理部门巡查、监管要求，负责对城市部件、事件等问题信息及时正确采集上传，对上报问题处理情况进行核查，对热线投拆和市民举报等途径反馈问题进行核实，完成部件普查等上级交办的其他工作。本项目将济南市高新区主城区涉及面积23平方公里范围内巡查管理，共划分责任网格数30个，每个责任网格配备1.4名信息采集监督员，每天8小时巡查城市管理方面的问题，总人数不少于45人。此次公开招标设有一个标段，通过外包服务选取一家信息采集公司，组织专业的信息采集监督员队伍。依据《济南市数字化城市管理信息采集、立案、处置与结案工作标准》和《济南市数字化城市管理信息采集单位考核办法》、《数字化城市管理中心信息采集单位业务考核管理细则》、《济南市数字化城市管理信息采集监督员管理规范》等要求，信息采集监督员每日通过步行或骑车等方式在责任网格内规定路线巡查，发现责任区域内城市管理单元网格内的市政设施、市容环境、园林绿化等城市管理问题时，及时将问题拍照，通过“城管通”软件将图片及问题内容上传，市数字化城市管理中心派遣相关责任部门处置，并由信息采集监督员对处置后结果进行现场核实；信息采集监督员还对市民投诉、视频监控、领导交办等途径反映的问题及处置情况进行现场核查，实现城市精细化、全覆盖和无缝隙管理。三、信息采集工作具体要求（一）信息采集工作时间要求正常班：每日早8:30时—晚17:00时；每天中午休息1个半小时（12:00-13:30）。-2-延时班：6:30—8:30；12：00—13:30；17:00—19:00。原则上节假日、双休日不休息。招标人有特殊工作要求时，随时调整工作时间，信息采集公司应积极配合，确保责任网格有人巡视，信息采集不间断进行。（二）投标人的基本条件及职责要求投标人的基本条件：济南市数字化城市管理信息采集实行市场化运作模式，招标人将在符合以下条件的投标人中通过公开招标确定一家投标人承担数字城管信息采集任务：1.投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定要求，在中华人民共和国境内注册，注册资本100万元（含）以上，具有独立法人资格，且符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定；2.具有较强的项目管理和组织实施能力，能够承担本项目的实施工作，有相应的工作业绩和履约记录；3.具备现代企业管理制度，具备完善和有效的监督、考核、奖惩机制，建立层级管理制度；4.营业执照应具有相应的经营范围（以营业执照为准）包含涉及计算机技术研发与推广、管理咨询、物业管理、劳动和社会保障事务代理服务、劳动合作交流、职业培训和人力资源项目管理服务等城市信息管理方面内容，投标人在投标区域内应无涉及数字城管事、部件管理、养护、作业等职责（投标人必须提供关于在投标区域内无涉及数字城管事部件管理、养护、作业等职责的承诺书）。拒绝有城管相关职责或与城管部门存在利益关系的相关方参与投标；5.本项目不接受联合体投标。投标人职责要求：1、按照建设、管理、采集、监督和考核等要求，于签订合同后1月内完成人员招聘、队伍组建、业务培训和上岗前考核等工作；2、按照招标人的要求，负责信息采集员日常管理、监督及考评；3、负责与信息采集员、监督管理员签订劳动合同，按时发放劳动报酬并按照劳动法的规定和地方标准为其交纳各项保险（养老、医疗、失业、工伤、生育）；-3-4、对不能胜任工作或出现重大过错的信息采集员，按要求及时予以更换；5、负责信息采集员的培训、教育、管理等工作，使其具备信息采集员的基本素质和能力；6、负责信息采集员的人身安全和健康以及意外问题处置，并承担相关责任义务；7、负责为信息采集员提供交通、通讯、服装、劳保用品、作业工具及相关福利等；8、信息采集公司要采取有力措施确保信息采集员各项工作扎实到位：9、监督管理人员要有固定的督查范围，并保证督查次数和时间（重要地段2次/天，其他地段1次/天，特殊天气1次/4小时）；10、要科学安排工作网格和巡查路线，切实提高巡查质量，确保城市管理工作的精细化和全覆盖。（三）信息采集员工作要求1、严格按照招标人划定的责任区域和数字化城市管理标准，对城市管理部件、事件进行巡查、监督、管理和处置；2、对巡查发现的城市管理问题，要在规定时间内通过采集设备（专用手机）采集，并严格按照相关要求及时上报至招标人；3、要接受招标人的指令，负责对公众举报的城市管理部件或事件等问题进行核实；4、负责对责任工作网格内的城市管理问题处理情况进行核查确认，并反馈至招标人；5、要及时发现并自行处理树挂、少量垃圾、城市部件移位等城市管理简易问题；6、要熟练操作和使用采集设备，全面了解城市管理标准要求，熟练掌握城市管理工作的政策、法规；7、要自觉遵守国家法律、法规以及招标人的有关规定，遵守社会公德、职业道德，真心实意为群众排忧解难，为城市增光添彩；8、要服从招标人及相关部门的现场指挥、调度、考核、评价。要接受招标人的统一培训、指导和管理，需通过审查和考核后持证上岗。9、积极宣传城市管理法律、法规，倾听民声，了解民情，反映民意，发挥好群众与政府之间的桥梁和纽带作用；-4-10、完成招标人交办的其他工作任务。（四）信息采集员配置和待遇要求1、信息采集员配置：根据万米单元网格及设施部件分布情况，结合人口、路网密度和繁华程度，总人数至少45人。2、信息采集员工资待遇：不低于济南高新区执行的最低工资标准，并按照劳动法的有关规定交纳各项保险。（五）信息采集员条件要求1、具有良好的政治思想素质和职业道德，热爱数字化城市管理工作，有较强的事业心和责任心；2、遵纪守法无劣迹，无犯罪记录；3、五官端正，身体健康，高中以上学历，年龄20-55岁，无重大疾病隐患，能胜任全天候连续户外巡查执勤工作；4、必须是专职人员，不得从事其他职业；5、拥有本市户口且长期居住本地者优先；6、有从事城市管理协管经验、复员退伍军人等在同等条件下优先采用；7、具有较强的语言表达和组织协调能力，能熟练使用采集设备（专用手机）和自行车；8、经培训、考核合格后，由招标人颁发证书，持证方能上岗。（六）信息采集质量要求及考核评分质量要求见附录1、2、3、4。投标人应严格按照招标文件规定的巡查采集工作质量标准要求做好采集工作。进行月考核，考核满分100分（附录1和附录2各占50%权重得分），得分100分至90分（含）评定等级为优良（90分为扣费基准线），90分（不含）至80分（含）评定等级为合格，80分（不含）以下为不合格。月度评定等级为优良，不扣取月度合同价价款；月度评定等级为合格，扣费基准线以下，每扣减1分扣减1000元。连续3次评定不合格评定不合格，解除合同，造成的损失由中标人承担。（七）采集设备管理信息采集设备（专用手机）由招标人提供给中标人，设备权属为招标人，合同到期-5-后，招标人如数收回采集设备。中标人应建立健全专用手机管理制度和工作流程，专人管理，保证手机正常工作。如遗失将按手机实际购买价95%赔偿，如因使用、管理不当造成手机硬件损坏或数据丢失的，应交招标人指定的维护部门统一修理，非“三包”范围产生的费用由中标人自理。（八）投标控制价本次投标控制价为257.3万元（招标人提供投标人信息采集设备，不提供固定办公场所、信息采集交通工具、服装，投标报价包含办公场所租赁、交通补助费用）。（九）信息采集区域标段说明本次设1个标段。信息采集区域为高新区，巡查工作责任网格、责任网格道路分类情况及全区道路、重点区域、主要出入口汇总情况详见各表（图）。-6-高新区巡查工作责任网格划分表序号办事处责任网格东至南至西至北至01贤文片区北区舜华路办事处奥体中路康虹路奥体西路涵源大街02新生活片区舜华北路康虹路奥体中路涵源大街03名筑片区颖秀路康虹路舜华北路涵源大街04牛旺片区开拓路康虹路颖秀路涵源大街05徐家片区凤凰路工业南路开拓路涵源大街06徐家片区北区凤凰路涵源大街胜利路北段高新边界07环保科技园片区奥体中路、大辛河东岸工业南路奥体西路康虹路08贤文片区崇华路工业南路奥体中路康虹路09会展片区舜华路办事处会展东路工业南路崇华路康虹路10盛世片区颖秀路工业南路会展东路康虹路11未来城片区开拓路工业南路颖秀路康虹路12崇华片区大辛河东岸工业南路崇华路新泺大街13舜华片区颖秀路新泺大街崇华路工业南路14天辰片区开拓路新泺大街颖秀路工业南路15石化园片区凤凰路天辰路开拓路工业南路16电大片区凤凰路新泺大街开拓路天辰路17马山坡片区浪潮路经十路奥体中路新泺大街18雅居园片区舜华路伯乐路新泺大街崇华路、舜华西路-7-19软件园片区舜华路办事处舜华东路舜华路舜华西路新泺大街20舜风片区凤凰路舜风路舜华东路新泺大街21大山坡片区凤凰路软件学院北舜华东路舜风路22浪潮片区舜华路经十路浪潮路伯乐路23软件学院片区凤凰路舜泰北路舜华路软件学院北24舜泰片区凤凰路经十路舜华路舜泰北路25奥体东片区舜华南路龙奥北路奥体东路经十路26北胡片区凤凰南路龙奥北路舜华南路经十路27奥龙观邸片区舜华南路旅游路奥体东路龙奥北路28南胡片区凤凰南路旅游路舜华南路龙奥北路29大汉峪片区大、小汉峪村界高新边界高新边界旅游路30小汉峪片区高新边界高新边界大、小汉峪村界旅游路-8--9-高新区各巡查责任网格道路情况明细表序号主要道路次要道路支路街巷重点区域主要出入口01贤文片区北区奥体中路康虹路奥体西路涵源大街02新生活片区舜华北路康虹路奥体中路涵源大街03名筑片区颖秀路康虹路舜华北路涵源大街04牛旺片区开拓路康虹路颖秀路涵源大街05徐家片区凤凰路工业南路开拓路涵源大街06徐家片区北区凤凰路涵源大街胜利路北段高新边界07环保科技园片区奥体中路工业南路奥体西路康虹路08贤文片区崇华路工业南路奥体中路康虹路09会展片区会展东路工业南路崇华路康虹路会展中心10盛世片区颖秀路工业南路会展东路万达广场-10-康虹路11未来城片区开拓路工业南路颖秀路康虹路12崇华片区大辛河东岸工业南路崇华路新泺大街13舜华片区颖秀路新泺大街崇华路工业南路高新区管委会大学科技园丁豪广场14天辰片区开拓路新泺大街颖秀路工业南路15石化园片区凤凰路天辰路开拓路工业南路16电大片区凤凰路新泺大街开拓路天辰路17马山坡片区浪潮路经十路奥体中路新泺大街18雅居园片区舜华路新泺大街崇华路、舜华西路伯乐路19软件园片区舜华东路舜华路舜华西路新泺大街齐鲁软件园雨滴广场20舜风片区凤凰路舜华东路新泺大街舜风路美莲广场-11-21大山坡片区凤凰路舜华东路软件学院北舜风路22浪潮片区舜华路经十路浪潮路伯乐路浪潮科技园23软件学院片区凤凰路舜华路舜泰北路软件学院北24舜泰片区凤凰路经十路舜华路舜泰北路舜泰广场25奥体东片区舜华南路龙奥北路奥体东路经十路26北胡片区凤凰南路龙奥北路舜华南路经十路汉峪金谷27奥龙观邸片区舜华南路旅游路奥体东路龙奥北路28南胡片区凤凰南路旅游路舜华南路龙奥北路29大汉峪片区旅游路大、小汉峪村界高新边界30小汉峪片区旅游路大、小汉峪村界高新边界重点区域：区级（部队团级）以上党委政府、医院、公园，大、中学校，大型公司企业、火车站、长途汽车站。以上单位驻地周边为重点区域。-12-高新区道路、重点区域、主要出入口情况明细表序号区分名称1主要道路旅游路高新区段、浪潮路、龙奥北路、经十路高新区段、新泺大街、天辰大街、工业南路高新区段、康虹路、沁园大街、花园东路高新区段、舜华南路、舜华路、舜华东路、舜华西路、舜华北路、凤凰路（正在拓宽）、世纪大道高新区段、开拓路、颖秀路、颖秀北路、崇华路、崇华北路、奥体东路、奥体西路高新区段、会展路、会展东路、会展西路、奥体中路等。2次要道路旅游北路、簸箩山路、舜泰北路、天泺路、舜风路、伯乐路、舜颂路、东荷路、正