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1建好行政服务大厅打造便民“超市”为方便农民群众办事，在推进“双服务”的过程中，各地纷纷建立了行政服务大厅。从各地的情况看，服务大厅建设的都很好，电脑、服务手册、甚至大屏幕等设施一应俱全，比较气派。但是，从日常走访不难看出，一些服务大厅只是做了形象工程，检查的时候工作人员很多，但日常工作中难以坚持下来，平时没几个人搞服务；大厅缺乏应有的职权，真正解决不了什么问题。群众想办事时在大厅找不到人，有办事的人却又解决不了实际问题，长此以往，群众自然不会相信服务大厅，也就不会到服务大厅办事，最后服务大厅成了摆设，“双服务”也自然难以做好、做到位。因此，建设服务大厅只是一个起步，真正把服务大厅办成便民的“政务超市”，才能真正为广大人民群众服务好。一、建好服务大厅是搞好“双服务”的一个重要平台“双服务”是一个新提法，但是一项老工作。因为乡镇政府的主要职能就是更好地为农牧民群众服务。搞好“双服务”有多种形式和方法，但农牧民群众来乡镇政府办事是经常的，所以搞好乡镇政府本身的服务是很重要的一个方面。目前市、县级政府都已设立了行政服务大厅，而且运行日益规范、效率不断提高。乡镇作为最基层的一级政府，建立行政服务大厅也是必须的，因为每个乡镇都有几万人，他们的2很多问题需要在乡镇内部解决，而不是直接去市、县级的服务大厅。（一）建设乡镇政务服务大厅，是贯彻落实行政许可法，改革乡镇管理体制的必然要求。改革行政管理体制，建立服务政府、阳光政府是大势所趋，势在必行。随着社会主义市场经济逐步完善，农村税费改革及乡镇综合配套改革的不断深入，作为离群众最近的乡镇政府如何适应建设社会主义新农村、全面建设小康社会的需要；如何使乡镇工作由“抓事务、抓管理”，向“抓产业、抓服务”上转移；如何进一步整合服务项目，集中人力资源，建设以为群众服务为中心的便民服务机构；如何实现区（县）、镇（乡）、村联动，为基层群众提供更便捷、更优质的服务，是当前行政管理体制改革的重点。行政许可法对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式，以及政府工作人员的行为方式，提出了新的要求。乡镇的政务服务大厅就是遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，对简化行政审批程序、提高办事效率和提供优质服务提出了具体的实施办法，通过对相关机构的撤并和职能的整合，组建统一办事的平台和公共服务的窗口，实现行政资源的重组和优化，实行“一站式”服务，使行政审批初步实现了从分散向集中、从无限期向限时、从串联式向并联式的转变，通过实行政务公开，规范办事程序和流程，办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度3由慢变快，缩短办理时间，提高行政效率，从而提高政府的诚信度。（二）建设乡镇政务服务大厅，是农民群众在新形势下的迫切要求。如今的形势是，农民群众对政府服务需求在向多元化、便捷化、优质化的方向发展，农民需要政府提供直接服务的前沿窗口，需要政府提供脱贫致富和劳务输出的信息基地、招商引资和项目建设的绿色通道的平台，需要政府切实解决群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题等等，乡镇服务大厅的宗旨就是便民、提高机关效能，提供优质服务，实行“一站式”办公，阳光操作，规范运行，体现公开、公平、公正的原则，完善政府的社会管理和公共服务职能，提高公共服务质量，切实解决机关一定程度上存在的“门难进、事难办，脸难看，话难听”的现象，群众由过去“进机关求人办事”变为“进大厅接受服务”，初步找回了“上帝”的感觉，乡镇政务服务大厅成为党和政府联系群众的纽带，服务群众的窗口，体现党和政府亲民爱民的良好形象。（三）建设乡镇政务服务大厅，是经济发展的需要。当前，区域经济竞争越来越激烈，而这种竞争，说到底就是服务环境的竞争。谁的服务质量好、效率高，谁的经济环境优，谁就能赢得客商、赢得投资，谁就发展快。政务服务大厅就是区域经济软环境的展示，是创新投资环境的必然选择，是从机制上改善投资环境的一个切入点。优惠政策的作用总是4有限的，而服务的作用却是无限的，只有提供优质服务，才能使群众满意，使企业满意，才能吸引更多的客商前来投资，促进经济的快速发展。而政务服务大厅规范了办事程序，明确了工作职责和服务内容，优质的承诺服务，有效解决了部门之间相互推诿扯皮的现象，部门之间密切配合，协调运转，大大提高了工作效率，优化了经济发展环境，促进了全镇经济的发展。二、建设服务大厅不是用来看的，而是要实实在在为群众提供服务服务大厅是群众办事的窗口，应该能办了事、能办好事、能极大地提高政府的工作效率。（一）大厅要有人服务，并配备高素质的干部。服务大厅服务于农民，前提是要做到大厅有专门的工作人员。一是要按照本乡镇的服务对象和业务特点，合理设置服务岗位。因为不同的乡镇工作的业务侧重点不同，农区和牧区、林区各不相同；即使同是农区也因种植、养殖业的不同而工作重点不同，比如旱作农业区与蔬菜种植区、经济作物种植区，乡镇的服务对象、内容差别很大。所以要根据工作内容和服务对象，本着精简、高效的原则，合理设置好大厅的岗位。特别是把与农民群众生产、生活息息相关的就业咨询、养老保险、民政救济、合作医疗、惠农资金、计划生育等重点业务统一纳入服务大厅，变分散办公为集中办公，5使群众进一道门办完所要办的事。二是要配备专门的工作人员。大厅一旦设立，老百姓有事就会到大厅，到了大厅就需要相关的工作人员提供服务。如果群众到大厅办事没有工作人员，白跑了一趟，肯定会有很多的报怨，毕竟农村和城市不一样，群众去一次乡镇不容易，特别是偏远村子的农民。所以必须保证大厅的工作人员数量。三是需配备高素质的干部。要求服务工作人员具备两种素质：一是要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事，“宁可自己麻烦百遍，不让群众麻烦一次”；二是要有熟练的业务技能，要“一专多能，一岗多责”。四是要加强考勤，实行日考勤和月考勤制，保证工作人员按时到位。（二）大厅要能办了事，有权限、有水平、有机制。政务服务大厅的建立，就要求方便群众和改善服务，必须充分依靠大厅，使大厅服务工作人员能办了事。一是要给大厅工作人员办事所需的权限，尽可能减少审批环节，能在大厅办理的，不要再设什么分管领导审批等没必要的环节，方便群众，提高效率。二是要公开服务内容。对办理事项的内容、程序和标准等统一公布上墙，严格做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况“六公开”，使到大厅办事的群众一看就明了、一看就放心。阳光操作，打消群众的许多顾虑。三是要建立促进服务质量不6断提高的工作机制。真正建立首问负责制、限时服务制、代办制、责任追究制等配套制度，提高大厅的服务效率和质量。（三）大厅要有群众去办事，让群众相信。大厅建立起来了，规章制度完善了，如果群众不相信，没有群众来办事，服务还是一句空话。为此，一是要加强宣传，重点宣传服务范围、服务内容和服务须知，一定要让老百姓在尽量短的时间里知道大厅，了解大厅，有事找大厅，这样来大厅办事的人才多，大厅才能有长久的生命力。二是要真正把业务放在大厅。既然建立了大厅，所有对农牧民的服务事项就要全部放在大厅办理，科室内一律不得再对农牧民开展业务。如果多头办公，群众自然还到科室或直接找哪一个人办事，而不去大厅，大厅又成了摆设。三是乡镇领导要坚持在大厅带班。不少群众有事就想找领导，而且有的事也需要领导现场决定。因此，乡镇领导不能认为建立了大厅，就不用接待群众了，恰恰相反，大厅随时要有领导，群众提出的需要领导解决的问题能够及时解决，更增添了群众对大厅的信任，群众也就会自觉到大厅办事。（四）大厅要有条件办事，配备相应的软硬件。好的环境是方便群众办事的重要条件之一。“工欲善其事，必先利其器”，现代社会是信息化的社会，需要一定的设施支持。设立政务服务大厅后，应配备足够的电脑、打印机、复印机等为群众办事必需的设备，有条件的，还可配备7传真机、照像机等方便群众的设备，以及休息椅、饮水机等服务设施。同时，要印制各种软件、资料，方便群众了解情况，提前准备好相关手续、资料，一次性办结。总之，通过建立服务大厅，使群众真正享受到便捷、高效的一站式服务，实实在在解决想要解决的问题。进了服务大厅，就好像进入了政务“超市”，能够满载而归、满意而归，我想，“双服务”就体现在“超市”里。