大连市政府服务型政府建设工作领导小组关于印发全市政务公开工作

1全市政务公开工作检查方案根据《辽宁省政务公开工作协调小组关于印发全省政务公开工作专项检查方案的通知》（辽政公发[2010]1号，以下简称《通知》）精神和《大连市人民政府办公厅关于印发大连市2010年服务型政府建设工作实施方案的通知》（大政办发[2010]94号，以下简称《实施方案》）要求，市政府服务型政府建设工作领导小组将在全市开展政务公开工作全面检查，特制定本方案。一、检查目的这次检查，既是为迎接和配合省里组织的专项检查，又是为了贯彻落实《实施方案》的年度工作部署，推动和深化全市政务公开工作，调研和总结政务公开的实际效果，查找工作薄弱环节和问题并进行整改，为“保增长、保民生、保稳定、促振兴”创造良好环境。二、检查范围与分工市本级检查各区市县政府、各先导区管委会、市政府各委办局、各公共企事业单位，由市服务型政府建设工作领导小组办公室（以下简称“市领导小组办公室”）负责。各地区所属部门和单位的检查由属地负责；各行业、各系统所属单位的检查由其主管部门负责。市检查组负责对地区、行业进行抽检。2三、检查内容按照省《通知》精神和市《实施方案》要求，认真查找各地区、各部门政务公开工作中的盲点和薄弱环节，整改解决各地区、各部门重点部位和关键环节该公开未公开或公开不到位等问题，广泛听取各地区、各部门对深入开展政务公开工作的意见及建议，确保政务公开工作扎实有效开展。（一）检查各级政府及其部门规范性文件的公开情况。检查涉及企业和群众切身利益以及重大决策的文件形成的过程是否公开，文件形成后公开的形式和效果。检查规范性文件不少于30个。（二）检查行政事业性收费项目、依据、标准的公开情况。检查市区两级有关部门是否将收费项目、依据、标准等予以公示等情况。检查市区两级政府部门是否在收费场所进行公开，有无越权出台收费政策的问题。检查收费项目不少于30个。（三）检查政务公开有关问责工作开展情况。由市监察局负责主要检查是否依据有关规定定期对本地区政务公开工作开展全面检查，是否在政务公开网和社会媒体上公开通报检查结果，是否有对公开不到位影响严重事件的处理及处理结果等。（四）检查全市两级行政服务中心行政服务工作公开情况。重点抽查建设、环保、物价、人社、药监、质监、教育、3民政、卫生和公安等部门的行政许可事项的公开情况。（五）检查公安、工商、税务等基层站所办事制度、流程、服务承诺等的公开情况。检查基层站所不少于30个。（六）检查政务公开载体建设和使用情况。重点检查《公共企事业单位办事指南》的编辑情况，政务公开信息发布系统（LED）、政府文件信息查阅中心的建设和使用情况等。同时检查政务公开网站、公开栏（板）、触摸屏等载体的建设和使用情况。抽查教育、卫生、民政、物价、建设和环保等重点部门的政务公开载体建设及使用情况。（七）检查受理群众政策咨询问题的解答情况。检查群众通过民心网、96515热线渠道反映的政策咨询问题的解答情况；检查通过行风热线等群众诉求渠道所反映问题的解决情况；检查全市各类公开服务热线受理群众反映咨询问题的解答情况。重点抽查群众对解答问题的满意度情况。（八）检查行政服务资源整合情况。区市县、先导区和政府部门行政服务资源整合，市区两级行政服务中心工作体制机制全面有效对接情况。（九）检查全市服务型政府建设各项工作完成落实情况。按年初市《实施方案》的部署，重点检查各地区、各部门政府信息公开、创新行政许可服务模式、电子政务建设、投诉办理的监督预警等情况。4四、方法与步骤这次检查，由市领导小组办公室统一安排，从市政府服务型政府建设工作领导小组成员单位中抽调人员组成6个检查组（见附件1）同时开展工作。检查采取全面自查、重点抽查相结合，到地区、部门检查与听取群众意见建议相结合的方法进行。这次检查分三个步骤进行。1．自查和重点检查阶段。各地区、各部门、各有关单位，要按照本《方案》9个方面的检查内容，以行政服务中心公开情况、基层站所公开情况、政策咨询解答情况和载体建设情况为重点，对本地区、本部门的政务公开情况进行认真检查，找出问题，提出解决意见。自查工作要按照本《方案》认真安排部署，精心组织实施，确保不走过场。要在自查的基础上，详细填写检查表（见附件2-8），确保检查表内容准确无误。市检查组将抽取自查单位的60%，对文件公开情况、收费项目标准公开情况、政务公开问责情况进行重点检查。市检查组对重点检查主要采取听取汇报、实地查看、征求群众意见、验收检查表填写情况等方式进行。自查和重点检查工作8月20日前完成。市各检查组要对检查对象的有关工作形成检查报告。要求在8月20日前提交书面报告。2．调研阶段。市检查组要根据检查中发现的问题和各方面提出的意见建议，一并进行深入调研分析，提出深入推进政务公开工作的意见。要注意发现、总结和推广政务公开5工作经验和先进典型，并根据调研提纲（见附件9）形成意见和建议纳入检查报告中。3．问题整改阶段。要把整改解决问题贯穿自查和重点检查、调研各阶段的全过程，边查边改。要对各阶段发现的问题进行深刻分析，对解决问题的情况进行回头看，同时要从制度建设着手，建立问题整改的长效机制。五、工作要求1．提高认识，加强领导。各区市县政府，各先导区管委会，市政府各委办局，各有关单位要以全省政务公开大检查为契机，全面提升政务公开以及其他工作的整体水平，主要领导要高度重视，分管领导要具体抓，要抽调得力干部，全力配合好检查工作，为检查工作提供必要的支持与保障。2．检查和调研相结合。广泛听取各地区、各部门特别是基层单位对改进、推动政务公开工作的意见建议。检查组要如实反映问题，认真撰写检查报告。在8月20日前将两个报告的电子版报到政务公开处。3．各区市县政府，各先导区管委会，市政府各委办局，各有关单位要按照市里统一要求成立自查工作领导小组，认真组织、精心部署本地区、部门的检查工作并结合实际，制定详细的检查方案组织实施，并将自查报告向市领导小组办公室报告。要求8月底前完成。联系单位：市政府行政服务中心政务公开处联系人：盛元琏、刘德金6联系电话：62273681E-mail:[e-mail]附件：1．检查组分组情况2．规范性文件的公开情况检查表3．行政事业性收费项目公开情况检查表4．行政审批服务大厅政务服务工作检查表5．基层站所办事制度公开情况检查表6．政务公开载体建设和使用情况检查表7．政务公开有关问责工作开展情况检查表8．受理群众政策咨询问题的解答情况检查表9．调研提纲7附件1：检查组分组情况第一组组长：市政府法制办副主任董立群成员：市人社局考核办主任李汉波市政府行政服务中心政务公开处调研员孙成滨市政府行政服务中心投诉督办处副处长佘兆富市政府行政服务中心秘书处邹德（联络员）第二组组长：市财政局副局长王连山成员：市发改委（物价局）副调研员黄海滨市政府行政服务中心秘书处副处长庞俊市政府行政服务中心投诉督办处副处长张忠强市政府行政服务中心管理协调处副调研员王守刚（联络员）第三组组长：市监察局效能室主任李长德成员：市政府行政服务中心秘书处副处长姜义春市政府行政服务中心电子政务处副主任科员时华市政府行政服务中心投诉督办处主任科员黄建（联络员）第四组8组长：市政府行政服务中心副主任白贵龙成员：市政府行政服务中心管理协调处副处长张东升市政府行政服务中心管理协调处调研员刘全臣市政府行政服务中心投诉督办处赵大鹏（联络员）第五组组长：市直机关工委副书记刘新建成员：市公安局办公室科长战向宇市工商局监察处副处长冯永山市地税局办公室主任科员张延羽市政府行政服务中心秘书处主任科员刘澎清（联络员）第六组组长：市政府行政服务中心副主任张耀春成员：市政府行政服务中心电子政务处副调研员李军市政府行政服务中心投诉督办处主任科员董贤全市政府行政服务中心政务公开处刘德金（联络员）9附件2:规范性文件的公开情况检查表规范性文件名称发文文号发文机关发文时间发文前是否公开征求意见建议公开形式□听证会□报纸□新闻发布会□政府（门户）网站□其他发文后公开时间及载体是否公开公示公开时间公开载体□召开新闻发布会□报纸□政府（门户）网站□政府文件信息查阅中心□其他10附件3：行政事业性收费项目目录公开情况检查表收费项目名称收费部门收费依据收费标准是否经过听证等程序是否进行了公开公开形式□新闻发布会□报纸□政府（门户）网站□其他市、县政府部门是否进行了公开及公开载体公开渠道□报纸□政府（门户）网站□其他收费场所是否公示公示渠道□粘贴公示板□LED公示屏幕□告知单□其他11附件4：行政审批服务大厅政务服务工作检查表地区/部门进厅审批项目（数量）各项审批行政许可依据是否公示办理时限是否公示办理程序是否公示所需材料目录公开公示行政审批服务大厅政务服务工作公开载体有无独立公开网站审批事项公开率实现网上在线办理运用电子监察系统市、县行政服务中心窗口公开载体□粘贴公示板□LED公示屏幕□告知单□其他12附件5：基层站所办事制度公开情况检查表地区基层站所名称办事制度是否公示办事流程是否公示服务承诺是否公示公示载体、渠道□独立的政府网站□粘贴公示板□LED公示屏幕□报纸□窗口告知单□其他13附件6：政务公开载体建设和使用情况检查表地区/部门是否编辑《百姓办事通》/政府信息公开目录公开情况政务公开信息发布系统（LED）建设及使用情况是否建设具体位置使用情况政府文件信息查阅中心建设及使用情况是否成立成立地点使用情况政务公开网站建设、信息发布情况公开栏（板）、触摸屏等载体建设情况创新公开载体情况14附件7：政务公开有关问责工作开展情况检查表地区/部门出台有关问责制度情况是否出台问责制度及名称发布时间执行效果不定期开展检查工作情况是否开展检查工作是否制定检查方案检查效果通过有效渠道公开通报检查情况□新闻发布会□报纸□内部通报□政府（门户）网站对公开不到位影响严重事件的处理情况是否出现公开不到位事件事件情况概述有无处理问责处理结果15附件8：受理群众政策咨询问题的解答情况检查表地区/部门通过民心网、96515热线受理群众咨询问题情况受理问题数量解答情况群众满意情况通过行风热线等渠道受理群众咨询问题情况受理问题数量解答情况群众满意情况各市、各部门公开服务类热线渠道受理群众咨询问题情况受理问题数量解答情况群众满意情况抽查群众满意情况16附件9：调研提纲1．政务公开工作中现存的主要问题及解决措施？2．《政府信息公开条例》实施过程中有哪些问题？3．政务公开制度建设方面有哪些需要完善？4．如何进一步完善政务公开责任追究制度？5．对开展政务公开立法工作有哪些意见建议，是否可行？6．如何正确引导人民群众参与政务公开工作？7．如何更好地发挥民主监督在政务公开工作中重要作用？8．如何依托电子政务平台开展好政务公开工作？9．在公开载体上有什么创新？