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1拉高服务标杆拓展工作内涵再谱我区外来务工人员公共卫生均等化服务新篇章戴瑜副区长在全区“服务企业、关爱健康”工程试点工作启动会议上的讲话同志们：今天，区公共卫生工作委员会在这里组织召开全区“服务企业、关爱健康”工程试点工作启动会议，主要任务是分析当前我区外来务工人员公共卫生服务与管理所面临的新特点、新形势、新任务，主要内容是全面启动我区“服务企业、关爱健康”工程的“十大行动”，通过“十大行动”，确保外来务工人员能够充分享受到全方位、多渠道、宽领域的健康关爱服务，提高外来务工人员健康素养，促进外来务工人员真正融入城市和企业，意义重大，非常必要。刚才，区公共卫生工作委员会副主任、区卫生局马海国局长介绍了我区“服务企业、关爱健康”工程“十大行动”工作方案的具体内容，区卫生监督所、区疾控中心和第九医院分别作了表态发言，都很好，下面，我就如何做好健康关爱工程试点工作再讲三点意见：一、创先争优、拉高标杆，充分认识做好健康关爱工程试点工作的重要意义2近年来，大量外来务工人员为我区的经济社会发展做出了重大贡献，但也带来了许多新的迫切需要解决的公共卫生问题。加强外来务工人员的公共卫生服务管理，为他们创造良好的卫生条件增进他们的健康素质，是新形势下公共卫生工作必须面对的一项重要课题。我区的公共卫生工作在区委、区政府的正确领导和市卫生局的有力指导下，区公共卫生工作委员会各成员单位不断转变观念、理顺职能，各街道（镇）配合紧密、政令畅通、响应迅速、成效显著。我区三支队伍，实现了公共卫生组织体系全覆盖；七大平台，实现了公共卫生服务无缝对接；经费到位，实现了公共卫生工作齐抓共管；同时，创新亮点频显，实现了公共卫生服务新突破。在年初全市卫生应急、疾病控制、卫生监督和爱国卫生工作会议上，还作了大会交流发言。按照“开展‘三思三创’建设‘三区三城’”主题教育实践活动的要求，我们要进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，拼搏进取，更有成效地推动我区外来务工人员公共卫生服务均等化工作再上新台阶，为构筑“三区三城”新格局、打造宜居宜业新江北作出积极贡献。区政府各直属单位和辖区医疗卫生单位必须充分认识到加强外来务工人员公共卫生服务与管理，是做好外来务工人员服务管理工作的重要内容，是保障外来务工人员健康权益、统筹卫生事业协调发展3的重要任务，也是促进科学发展、构建社会主义和谐社会的重要举措，具有重大而深远的意义，必须进一步增强做好这项工作的责任感与紧迫感。一要从维护社会稳定的高度来认识健康关爱工程的必要性。目前，我区五十四家建立企业公共卫生联络员制度的工业企业的劳动者大部分以外来务工人员为主，他们是企业生产经营的主力军，他们的健康关系着企业及社会的发展和稳定。近年来，随着社会的发展和劳动者维权意识的不断增强，全国各地由职业病防治管理、劳动者自身防护、群体性食源性疾病、劳动劳资纠纷、类似富士康事件等而引发集访、突访甚至堵交等情况时有发生，导致企业无法正常生产和社会的不稳定。如果每一个企业及每个外来务工人员充分认识党和政府对他们健康问题的无微不至的关爱，又熟练掌握相关知识，维护自身合法利益，那么我们的企业和社会将更加宁静而和谐。二要从提高外来务工人员整体健康素质来认识健康关爱工程的重要性。我区外来务工人员一方面为城市建设和企业发展提供了巨大人力资源，是加快我区经济持续快速发展的重要动力，在加快建设现代化新江北过程中，离不开这样一股力量，离不开这支队伍。但另一方面也给社会管理服务带来了诸多压力，他们的各方面卫生知识掌握还不够充分，他4们的健康意识还不够到位，他们的整体健康素质相对还比较低下，这是我们全区整体公共卫生工作、传染病防控和各类突发公共卫生事件快速处置的薄弱环节，因此本次健康关爱工程对增强外来务工人员卫生知识，改善外来务工人员的生产生活条件，都将起到积极的作用。同时对保证外来务工人员队伍的稳定性，增强他们健康生活的能力也大有帮助。三要从提高企业的健康管理水平以及塑立企业形象的角度来认识健康关爱工程的迫切性。外来务工人的流动是一种常态、一种趋势，那么就有一个融入和融合的问题，融入和融合的过程就是企业、社会和谐形成的过程，融入、融合得越早越好，那么企业的和谐建设、江北区的社会和谐建设就会提前到来。当前，各工业企业健康管理水平参差不齐，有的企业在外来务工人员健康管理方面存在较大空白。通过健康关爱行动，让企业、外来务工人员之间建立一种桥梁、纽带，通过这种桥梁和纽带加强他们相互之间沟通与了解，使企业关心外来务工人员的生产生活，外来务工人员也能从企业的角度着想，共同维护好企业的生产生活秩序，减少矛盾和纠纷。二、远近结合、精心谋划，认真组织实施工程试点工作的“十大行动”如何去做，我认为要把握两个关键。5一是要找准需求。做好服务管理工作，不是停留在转发几个文件，召开几次会议上，而是要把工作重心放在江北外来务工人员需求上。要多下基层，走到外来人员身边，注重倾听和收集外来人员在江北工作、生产、生活中需要我们政府部门加以落实和解决的实际问题。本次“服务企业，关爱健康”工程试点工程，区公共卫生工作委员会办公室牵头，起草制订了试点工作的实施方案，同时针对“十大行动”又能相应制订了细化工作方案，既做到了统领全局，又能根据外来务工人员实际需求，提供个性化的供给服务，既挖掘出了江北外来人员服务管理特色工作，又没有照搬照抄，对外来人员的需求进行了分类对待，有针对性地改善服务、完善管理。“十大行动”的主要责任单位要切实负起责任，主动思考，根据各自工作职责和特色，结合方案要求，找准服务切入点，提供外来务工人员真正需求的服务，如“送医送药服务行动”，各医疗单位要根据企业职工岗位的特点主动服务，有高温作业的，尽量多提供清凉药品，有长期腰肌或体力劳动的，要多提供理疗和康复保健知识；在“食品安全帮扶行动”中，要多宣传食品安全知识，让外来务工人员不光在企业里吃的安全吃的放心，还要在日常的生活中注重饮食安全，提高预防食物中毒能力。二是要善于归纳创新。按照需求，针对性地加以服务和6管理是形成江北特色的前提，而要真正把江北外来务工人员服务管理上升为亮点、品牌，则需要我们善于归纳和创新。比如“免费健康体检行动”，我们已连续开展四年的“同在蓝天下，共享公共卫生服务”免费健康体检活动，已举办的有声有色，形成了一定的规模，从最初的拎包入户，到后来的健康大篷车，再发展到目前的定点医院，无论从体检服务人数，还是从体检服务内容项目上，无论从体检服务技术水平，还是从体检服务后纳入健康档案管理，都有了质的飞跃和量的提升，已形成了我区健康关爱的一张亮丽名片，深受企业和外来务工人员欢迎，因此，我们要善于把握好各个外来人员集聚区域的需求特点，归纳总结，开拓创新，在服务内容、服务形式和服务对象上要不断挖掘潜力，拉高服务标杆，争取达到更高的服务高度，进一步扩大影响力，深挖具有江北特色的外来人员服务与管理工作亮点。三、协同配合、形成合力，确保工程试点工作取得圆满成功外来务工人员服务管理工作，是一项极具综合性、复杂性、探索性、挑战性的系统工程，必须进一步健全体制机制，加强协调配合，讲究方式方法，形成强大合力，进一步推动各项工作落到实处。一是要切实转变理念。当前，在我们服务管理工作过程7中，有少数干部对于为什么要重视加强服务管理工作还存在模糊的、片面的认识，认为重视服务管理会增加财政额外负担，影响本地居民福利；认为外来务工人员素质低、犯罪率占比高，以致于对整个群体产生不信任等等。由于思想不重视，理念不到位，以致在日常工作中，严管的主动性强，服务的自觉性差，歧视多于尊重，限制多于服务，防范多于保护。因此，要想做好服务管理工作，首先必须转变理念，统一思想，要把此项工作作为各部门重要工作来抓，作为难点工作来谋划推进，加强攻坚克难，加强创新突破，更加自觉地实现从防范控制管理向服务管理并重转变，从单线为主、分散推动向政府主导、社会协同、合力突破转变。二是要加强组织领导。各单位要不断健全联动保障机制，加强组织领导，进一步加强对健康关爱工程的组织实施，要抓“早”抓“实”，成立相应工作机构，确保行动计划落实到位。区公卫委办负责制定并监督实施健康关爱工程计划和工作内容，同时负责协调区外来务工办、劳动、总工会、计生、街道（镇）和工业区管委会等相关部门共同做好此项工作，并做好工程行动的宣传总结工作；各责任单位是健康关爱工程行动的实施主体，要负责做好相关行动实施方案的细化和组织实施，明确工作职责，落实工作经费，强化人员培训，及时上报工作信息，总结经验做法。8三是要加强协同配合。外来务工人员服务管理工作，需要各相关部门的高度重视，也需要社会方方面面力量的群策群力，更需要在座各单位的协同配合、齐抓共管。因此，各部门要调整思路，统一思想，提高认识，做到既不“缺位”，也不“越位”，更不能“错位”。要进一步建立完善上下联动合拍、部门协调配合以及检查指导、综合考核等机制，各负其职，齐抓共管，着力形成谋划发展的强大合力，形成各方齐心协力抓发展、促发展的良好氛围。四是要营造舆论氛围。要充分发挥新闻媒体的积极作用，坚持典型引路、以点带面、示范带动，要继续总结宣传好经验好做法，表彰先进典型，宣传模范事迹，树立尊重和善待外来务工人员的意识，为他们在我区求职创业营造良好社会环境，引导他们积极投身于企业的经营发展，营造加强外来务工人员服务与管理的良好氛围。大力倡导外来务工人员和本地人员围绕同一目标，互相学习、促进融合、互相帮助、共同提高，共作奉献。同志们，“服务企业、关爱健康”工程是做好外来人口的服务管理工作的重要载体，意义重大，任务艰巨。希望各单位提高认识，齐抓共管，扎实工作，努力改善政府公共卫生服务与管理，为提高外来人口服务管理水平、促进和谐江北建设作出新的、更大的贡献。