怎样建设服务型政府

怎样建设服务型政府转变政府职能，建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的核心。那么，怎样建设服务型政府呢？在我国现阶段，建设服务型政府应把握以下几个基本方面。根本出发点：从公共利益出发。这是服务型政府的根本标志，也是政府公务人员的行为准则。从公共利益出发，强调的是“公共的、公用的、公众的”。当前的一个突出问题，就是少数政府部门不同程度存在着部门利益化的现象，行使职权并不完全是从公共利益出发，而是从部门利益出发。这是与服务型政府的要求相背离的。老子在《道德经》里讲：“我无欲，而民自朴。”这里的“我”，指的就是执政者。其意思是说，执政者如果没有私欲，老百姓自然就会淳朴；否则，就会败坏社会风气。另一个问题是，在社会利益多元化的今天，怎样把握公共利益？或者说，公共利益在哪里？就在多元利益关系的那个“均衡点”。代表公共利益的政府，应在多元利益关系表达和博弈的基础上，寻求社会多元利益关系的均衡点。职能定位：强化政府的公共服务职能。建设服务型政府，前提是要明确政府应当承担什么职能。党的十六大对政府职能作了四项界定：经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。党的十七大要求“强化社会管理和公共服务”，进一步强调了政府的公共服务职能。我国在过去相当长时期，政府基本上是“经济建设型”政府，主要精力用在了参与或干预微观经济活动而不是公共服务上。时至今日，这种惯性依然存在，有些地方和部门的政府职能还没有转到公共服务上来。针对这个问题，中央强调，各级政府抓经济发展，主要是为市场主体服务和创造良好发展环境，不能包办企业投资决策，不能代替企业招商引资，不能直接干预企业生产经营活动。这“三不”，是力求摆脱过去干预经济的惯性羁绊、真正转变政府职能的具体要求。服务内容：建立健全符合国情、切实有效的公共服务体系。从世界范围看，上世纪三四十年代以前，政府公共服务体系的基本特征是“有限的公共服务体系”。二战以来，一些国家建立了比较成型的公共服务体系。我国的国情比较特殊，这种特殊性表现为“三合一”：我国是一个发展中国家，一个转型国家，一个实行社会主义制度、处于社会主义初级阶段的国家。借鉴国际经验，从国情出发，我国的政府公共服务体系主要应包括四项基本内容：第一，提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。第二，提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。教育、医疗、文化等领域，情况比较复杂，需要区分营利性和非营利性。对于发展公共事业性服务，政府责无旁贷。第三，提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务。政府应担负起保护环境的责任，切实推动节能减排。同时，还应加快电网、铁路网、通讯网等基础设施建设，对其中属于商业性的部分交由市场去做，属于公益性的部分直接承担起来。第四，提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全性服务。对生产安全，企事业单位负有责任，政府也应强化安全服务体系建设和监管职责。而消费、食品和药品安全等都是公共服务体系建设的基础性环节，政府责无旁贷。服务方式：在不断创新中提高公共服务的能力和水平。当今世界，经济社会各个方面都在发生深刻变革，政府管理方式和服务方式也在不断创新。特别是信息化的快速发展，为政府提高管理和服务水平提供了广阔空间。在这种情况下，我国建设服务型政府，应当大力推广运用电子政务等服务手段，使公共服务更加透明、更加高效。1.深化行政管理体制改革，提高行政办事效率，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。2.坚持依法治国原则，规范政府行为，坚持依法行政。3.坚持对人民负责的原则，积极创造各种条件，让广大群众更广泛地参与公共事务管理，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，全面推行政务公开，增强政府工作的透明度。热点专题：2010年上海世博会1．2010年上海世博会概况（1）2010年上海世博会举办时间：2010年5月1日至10月31日（2）2010年上海世博会主题：城市，让生活更美好（BetterCity，BetterLife）（3）2010年上海世博会理念是：沟通与融合、创新与进步、成就与体验、传承与未来、和谐与发展。（4）2010上海世博会会徽会徽以中国汉字“世”字书法创意为形，“世”字图形寓意三人合臂相拥，状似美满幸福、相携同乐的家庭，也可抽象为“你、我、他”广义的人类，对美好和谐的生活追求，表达了世博会“理解，沟通、欢聚、合作”的理念，突显出中国2010年上海世博会以人为本的积极追求。会徽以绿色为主色调，富有生命活力，增添了向上、升腾、明快的动感和意蕴，抒发了中国人民面向未来，追求可持续发展的创造精神。（5）2010年上海世博会吉祥物“海宝”“海宝(HAIBAO)”,意即“四海之宝”，以汉字的“人”作为核心创意，既反映了中国文化的特色，又呼应了上海世博会会徽的设计理念。“人”字互相支撑的结构揭示了美好生活要靠你我共创的理念。只有全世界的“人”相互支撑，人与自然、人与社会、人与人之间和谐相处，这样的城市才生活才会更加美好。（6）2010上海世博会志愿者标志及口号标志主体由汉字“心”、英文字母“V”、嘴衔橄榄枝飞翔的和平鸽构成。与世博会会徽“世”异曲同工，在呈现中国文化个性的同时，表达了志愿者的用“心”和热“心”。“V”是英文“Volunteer”的首字母，阐述了标志所代表的群体，赋予其清晰的含义；飞翔的和平鸽代表上海，也象征和平友爱，橄榄枝则寓意可持续发展和希望。志愿者口号是：世界在你眼前，我们在你身边。2.2009年6月22日，上海世博会中国馆正式通电。这标志着最受各界瞩目的上海世博会标志性建筑，终于向公众揭开神秘面纱。中国馆建筑外观以“东方之冠”为构思主题，表达中国文化的精神与气质，其设计理念可以概括为：“东方之冠，鼎盛中华，天下粮仓，富庶百姓。”3.2009年11月12日，“上海网上世博会”正式启动。从现在起，全世界网民都可随时通过浏览网站畅游中国2010年上海世博会三维园区，提前领略世博精彩。据介绍，网上世博会是中国2010年上海世博会的两大亮点之一，国际展览局认为这是“世界展览历史上一次革命性的创举”。【学科角度分析】【经济生活角度】上海世博会的举办有什么经济意义？1.消费对生产具有反作用，消费发展促进生产的发展。举办世博会，将有力地扩大国内投资和消费需求，拉动相关产业如旅游业、文化产业、餐饮业、通讯及交通业的发展，从而有效拉动国民经济的增长。2.促进国民经济又好又快发展，必须贯彻科学发展观。举办世博会有利于推动我国的自主创新和产业机构的优化升级；实现城市和谐和可持续发展的理念也将会促进经济发展方式的转变，提高可持续发展能力。3.对外开放是我国一项长期的基本国策，为应对经济全球化，我国必须全面提高对外开放水平。举办世博会，有利于扩大国际交流与合作，借鉴与吸收世界优秀文化成果，提高我国对外开放的水平。【政治生活角度】一、成功举办世博会有什么政治意义？1.当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。成功举办世博会，有利于进一步加强经济、文化的交流与合作，推动我国的科技创新和文化创新；有利于增强民族凝聚力；有利于提高我国在国际上的声望和地位，提高我国的综合国力。2.和平与发展是当今时代的主题；解决和平与发展问题的有效途径是建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序。成功举办世博会，有利于参会各国加深了解，相互尊重，在文化上相互借鉴、共同繁荣，有利于促进世界的和平与发展。二、怎样保证世博会的成功举办？1.公民认真履行维护国家安全、荣誉和利益的基本义务。广大志愿者及全体公民要增强责任感和使命感，用真诚和热情，做好各种服务工作，确保世博会的成功举办。2.我国政府要认真履行各项职能，坚持对人民负责的基本原则。政府既要积极组织文化交流活动，又要做好安全保卫工作，并提供各种服务，加强管理，确保世博会的成功举办。【文化生活角度】一、从文化生活角度分析，举办上海世博会有什么重要意义？1.文化与经济、政治相互交融；文化是综合国力竞争的重要因素。世博会是一次推动创新、促进合作的盛会，通过加强合作与交流，有利于促进科技进步与创新，实现经济的发展；有利于提高国家文化软实力，提高我国的综合国力。2.尊重文化多样性是发展民族文化的内在要求，是实现世界文化繁荣的必然要求。世博会尊重多样文明，以促进不同文化的碰撞和融合、加强交流与合作为自己的使命，有利于促进各国民族文化以及世界文化的繁荣与发展。3.文化创新可以推动社会实践的发展，能够促进民族文化的繁荣。上海世博会崇尚创新的精神，将会推动我国不断提高创新能力，促进中华文化和社会主义建设实践的不断发展。4.建设中国特色社会主义文化，着眼于世界文化发展的前沿，汲取世界各民族的长处，在内容和必须形式上积极创新。上海世博会是一次促进交流与合作、推动文化创新的盛会，有利于汲取他国的优秀文化，促进中华文化的繁荣发展和社会主义文化的发展。二、结合上海世博会会徽、吉祥物、志愿者标志、中国馆的设计谈谈如何进行文化创新？1.继承传统，推陈出新，即对传统文化“取其精华、去其糟粕”、“推陈出新、革故鼎新”，是文化创新的基本途径之一。上海世博会的会徽、吉祥物、志愿者标志、中国馆的设计，首先是充分吸取了中国传统文化的精髓，集中表达中国文化的精神与气质，同时又结合时代精神，赋予其新的时代内涵。2.面向世界，博采众长，即借鉴、汲取其他民族的优秀文化成果，同时以我为主，为我所用，是文化创新的基本途径之一。上海世博会的会徽、吉祥物、志愿者标志、中国馆的设计，植根于自己民族的文化土壤，同时充分汲取世界其他民族的优秀文化成果，实现了文化创新。【生活与哲学角度】一、从哲学角度分析，成功举办世博会有什么重要意义？1.意识对物质具有能动的反作用。上海世博会期间，世界各国将充分展示城市文明成果，交流城市建设经验，传播先进城市发展理念，将会促进城市的和谐发展和人类的可持续发展。2.事物是普遍联系的。成功举办本届世博会，不仅将有力地扩大国内投资和消费需求，拉动旅游业、文化产业、餐饮业、通讯及交通业等相关产业的发展，还会推动社会主义文化建设的发展，推动社会全面进步。3.辩证否定观要求我们要树立创新意识。世博会崇尚创新精神，创新也是上海世博会的灵魂，这有利于推动我国不断提高创新能力，推动我国经济、文化及社会的全面发展。4.价值观对人们认识世界和改造世界具有重要的导向作用。上海世博会的理念是沟通与融合、创新与进步、和谐与发展，有利于进一步加深参会各国的沟通与理解，推动科技创新与进步，实现世界的和谐与发展。二、上海世博会会徽、吉祥物、志愿者标志、中国馆的设计体现了什么哲学道理？（以会徽为例）1.事物是普遍联系的，我们要坚持联系的观点。会徽的设计既继承中国传统文化，又与数字2010巧妙组合，相得益彰。2.事物是永恒发展的，我们要坚持发展的观点。会徽的设计以绿色为主色调，富有生命活力，抒发了中国人民面向未来，追求可持续发展的创造激情。3.辩证的否定观要求我们要树立创新意识，其实质是扬弃。会徽的设计在对传统文化的继承的基础上，又赋予其新的时代内涵，体现了对传统文化的辩证否定和创新。4.人民群众是社会历史的主体，我们必须坚持以人为本。会徽的“世”字图形寓意三人合臂相拥，状似美满幸福、相携同乐的家庭，也可抽象为“你、我、他”广义的人类，突显出上海世博会以人为本的积极追求。【走近高考】（2009年上海单科.13）上海世博会的吉祥物“海宝”以汉字的“人”作为核心创意，既反映了中国文化的特色又呼应了上海世博会会徽的设计理念。海宝的设计运用到了综合的方法，这种方法的基本特征是A．从整体到部分B．从部分到整体C．从个别到一般D．从一般到个别【解析】本题的知识立意是区分个别与一般的关系和整体与部分的关系。综合的方法是从整体着眼，从部分到整体。故答案选B。【命题预测】本热点命题可能会以有关上海世博会的材料为背景，要求运用所学理论知识分析举办世博会的意义，体现什么哲学、文化道理等，考生应重点关注关于世博会意义的时事材料。结合经济生活，要围绕生产与消费的关系，尤其国家拉动内需的政策，以及科学发展观，尤其是产业结构调整、自主创新等知识对世博会的意义加以分析。结合政