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建设工程监理（第三版）李惠强唐菁菁主编中国建筑工业出版社高校土木工程专业规划教材第十三章建设工程监理的相关服务第十三章建设工程监理的相关服务第一节工程勘察设计阶段服务当前工程监理企业主要业务是在工程施工阶段开展监理工作，随着社会对建设工程监理重要作用认识的提高，建设单位委托监理单位开展工程监理相关服务工作的也逐步增多。工程监理当前的相关服务范围可包括工程勘察、设计和保修阶段的工程管理服务工作。建设单位可委托其中一项、多项或全部服务，并支付相应的服务费用。工程监理单位应根据建设工程监理合同约定的相关服务范围，编制开展监理相关服务工作的计划,包括相关服务工作的内容、程序、措施、制度等。一、协助签订工程勘察设计合同工程监理单位应协助建设单位编制工程勘察设计任务书和选择工程勘察设计单位，并应协助签订工程勘察设计合同。第十三章建设工程监理的相关服务1.协助建设单位选择工程勘察设计单位选择勘察设计单位时，应审查勘察设计单位的资质等级、勘察设计人员的资格以及工程勘察设计质量保证体系。2.协助建设单位编写设计要求大纲监理首先要与建设单位充分沟通，详细了解建设单位对设计项目的使用功能的总体要求、建筑造型美学要求、设备标准及功能水平要求、工艺技术要求、工程建设进度安排及设计进度要求、项目总投资及分配要求等，以明晰对项目设计的各方面的主要内容及要求。监理应协助建设单位编写设计大纲，作为制定设计任务书和质量控制目标的主要依据，并作为设计合同的附件。设计大纲编写涉及建设单位对项目期望的要求及建筑设计众多专业技术要求的统一和协调，对进行设计阶段监理人员的专业素质要求很高。下面以一般公共建筑、民用建筑项目设计大纲为例作简要介绍，供学习参考。第十三章建设工程监理的相关服务一般公共及民用建筑项目的设计大纲内容（参考）（1）编制的依据。可行性研究报告，批准的设计任务书、工程地质报告、环境影响评价报告要求等。（2）技术经济指标。总投资控制数及分配、建筑物总面积及分配、单位面积造价控制要求等。（3）城市规划要求。如红线范围，建筑高度、层数、建筑体型、景观、占地系数、绿化系数、容积率、防火间距、消防通道、出入口与城市道路关系，环保要求，对市政、煤气、给排水、电力、电信等管线布置要求等。（4）建筑造型及平立面构图要求。如建筑的风格特色、平立面构图比例、尺度、外装修材料质感与色彩要求等。（5）使用空间设计要求。平剖面形状，组成，使用空间尺度、导向、围透要求等。（6）平面布局的要求。各使用功能区组成面积比例及要求，各使用功能区的联系与分隔，水平与垂直交通布置，出入口，防火、防烟及安全疏散通道布置，辅助用房要求等。第十三章建设工程监理的相关服务（7）建筑剖面要求。标准层高，特殊层层高、建筑地上、地下高度满足规划与防火要求。（8）室内装修设计要求。如一般用房、重点公共用房，有特殊要求用房的装修要求等。（9）结构设计主要参数的要求。主体结构体系选择、基础设计、抗震结构设计、人防和特种结构设计要求等。（10）设备设计要求。如给水及排水系统、空调系统、电气系统、电视电话系统、安全监控系统、信息网络系统、煤气管网系统等要求。（11）消防设计要求。包括消防等级、消防指挥中心、火灾自动报警系统、防火及防烟分区、安全疏散口数量、位置、距离、时间、防火材料、设备、器材要求等。第十三章建设工程监理的相关服务2.协助建设单位签订设计合同文件设计合同应采用国家或行业部门颁布的设计合同示范文本。监理作为专业技术人员应参与设计合同谈判，可以更好地与设计人员沟通，在项目的功能质量关键部分充分反映建设单位要求，根据国家标准和技术规范提出具体的要求。同时监理通过参与谈判，也可以了解设计方的想法，谈判中有争议并勉强达成协议的地方往往是今后合同履行中最难控制的地方。所以，监理工程师，特别是总监参与设计合同谈判十分必要。对正式签订的设计合同条款，监理应从投资、质量、进度、安全和环保控制的角度进行分析，分析合同执行过程中可能出现的风险，研究风险防范对策。第十三章建设工程监理的相关服务二、工程勘察阶段的监理主要工作1.监理应审查勘察单位提交的勘察方案，提出审查意见，并应报建设单位。变更勘察方案时，应按原程序重新审查。2.监理应检查勘察现场及室内试验主要岗位操作人员的资格，及所使用设备、仪器计量的检定情况。主要岗位操作人员是指钻探设备操作人员、记录人员和室内实验的数据签字和审核人员。3.监理应检查勘察进度计划执行情况、督促勘察单位完成勘察合同约定的工作内容、审核提交的勘察费用支付申请表，以及签发勘察费用支付证书，并应报建设单位。4.监理应检查勘察单位执行勘察方案的情况，对重要勘察点位的勘探与测试应进行现场检查。重要点位是指勘察方案中工程勘察所需要的控制点、作为持力层的关键层和一些重要层的变化处。对重要勘察点位的勘探与测试可实施旁站监理。第十三章建设工程监理的相关服务5.工程监理单位应审查勘察单位提交的勘察成果报告，并应向建设单位提交勘察成果评估报告，同时应参与勘察成果验收。勘察成果评估报告应包括下列内容：（1）勘察工作概况；（2）勘察报告编制深度、与勘察标准的符合情况；（3）勘察任务书的完成情况；（4）存在问题及建议；（5）评估结论。第十三章建设工程监理的相关服务三、工程设计阶段的监理工作在设计合同执行期间，监理应对设计工作进行全程式的了解和控制。但设计单位本身是智力密集型团体，设计师们并不愿意面对监理工程师不时的指手画脚，也绝无必要。对设计工作全程监理主要是进行里程碑式的设计成果控制。里程碑式控制，就是按设计进度的安排，在设计全过程的主要关键时点设立控制进度的里程碑，设计应拿出此时应完成的设计成果，监理对其进行检查审核，全面了解设计的质量、进度情况，如发现问题则及时提出整改要求。依次对设计进行逐个里程碑式的控制，使设计全过程处于监理控制之中。设计进度控制里程碑如何设立，建设单位、监理单位应与设计单位商定，最好是在订立设计合同时形成协议，作为合同附件。第十三章建设工程监理的相关服务监理在设计阶段的具体业务工作包括：1.工程监理单位应依据设计合同及项目总体计划要求审查各专业、各阶段设计进度计划。2.工程监理单位应检查设计进度计划执行情况、督促设计单位完成设计合同约定的工作内容、审核设计单位提交的设计费用支付申请表，以及签认设计费用支付证书，并应报建设单位。3.工程监理单位应审查设计单位在设计中提出的使用新材料、新工艺、新技术、新设备有关情况，了解其是否经过评审或鉴定并在相关部门备案。对目前尚未经过国家、地方、行业组织评审、鉴定的新材料、新工艺、新技术、新设备，必要时应协助有关单位组织专家评审。4.工程监理单位应审查设计单位提出的设计概算、施工图预算，提出审查意见，并应报建设单位。5.工程监理单位应分析可能发生索赔的原因，并应制定防范对策。第十三章建设工程监理的相关服务设计合同中明确规定了发包人和设计人双方应履行的责任及义务，任何一方违约都可能引起对方的索赔。如发包人未能按合同约定时间向设计人及时提交有关资料及文件、支付设计费用等时，设计人可能向发包人索赔。由于设计自身原因，延误了规定的设计图纸的交付时间，或由于设计文件出现的遗漏或错误带来损失，监理应协助发包人向设计提出索赔。在设计合同执行期间，监理如发现原合同存在疏漏之处，应及时向发包人报告，建议对合同进行修改、签订补充协议，以防止出现更大的问题。譬如审查基础工程设计时，因建筑场地的地质情况比较复杂，监理工程师担心今后施工时可能出现未能探明的地质情况，届时需要重新对地基进行处理和修改基础设计，但原合同条款没有涉及这种情况。此时监理可向业主建议，订立补充协议，说明当出现这种情况时设计的修改义务和业主应增加设计费的计算办法，使合同文件更为完善。第十三章建设工程监理的相关服务6.工程监理单位应审查设计单位提交的设计成果，审查设计成果主要审查方案设计是否符合规划设计要点；初步设计是否符合方案设计要求；施工图设计是否符合初步设计要求，施工图是否存在“错、漏、碰、缺”等问题，特别应注意审查设计深度能否满足实际施工要求。监理审查后应提出评估报告，根据工程规模和复杂程度，在取得建设单位同意后，对设计工作成果的评估可不区分方案设计、初步设计和施工图设计，只出具一份报告即可。评估报告应包括下列主要内容：（1）设计工作概况；（2）设计深度、与设计标准的符合情况；（3）设计任务书的完成情况；（4）有关部门审查意见的落实情况；（5）存在的问题及建议。第十三章建设工程监理的相关服务7.工程监理单位应协助建设单位组织专家对设计成果进行评审。8.工程监理单位可协助建设单位向政府有关部门报审有关工程设计文件，并应根据审批意见，督促设计单位予以完善。9.工程监理单位应根据勘察设计合同，协调处理勘察设计延期、费用索赔等事宜。10.工程监理单位应按规定汇总整理、分类归档勘察设计监理工作的文件资料。第十三章建设工程监理的相关服务第二节设计阶段监理对投资的控制设计阶段的投资控制是项目实施阶段投资控制的重点，设计优劣对投资的影响程度远高于施工阶段。一、设计阶段监理对投资进行控制的内容1.根据项目设计方案审核项目总投资估算在项目设计方案完成后，监理应协助业主审核项目设计方案的总投资估算，对设计方案提出投资评价建议。如设计方案的总投资估算超出设计任务书总投资控制额，应要求设计进行调整。2.审核项目设计概算，并提出评价报告和建议初步设计完成后，设计单位应编制设计概算，监理应对设计概算进行审核，并对设计概算提出评价报告和建议。这项工作应在设计概算上报主管部门审批之前完成，因为设计概算上报主管部门批准之后，如需调整设计概算，需重新上报主管部门审批。同时在设计深化过程中要严格控制项目投资在设计概算所确定的投资计划值之中。第十三章建设工程监理的相关服务3.编制设计限额指标根据设计概算，要求设计单位编制项目各分部工程或各专业工程设计的投资分配限额，作为施工图设计限额指标，以体现控制投资的主动性，必要时可对设计限额指标分配提出调整建议。4.对设计方案提出投资评价建议设计方案从大局上确定了项目的总体平面布置、立面布置、剖面布置、结构选型、设备及工艺方案等，其合理性、适用性及经济性需要认真审查。从投资控制角度，监理应审查方案的经济合理性，对设计方案提出投资评价建议。例如，如设计方案中有大跨度的屋面结构，它可以选择复合桁架结构、预应力混凝土屋面梁结构、平面网架结构、空间网架结构等形式，但它们的造价不同，由于施工难度不同而带来的建筑安装费用也不同，因此选择何种大跨屋面结构必须进行选型技术经济比较评价，选出既适用又经济的大跨度的屋面结构方案。所以投资评价建议必须建立在方案优化基础上进行。第十三章建设工程监理的相关服务5.市场调查分析和技术经济比较对设计有关内容进行市场调查分析和技术经济比较论证从设计、施工、材料和设备等多方面作必要的市场调查分析和技术经济比较论证，并提出咨询报告，如发现设计可能突破投资目标，则可提出解决办法建议，供建设单位和设计人员参考6.考虑优化设计，进一步挖掘节约投资的潜力如采用价值工程方法，在充分满足项目功能的条件下考虑进一步挖掘节约投资的潜力。7.审核施工图预算施工图完成后，设计应编制施工图预算，监理应审核施工图预算，并控制不超出经批准的设计概算。第十三章建设工程监理的相关服务二、设计阶段监理控制投资的参考方法设计阶段控制投资的方法很多，以下介绍几种常用方法供设计监理工作参考。（一）推行设计招标或方案竞赛推行设计招标或方案竞赛的目的是想通过竞争的方式优选设计方案，确保项目设计满足建设单位所需功能使用价值，同时，又控制投资在合理的额度内。大型建设项目设计方案，习惯上多采用设计方案竞赛的方式。设计竞赛的第一名往往是设计任务的承担者。但业主有时可能并不完全中意于某一方案，而希望综合有关方案特色，此时可把前几名中奖的方案优点综合起来，作为确定设计方案的基础，再以一定的方式委托设计，商签设计合同。此时对于被部分采用的方案设计者应给予一定的补偿。在设计方案的优选及审查中要注意运用价值工程原理，正确处理功能与费用成本