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工贸企业安全生产标准化培训泰安三英环境安全检测有限公司宋其东0538-8579555二〇一六年八月认识安全生产标准化建设的必要性、重要性；1了解安全生产标准化内容2了解安全生产标准化特点和作用3了解安全生产标准化建设流程4目的培训内容1工贸企业安全生产事故2法律法规关于安全标准化要求3安全标准化内容、特点和作用4安全生产标准化建设流程培训大纲一、工贸企业安全生产事故工贸企业安全生产事故•2007年4月18日7时53分，铁岭清河特殊钢有限公司生产车间的钢水包整体平移到铸锭台上方时，突然整体脱落，倒向正开班组会的交接班室，直接导致32人被烧烫死、6人受重伤。工贸企业安全生产事故•2013年6月3日6时10分许，吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。工贸企业安全生产事故•2014年8月2日7时34分，昆山中荣金属制品有限公司发生特别重大铝粉尘爆炸事故，共造成97人死亡、163人受伤，直接经济损失3.51亿元。工贸企业安全生产事故•2014年11月16日晚7时许，山东省寿光市龙源食品有限公司一胡萝卜包装车间发生火灾。事故造成18人死亡，13人受伤。工贸企业安全生产事故•2015年11月29日１７时５０分左右，邹平县青阳镇的山东富凯不锈钢有限公司发生煤气泄漏，造成10人死亡。近年来山东省工贸企业安全事故情况2014年•共发生各类伤亡事故47起、死亡51人。其中，发生较大及以上事故1起、死亡3人。2015年•共发生各类伤亡事故37起、死亡53人。其中发生较大事故1起、死亡4人；发生重大事故1起、死亡10人。•事故是必然的!为什么会出问题?事故只是偶然的….事故教训安全教育培训不到位，从业人员安全操作知识和技能缺失，特种作业人员无证上岗，管理人员违章指挥，操作人员违章作业。未按规定开展危险源辨识和隐患排查治理工作，不能及时发现和消除设计不合格、安全设施不完备等方面的事故隐患。安全责任制、规章制度和操作规程不落实。管理粗放，随意。…………反思！企业安全生产工作怎么才能做好？如何减少物的不安全状态、人的不安全行为？如何杜绝事故、意外事件发生？事故损失能不能降低？事故必然发生吗？能不能避免事故的发生？企业如何抓安全生产工作？建立系统的安全管理体系！安全生产标准化建设！二、国家关于安全生产标准化的要求安全生产标准化相关规定《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全生产标准化活动的要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展安全生产标准化创建工作。《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭”《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。安全生产标准化相关规定国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见安监总管四〔2013〕8号（安监总局、工业和信息化部、人社部、国资委、工商总局、质检总局、银监会）1、把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产许可的前置条件，企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件，发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的，责令其办理变更登记、注销登记，直至依法吊销营业执照；2、加强工伤保险和安全生产责任保险对企业安全生产标准化建设的支持。经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率，对其缴纳的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持。3、加大信贷支持力度。将企业达标水平作为信贷信用等级评定的重要依据之一。对未按国家有关规定开展安全生产标准化建设或达不到最低达标等级要求的企业，要从严管理，严格控制贷款。4、加大评先创优支持力度。对未开展安全生产标准化建设和达不到安全生产标准化达标要求的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。（安全生产标准化相关规定•《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》•山东省人民政府令第303号（自2013年3月1日实施）•第八条：将“依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作”列入主要负责人的职责；•第三十五条：未按规定开展安全生产标准化建设活动的，由安全生产监督管理部门或者有关部门责令限期改正，可处以5000元以上2万元以下的罚款，对其主要负责人处以1000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，责令限期整顿，可处以2万元以上3万元以下的罚款，对其主要负责人处以1万元以上2万元以下的罚款。安全生产标准化相关规定《安全生产法》第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。三、安全生产标准化内容、特点和作用（一）安全生产标准化基本知识—定义•通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。•国家公布的安全标准化标准（3个通用标准，30个专业标准）•冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则•冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准（安监总管四〔2014〕17号）•山东省冶金等工贸行业小微型企业安全生产标准化评定通用标准（试行）……………………（一）安全生产标准化基本知识—标准–24–5.1目标5.2组织机构和职责5.3安全生产投入5.4法律法规与安全管理制度5.5教育培训5.7作业安全5.8隐患排查治理5.9重大危险源监控5.10职业健康5.11应急救援5.12事故报告、调查和处理5.6生产设备设施（一）安全生产标准化基本知识—标准内容总分1000分，依据考评标准评分，折算为百分制。得分＝实得分之和÷（1000-空项分之和）×100•一级：评审评分大于等于90分；•二级：评审评分大于等于75分；•三级：评审评分大于等于60分。（一）安全生产标准化基本知识—等级（二）安全生产标准化的特点•1、管理方法的先进性•采用了国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模式，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势等，及时、动态地对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。–27–PDCA循环模式（计划、实施、检查、改进）持续改进目标•组织机构和职责•安全生产投入•法律法规和安全管理制度•教育培训•生产设备设施•作业安全•隐患排查和治理•重大危险源监控•职业健康•应急救援•事故报告、调查和处理绩效评定和持续改进PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全标准化创建核心——持续改进（二）安全生产标准化的特点•2、内容的系统性•标准的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。（二）安全生产标准化的特点•3、较强的可操作性•标准结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。（二）安全生产标准化的特点•4、管理的量化性•标准吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。（二）安全生产标准化的特点•5、法律法规的贯彻性•标准是对安全生产法律法规内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。（二）安全生产标准化的特点•6、强调预测预警•标准要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。•企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。2、制定实施完善的安全管理规章制度，确保各项安全管理工作科学合理、井然有序。1、建立健全安全生产责任制，实现齐抓共管、全员参与的安全生产格局。3、确保各类操作（设备、工艺、器具等）均有规程可依。4、确保各类临时性高风险作业均有可靠的风险控制措施。5、确保各类管理行为和关键作业环节均有可追溯记录。6、建立健全完善的安全管理资料档案。（三）安全生产标准化的作用四、安全标准化建设流程实施安全生产标准化的程序策划准备及制定目标•成立领导小组，确保安全生产标准化建设所需的资源充分；•成立执行小组，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。•根据企业的安全管理情况及需要，制定安全标准化的建设目标和工作计划。教育培训•解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，•培训评定标准的具体条款要求是什么，明确各部门、各岗位、相关人员应该做哪些工作。现状摸底•对照相应专业评定标准（或评分细则），对公司位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；•对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。实施安全生产标准化的程序管理文件制修订•对照评定标准，对安全、健康管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，制定、修订安全生产管理制度、文件。实施运行及完善•根据制修订后的安全管理文件，在日常工作中进行实际运行。•根据运行情况，将发现的问题及时进行整改及完善。企业自评及问题整改•企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，开展自主评定工作。•对自评发现的问题进行整改及完善。实施安全生产标准化的程序评审申请•编制评审申请材料。•根据自评结果确定拟申请的等级，向相应评审组织单位递交评审申请。外部评审•接受外部评审单位的正式评审，•对外部评审发现的问题，形成整改计划，及时进行整改。•配合上报有关材料。政府部门审核、公告、发证政府推动企业为主落实企业安全生产主体责任大力推进安全标准化建设企业安全发展！谢谢大家！