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积极推进基层党建工作创新切实加强基层服务型党组织建设中组部党建研究所副所长、教授赵湘江我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。十八大报告十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。2014年8月29日中央政治局会议审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》把深化党的基层组织建设制度改革单列一部分《实施方案》着眼于巩固党执政的组织基础，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，重点对完善各领域基层党组织建设制度、创建基层服务型党组织、完善党员队伍建设制度等，提出了四项重点改革举措。比如，为实现党的组织、党的工作全覆盖，针对非公有制经济组织、社会组织、城乡接合部、流动人口聚集地等党的基层组织建设薄弱环节，目前已经出台了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，还要制定加强社会组织党的建设工作的意见等；针对党员队伍建设现状，明确提出进一步做好发展党员工作，健全党员能进能出机制，目前已修订出台了《中国共产党发展党员工作细则》，还要制定进一步从严管理党员的意见，对那些丧失党员条件的及时进行组织处理，对那些道德败坏、蜕化变质的要坚决清除出党。一、推进基层党建工作创新既是重要任务，更是紧迫任务1、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础从党的组织体系看：从党群关系看：从工作职责看：从在完成党的各项工作和任务所起的作用看：2、国内外形势的深刻变化对党的基层组织提出了新的更高的要求世情国情党情胡锦涛“七一”讲话指出了我们党面临“四大考验”和存在“四个危险”“全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”这“四大考验”和“四个危险”，是向全党发出的警世之言，显示了中国共产党人居安思危，敢于面对的清醒，也显示了中国共产党加强党性锻炼、加强作风养成、勇于经受住考验的自信，从而增强推进党的建设新的伟大工程的危机感、责任感、紧迫感。十八大报告新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。当前，党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，主要表现在理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。中央意见指出：在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。二、当前，基层党建工作创新必须围绕加强基层服务型党组织建设来推进党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署。2014年1月25日中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（中办发【2014】6号）。《意见》对基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求、主要任务、方法措施以及加强组织领导等四方面问题分17条作了详尽阐释。建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。1、创新党组织的设置方式，扩大基层党组织覆盖面；2、找准开展活动、发挥作用的着力点，推进基层党组织工作创新；3、按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设高素质基层党组织带头人队伍；4、探索扩大党内基层民主的实现形式，增强党员参与党内事务、投身改革发展的内在动力；5、建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力。1、创新党组织的设置方式，扩大基层党组织覆盖面设置原则设置重点设置目标2、找准开展活动、发挥作用的着力点，推进基层党组织工作创新活动内容活动载体活动方式六个贯穿始终、六个发挥作用把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。十八大报告要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。十八大报告全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的“四项要求”和“四方面推进举措”必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。（1）推进马克思主义中国化、时代化、大众化。（2）用中国特色社会主义理论体系武装全党。（3）开展社会主义核心价值体系学习教育。（4）建设学习型党组织。重视和善于学习，是我们党在长期实践中形成的优良传统，也是党的一个重要政治优势。90多年来，我们党总是根据形势和任务的变化向全党提出学习的任务，特别是在每一个重大历史转折时期，都把加强学习作为战胜艰难曲折、夺取新胜利的重要法宝，极大地推动了党的事业的蓬勃发展。面对世界的新变化、形势的新发展，党中央又把建设马克思主义学习型政党的重大任务提到全党面前，这充分体现了我们党在新的历史条件下敏锐的时代意识、强烈的进取精神和高度的政治责任感，反映了马克思主义政党永不满足、永不停滞的鲜明特征。学习型政党的提出，是由学习型社会和学习型组织理论直接引发和催生出来的。1968年，美国学者赫钦斯在他的著作《学习型社会》中首先提出；1972年，联合国教科文组织在《学会生存》报告中正式把学习型社会作为未来社会的构想提出来，发出“向学习型社会迈进”的口号。1990年，美国麻省理工学院的彼得.圣吉在其经典著作《第五项修练》中第一个提出学习型组织理论，从而引发了管理理念的深刻变革。学习型政党是一种特殊的学习型组织，是20世纪90年代中期以来，伴随着终身学习、学习型社会、学习型组织理论在全社会广泛推广的时代背景下提出的。五项修炼1、建立共同愿景（BuildingSharedVision）：愿景可以凝聚公司上下的意志力，透过组织共识，大家努力的方向一致，个人也乐于奉献，为组织目标奋斗。2、团队学习（TeamLearning）：团队智慧应大于个人智慧的平均值，以做出正确的组织决策，透过集体思考和分析，找出个人弱点，强化团队向心力。3、系统思考（SystemThinking）：应透过资讯搜集，掌握事件的全貌，以避免见树不见林，培养综观全局的思考能力，看清楚问题的本质，有助于清楚了解因果关系。4、改变心智模式（ImproveMentalModels）：组织的障碍，多来自于个人的旧思维，例如固执己见、本位主义，唯有透过团队学习，以及标杆学习，才能改变心智模式，有所创新。5、自我超越（PersonalMastery）：个人有意愿投入工作，专精工作技巧的专业，个人与愿景之间有种「创造性的张力」，正是自我超越的来源。国内外的实践证明创建学习型组织主要有三方面益处第一，能够使组织从内部产生持久的动力、活力和持续创新、自我完善的机制，并保持正确的前进方向；第二，使组织目标与其成员个人的目标有机统一，实现组织与个人一起成长，逐步结成生命共同体；第三，使组织成员在各项工作中开展“五项修炼”，产生推动工作创新和发展的强大动力，实现业务工作与队伍建设共同发展。学习型组织所倡导的最主要理念就是：工作学习化、学习工作化。强调要带着问题学、带着目的学。建设马克思主义学习型政党这一命题的最大意义就在于：为我们党的思想理论建设找到了持续的载体和抓手！根据学习型组织理论，在形成组织内部共同愿景的时候，“领导者是设计师、仆人和教师”，而不是高高在上的发号施令的行政长官。管理者要善于同被管理者一起平等地交流思想、和谐地相处。因此，建设学习型政党，有利于我们在社会管理中进一步转变党风，密切党群关系和干群关系，真正立党为公，执政为民，带动广大人民群众与我们一起为全面建设小康社会而奋斗。关于活动载体创新党的十七大在关于党的建设的部署中，明确提出开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。两项活动主题都是学习实践科学发展观，根本要求是一致的。学习实践活动作为集中教育活动，