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定南县现代服务业发展规划二〇一二年九月定南县现代服务业发展规划I目录第一章规划背景及依据........................................................................11.1规划背景.....................................................................................11.2编制依据.....................................................................................2第二章发展现状及发展环境分析........................................................32.1发展现状.....................................................................................32.2发展条件.....................................................................................82.3发展机遇...................................................................................14第三章总体思路..................................................................................173.1指导思想...................................................................................173.2基本原则...................................................................................173.3发展目标...................................................................................18第四章发展布局..................................................................................204.1定南县产业发展总体布局.......................................................204.2旅游业空间布局.......................................................................204.3物流业空间布局.......................................................................234.4商贸配套业空间布局...............................................................26第五章重点产业发展思路及重点项目..............................................275.1旅游业.......................................................................................275.2物流业.......................................................................................365.3商贸配套产业...........................................................................41第六章保障措施和政策建议..............................................................45定南县现代服务业发展规划II6.1加强领导，强化考核...............................................................456.2规划引导，政策扶持...............................................................456.3创新机制，项目带动...............................................................466.4夯实基础，增强后劲...............................................................476.5营造环境，法制保障...............................................................486.6品牌引领，人才支撑...............................................................486.7完善统计，健全体系...............................................................49定南县现代服务业发展规划1第一章规划背景及依据1.1规划背景党的十七大报告提出要大力发展现代服务业，提高服务业比重和水平；国家“十二五”发展规划重点提出：要加快发展服务业，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点；《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》提出：大力发展现代物流业，研究完善物流企业营业税差额纳税试点办法，支持赣州、抚州创建现代物流技术应用和共同配送综合试点城市，推动赣州、吉安综合物流园区及广昌物流仓储配送中心等项目建设，支持赣州建设服务业发展示范基地；深化赣南与井冈山、闽西、粤东北的旅游合作，支持创建国家5A级旅游景区，推动红色旅游与生态旅游、休闲旅游、历史文化旅游融合发展，支持赣州、吉安创建国家旅游扶贫试验区。这一系列政策要求的提出，既表明我国高度重视现代服务业发展，已将其作为应对经济全球化挑战、把握发展主动权、提高国际竞争力的重要战略选择，也为我国各区域加快发展现代服务业提出了更高要求。“十二五”时期是我国各区域全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设，实现经济社会全面协调可持续发展的关键时期。尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进区域经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现区域综合实力整体跃升的有效途径。定南县现代服务业发展规划2加快发展现代服务业是定南县落实“科学发展观”，紧紧围绕“四个发展定位”，大力实施“四个发展战略”的要求，实现现代服务业与先进制造业的“两轮驱动”，提升城市综合竞争力，推进定南县实现现代化进程，构建和谐社会的客观要求。根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和《定南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及县委、县政府的战略部署，制定《定南县现代服务业发展规划》，以指导全县现代服务业实现跨越式发展。1.2编制依据（1）《中华人民共和国城市规划法》；（2）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（3）《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》；（4）《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》；（5）《产业结构调整指导目录（2011年本）》；（6）《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（7）《赣州市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》；（8）《赣州市旅游发展总体规划》（2005—2020）；（9）《定南县国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》；（10）《定南县城市发展控制性详细规划（2008-2020）》。定南县现代服务业发展规划3第二章发展现状及发展环境分析2.1发展现状定南县位于江西省最南端，辖7个镇，119个行政村，国土面积1318平方公里，其中耕地面积10.57万亩，林地面积163.52亩。2011年全县总人口20.8万，其中县城人口8.06万，县城总建成区面积8.95平方公里，城镇化率为45.21%。定南自古就是赣粤两省交通要地，素有“江西南大门”之称。2011年，全县实现生产总值38.36亿元，增长12.3%，其中一产5.78亿元，增长3.9%；二产17.7亿元，增长14.2%；三产14.88亿元，增长13.8%。实现规模以上工业增加值12.73亿元，增长17.24%；完成固定资产投资（500万元以上项目）23.72亿元，增长23.9%；实现财政总收入5.8亿元，增长38.1%，其中地方财政收入3.17亿元，增长28.8%；财政总收入占生产总值比重为15.1%，税收收入占财政总收入比重为88%；社会消费品零售总额9.66亿元，增长17.2%；农民人均纯收入4086元，增长10%；城镇居民人均可支配收入12538元，增长9.1%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；居民消费品价格涨幅控制在4%以内；单位生产总值能耗下降2.6%。2.1.1旅游产业发展现状定南县以“着力打造区域性旅游中心，整合资源，建设著名旅游目的地和粤闽、港澳台地区的休闲养生后花园”发展思路，围绕打造成赣粤边际区域性休闲旅游目的地的目标，不断扩大旅游产业规模、定南县现代服务业发展规划4提升旅游产业层次水平、增强旅游产业竞争力。2011年，定南县旅游接待45万人次，其中国内旅游接待44.8万人次，同比增长122%，入境旅游接待2100人次，同比增长354%。全年旅游总收入7977万元，其中国内旅游收入7889万元，同比增长95%，旅游外汇收入6.7万美元，同比增长218%。旅游带动就业人数2500人，同比增长150%。定南现有九曲度假村、神仙寺、京九接轨点纪念公园、莲塘古城、虎形围、明远第围等景点，规划在建的有布衣山谷旅游山庄、山地体育公园、桃花源风景区、客家风情村等旅游景区。2.1.2物流产业发展现状2011年，定南县物流企业货运吨位达到2476吨，比2010年增加332吨，年增长率15.5%，仓储面积33765平方米，比2010年增加12565平方米，年增长率59.3%。2011年营业收入实现10354万元，上缴税收（含营业税、车辆营运税、车船税、企业所得税等）527.1万元，物流总额高达54325万元。定南县物流产业园已有永立物流有限公司、国盛铁路实业有限公司等20多家现代物流企业落户，并且大部分已投产运行，改变了传统商贸物流业散、乱，难以形成规模和凝聚商气的窘状。根据毗邻广东及赣粤高速公路、京九铁路穿境而过的区位、交通优势，围绕建设赣南原料集散地和粤港地区原料进口集散物流，将运输、仓储和贸易、简单加工、配送相结合，发展进出口产品的过境物流，建设赣粤边际工业品的储存中心和配送中心等目标，县委、县政府又出台了多项扶持物流产业发展的政策，在仓储质押方面推出激励措施，鼓励物流企定南县现代服务业发展规划5业和银行开展物流金融业务，为中小物流企业提供低风险融资服务；在物流企业的标准化、共同平台建设、物流技术攻关与科研方面的合作予以积极扶持同时，消除不利于物流企业发展的政策障碍，列出重点物流建设项目，扶持的重点企业和重点项目，研究确定物流产业在平台建设、信息化建设、网络化建设上的长期规划和措施，并成立物流投资有限责任公司，为物流产业发展和物流产业园区建设搭建专业化融资平台，实施市场化、社会化融资，着力构建定南赣粤边际“商贸物流枢纽”。在