宁海县服务业发展规划doc-宁海县服务业发展规划

1宁海县服务业发展规划（县政府第63次常务会议审议通过）宁海县人民政府二〇〇六年六月2宁海县服务业发展规划院长：刘亭研究员分管副院长：傅金龙研究员副总规划师：徐伟金教授级高工项目处处长：周世锋副研究员项目处副处长：范玲高级工程师项目负责人：秦诗立助理研究员3审定人徐伟金教授级高工审核人安明发高级工程师编制人员徐伟金教授级高工周世锋副研究员秦诗立助理研究员魏伟忠经济师俞莹经济师沈锋助理规划师4目录前言................................................1一、发展背景与机遇..................................2（一）经济社会发展阶段的内在要求.................................................2（二）服务业发展面临良好外部环境.................................................2（三）宁波大都市区建设步伐加快.....................................................3（四）国际间现代服务业转移加速.....................................................3二、现实基础与条件..................................4（一）发展现状与基础.........................................................................4（二）发展优势与条件.........................................................................6（三）存在问题及原因.........................................................................8三、发展思路与目标.................................11（一）发展思路...................................................................................11（二）基本原则...................................................................................12（三）发展目标...................................................................................13四、做优做强优势服务业.............................15（一）大力发展休闲旅游业...............................................................15（二）完善提升现代商贸业...............................................................17（三）做优做强现代物流业...............................................................195五、扶持发展新兴服务业.............................22（一）规范完善金融服务业...............................................................22（二）稳健发展房地产业...................................................................23（三）加快发展信息服务业...............................................................24（四）大力发展公共服务业...............................................................25（五）扶持发展社区服务业...............................................................27（六）规范发展中介服务业...............................................................29六、空间布局与重点项目.............................30（一）总体布局...................................................................................30（二）分类布局...................................................................................30（三）重点项目...................................................................................36七、政策措施.......................................38（一）建立服务业发展协调机制.......................................................38（二）加强服务业规划和统计...........................................................38（三）推进服务业产业化进程...........................................................39（四）多渠道增加服务业投入...........................................................40（五）降低服务业企业商务成本.......................................................40（六）加大人才引进和培养力度.......................................................41（七）扩大服务业对外合作开放.......................................................41附表：附图：1前言发达的服务业是一个国家和地区现代化的重要标志和集中体现。近年来，我县经济发展迅速，服务业发展形势较好，呈现出很大发展潜力。省委、省政府提出，要把加快发展服务业作为培育经济新增长点、缓解资源要素和环境瓶颈制约、缓解就业压力、推进产业结构调整、提升工业化和城市化水平、促进人的全面发展的重大举措，我县服务业迎来了加快发展的难得机遇。本规划的主要任务在于分析我县服务业发展的现状基础，分析服务业发展面临的背景与机遇，提出服务业发展的思路与目标，确立服务业发展的重点和任务，明确加快全县服务业发展需重点建设的项目，指出促进我县服务业加快发展需要采取的保障措施。本规划以《浙江省服务业“十一五”发展规划》、《宁波市服务业发展规划纲要》、《宁波市城市总体规划》、《宁海县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》等为指导，并与《宁海县城市总体规划》、《宁海县土地利用总体规划》、《宁海县旅游发展规划》、《宁海县商贸服务业及网点发展规划》衔接。规划期限为2006～2010年，展望到2020年。本规划是全县服务业发展的指导性文件。2一、发展背景与机遇（一）经济社会发展阶段的内在要求目前，我县已进入工业化中后期和城市化加速期，面临着较严峻的资源禀赋和环境条件硬约束。从国际经验和我县实际来看，顺时应势，转换发展思路，调整和提升发展战略，把服务业发展放在突出位置，优化发展环境、加快发展速度、提升发展质量、壮大综合实力，推动服务业大发展大提高，促进经济增长从主要依赖工业向工业和服务业并重发展的历史性跨越，是我县落实科学发展观、缓解资源环境约束、推进经济结构调整、增加就业岗位、满足居民生活水平不断提高的需要，是实现更高层次发展转型的内在要求和根本途径。（二）服务业发展面临良好外部环境近年来，各级政府陆续出台了加快服务业发展的政策性系列文件，为服务业发展提供了良好的外部环境。1998年，国家计委印发了《关于发展第三产业、扩大就业的意见》，2002年以来，省政府印发了《浙江省第三产业发展纲要》等支持我省服务业加快发展的文件。目前，国家有关部委正在积极编制加快我国服务业发展的相关规划，我省正着手编制“十一五”时期加快我省服务业发展的相关规划，宁波市在2005年初出台了《宁波市服务业发展规划纲要》和《宁波市服务业发展的若干意见》。我县在2003年编制出台了《宁海县旅游发展总体规划》，2005年县委、县政府出台了《关于加快服务业发展3的若干意见》，并就生态旅游、现代商贸、现代物流、科教文卫、信息等行业的发展明确了目标和任务，为我县服务业发展奠定了良好外部环境。（三）宁波大都市区建设步伐加快伴随宁波港国际航运、临港重化工和高新技术产业的快速发展，宁波市在大陆城市中综合实力已列第八位，基本竞争力列第六位，成为长三角城市群南翼中心城市。随着宁波中心城市－副中心城市（北部区域：余姚－慈溪、南部区域：宁海－象山）－中心镇－一般集镇大都市城镇体系的积极打造，东部新城、北仑新区、东钱湖旅游度假区等都市重点区域的启动建设，杭州湾跨海大桥、甬台温铁路等重大工程的建设，我县将更深入地融入宁波大都市区，融入长三角城市群，将在充分承接大都市服务业辐射的同时，有力拓展我县服务业的服务半径，提升服务业发展层次，促进我县生态休闲旅游、现代物流、现代商贸等服务业独特优势与魅力的展示和发挥，加快构筑现代化中等城市，促进全县服务业加快发展。（四）国际间现代服务业转移加速经济国际化不断推进和知识经济迅猛发展，推动着国际服务业的加速发展，服务业国际直接投资逐步增加，服务业向发展中国家转移明显加快，为我国加快吸引国际服务业转移迎来难得机遇，为我县充分利用区位优势和旅游、人居、生态等服务业资源优势，加快服务业发展，提升服务业结构，促进国际服务业发展提供了广阔前景。同时，4面对跨国服务业企业庞大的市场资源、成熟运营方式，如何利用我县特色经济发达、民营投资活跃、体制机制相对灵活和部分服务业比较优势突出等有利条件，主动加强区域合作，加大与国际、国内服务业知名企业的多渠道、多形式合作，加快提升服务业质量、创新发展体制机制，形成新的行业优势，增强综合竞争力，已成为迎接经济国际化挑战，在国际竞争与合作中处于有利位置的战略课题。二、现实基础与条件（一）发展现状与基础1、服务业总量稳步增长，国民经济贡献率不断提高近年来，全县服务业总量稳步增长，占全县GDP比重不断提高，贡献能力不断增强。1998～2005年，全县服务业增加值由10.3亿元增加到39.02亿元，其占GDP比重由20.1%上升到30.1%，年均增加1.4个百分点（见表一）。2005年，全县服务业对国民经济贡献率达41.8%；2005年服务业从业人员为6.2万人，占总从业人数的22%；财政收入中服务业达2.97亿元，占地税收入的46%。表一宁海县服务业发展情况表（1998-2005年）年份项目19981999200020012002200320042005GDP（亿元）51.3857.3563.7668.5783.08100.2115.3129.46服务业增加值（亿元）10.312.414.618.622.127.633.139.02服务业增加值占GDP比重20.121.722.927