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Oracle1222100004010-65386688010-65057505116200021021-23023000021-63406055233575706-07510613020-38771818020-3877102621815C-1610016028-86199560028-86199573800-810-0161Oracle.comOracle.com/cn2004金税工程建设税务行业信息化的挑战信息化助力税务行业解决的重点问题Oracle对中国税务信息化发展的解决之道(一)建立完整的信息化架构(二)采用灵活可靠的网格技术(三)集中的纳税人信息管理(四)建立多渠道的电子税务服务平台(五)分阶段完善内部的管理系统Oracle在国际上政务行业信息化的应用经验Oracle公司产品Oracle愿意与中国税务行业信息化共同发展CONTENTS目录税收工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民，大力推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化税收管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳定增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，圆满完成各项税收工作任务，为支持经济社会协调发展、全面建设小康社会做出积极贡献。温家宝总理对税务行业的批示牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，按照“统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全”的原则和一体化要求，积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程建设。国家税务总局局长谢旭人在全国税收征管工作会议上关于税务信息化的讲话要点2345678910111213Oracle税务行业白皮书1金税工程建设税务行业信息化的挑战信息化助力税务行业解决的重点问题Oracle对中国税务信息化发展的解决之道(一)建立完整的信息化架构(二)采用灵活可靠的网格技术(三)集中的纳税人信息管理(四)建立多渠道的电子税务服务平台(五)分阶段完善内部的管理系统Oracle在国际上政务行业信息化的应用经验Oracle公司产品Oracle愿意与中国税务行业信息化共同发展CONTENTS目录税收工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民，大力推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化税收管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳定增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，圆满完成各项税收工作任务，为支持经济社会协调发展、全面建设小康社会做出积极贡献。温家宝总理对税务行业的批示牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，按照“统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全”的原则和一体化要求，积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程建设。国家税务总局局长谢旭人在全国税收征管工作会议上关于税务信息化的讲话要点2345678910111213Oracle税务行业白皮书1金税工程三期总体规划：“金税工程”三期是实现创造税收价值的全方位税收服务系统阶段。“税务大集中”已被明确规划为“金税三期”的重点，计划在统一的技术平台支撑下，逐步实现总局、省级两级的数据集中处理和管理。包括税收业务、税务行政、决策支持、外部信息管理4个应用系统的建设同期启动，以达到覆盖所有税种的目标。其总体特征为采用WEB技术和组件化结构，依托互联网实现集中式处理，涉及税务应用的操作、管理和决策层次，并对纳税人进行全面的管理与服务。正在建设中的“金税工程”三期意义重大。“金税工程”三期建设一方面是对“金税工程”二期系统功能的拓展，另一方面是对现有各类系统的分析和整合，建立一个统一、规范、网络化的涉税信息综合处理平台，全面支撑各级税务部门行政管理、税收业务、决策支持、外部信息处理等方面的应用需求。从税务部门信息化的角度来看，一套可靠、开放、功能全面、易于开发、易于管理、易于维护又可延续发展的信息化平台，将是国内税务行业不断发展必需的基础。金税工程三期建设目标：“金税工程”三期提出“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的总体目标。根据一体化原则，用4到5年的时间，建设一个基于统一税务规范的应用系统平台，税务机关将依托税务系统的计算机广域网，以总局为主，以省局为辅，高度集中处理信息，税务信息化系统的功能设计将覆盖各级税务机关的所有职能。“金税工程”三期建设将最终实现国、地两税税务管理业务的全面网络化运行，实现国、地税以及与外部门间的信息共享，实现对纳税人的综合管理和监控，实现上级对下级机关征管业务的全面监督，促进税务机关职能的转变，强化机关廉政建设和队伍建设，全面提高税务机关的税收管理质量和纳税服务水平。一个平台—建立一个包含网络硬件和基础软件的统一技术基础平台；两级处理—依托统一的技术基础平台，逐步实现税务系统的数据信息在总局和省局的集中处理；三个覆盖—应用内容逐步覆盖所有税种，覆盖所有工作环节，覆盖各级国、地税机关，并与有关部门联网；四个系统—通过业务的重组、优化和规范，逐步形成一个以征管业务为主，包括行政管理、外部信息和决策支持在内的信息管理应用系统，以全面满足税务工作多层面、全方位的应用需求。中国幅员辽阔，纳税人多、税种多、工作量庞大而复杂、信息系统仍然比较分散，税务行业未来信息化的发展，将和税务行业的业务发展息息相关。如何完善地策划及有效地管理行业内的改革创新，将是国税总局以及各地税务机关未来面对的主要挑战。概括来看，税务信息化当前主要面临两大难题与挑战：一是信息化标准没有明确，在立法上没有出台相应的规范，如数字签名、数字签章的应用就缺乏明确的法律法规；同时，在信息化整体建设时，没有统一的框架，现在还做不到全面整合。目前省一级的整合基本上可以实现，但是全国性的整合还没有整合标准，因此研讨整合标准、制订统一规划将是当务之急。二是“信息孤岛”亟需进行信息化整合与优化。税务信息化经过多年的建设，在促进税务管理和业务变革的同时，也形成了各个系统各自为政的局面。进入“金税工程”三期后，税务信息化也开始从应用期进入了整合期，“信息孤岛”也已经成为迫切需要解决的难题。税务信息化整合最根本的就是存储的整合和系统的优化。要想为决策提供判断依据，必须将数据交叉共享，根据数据进行决策分析，因此数据的整合不可或缺。同时，税务信息化的应用必须具有开放性、灵活性等特点，在整合的过程中，不需要对现有的数据结构进行大幅度的调整，而只需将资料根据不同的需求进行转移，充分地利用现有资源进行整合。此外，随着税制改革和税务行业信息化的深入，一站式应用系统整合、分布数据集中化、容灾备份等需求，也越来越成为税务系统需要急迫解决的具体问题。Oracle税务行业白皮书自1994年以来，为配合国家税收制度的重大改革，加强税收征管、规范税收秩序，在国家中央领导的关注下，国家税务总局启动了“金税工程”。已经完成的“金税工程”一、二期搭建了全国税务系统的网络平台，并包括有4个应用子系统：防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、计算机稽核系统以及发票协查系统。“金税工程”一期主要是模拟手工操作的税收电子化阶段，以“增值税监管”为主要目标，其总体特征为采用数据库技术，依托单机和局域网，涉及税务应用的操作层次，对税收业务的重要环节实现了手工操作的计算机化。“金税工程”二期是步入面向管理的税收管理信息系统阶段，内容已拓宽为增值税防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、增值税计算机交叉稽核系统、发票协查信息管理系统的四个系统。税务行业的信息化，在“金税工程”的牵引下，取得了巨大的发展，也为税务行业的成长做出了很大贡献，对于遏制用假发票骗抵税款违法犯罪活动、促使企业依法申报纳税、提高税收稽查工作效率、增加税收等方面，都发挥了重要作用。金税工程建设税务行业信息化的挑战32金税工程三期总体规划：“金税工程”三期是实现创造税收价值的全方位税收服务系统阶段。“税务大集中”已被明确规划为“金税三期”的重点，计划在统一的技术平台支撑下，逐步实现总局、省级两级的数据集中处理和管理。包括税收业务、税务行政、决策支持、外部信息管理4个应用系统的建设同期启动，以达到覆盖所有税种的目标。其总体特征为采用WEB技术和组件化结构，依托互联网实现集中式处理，涉及税务应用的操作、管理和决策层次，并对纳税人进行全面的管理与服务。正在建设中的“金税工程”三期意义重大。“金税工程”三期建设一方面是对“金税工程”二期系统功能的拓展，另一方面是对现有各类系统的分析和整合，建立一个统一、规范、网络化的涉税信息综合处理平台，全面支撑各级税务部门行政管理、税收业务、决策支持、外部信息处理等方面的应用需求。从税务部门信息化的角度来看，一套可靠、开放、功能全面、易于开发、易于管理、易于维护又可延续发展的信息化平台，将是国内税务行业不断发展必需的基础。金税工程三期建设目标：“金税工程”三期提出“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的总体目标。根据一体化原则，用4到5年的时间，建设一个基于统一税务规范的应用系统平台，税务机关将依托税务系统的计算机广域网，以总局为主，以省局为辅，高度集中处理信息，税务信息化系统的功能设计将覆盖各级税务机关的所有职能。“金税工程”三期建设将最终实现国、地两税税务管理业务的全面网络化运行，实现国、地税以及与外部门间的信息共享，实现对纳税人的综合管理和监控，实现上级对下级机关征管业务的全面监督，促进税务机关职能的转变，强化机关廉政建设和队伍建设，全面提高税务机关的税收管理质量和纳税服务水平。一个平台—建立一个包含网络硬件和基础软件的统一技术基础平台；两级处理—依托统一的技术基础平台，逐步实现税务系统的数据信息在总局和省局的集中处理；三个覆盖—应用内容逐步覆盖所有税种，覆盖所有工作环节，覆盖各级国、地税机关，并与有关部门联网；四个系统—通过业务的重组、优化和规范，逐步形成一个以征管业务为主，包括行政管理、外部信息和决策支持在内的信息管理应用系统，以全面满足税务工作多层面、全方位的应用需求。中国幅员辽阔，纳税人多、税种多、工作量庞大而复杂、信息系统仍然比较分散，税务行业未来信息化的发展，将和税务行业的业务发展息息相关。如何完善地策划及有效地管理行业内的改革创新，将是国税总局以及各地税务机关未来面对的主要挑战。概括来看，税务信息化当前主要面临两大难题与挑战：一是信息化标准没有明确，在立法上没有出台相应的规范，如数字签名、数字签章的应用就缺乏明确的法律法规；同时，在信息化整体建设时，没有统一的框架，现在还做不到全面整合。目前省一级的整合基本上可以实现，但是全国性的整合还没有整合标准，因此研讨整合标准、制订统一规划将是当务之急。二是“信息孤岛”亟需进行信息化整合与优化。税务信息化经过多年的建设，在促进税务管理和业务变革的同时，也形成了各个系统各自为政的局面。进入“金税工程”三期后，税务信息化也开始从应用期进入了整合期，“信息孤岛”也已经成为迫切需要解决的难题。税务信息化整合最根本的就是存储的整合和系统的优化。要想为决策提供判断依据，必须将数据交叉共享，根据数据进行决策分析，因此数据的整合不可或缺。同时，税务信息化的应用必须具有开放性、灵活性等特点，在整合的过程中，不需要对现有的数据结构进行大幅度的调整，而只需将资料根据不同的需求进行转移，充分地利用现有资源进行整合。此外，随着税制改革和税务行业信息化的深入，一站式应用系统整合、分布数据集中化、容灾备份等需求，也越来越成为税务系统需要急迫解决的具体问题。Oracle税务行业白皮书自1994年以来，为配合国家税收制度的重大改革，加强税收征管、规范税收秩序，在国家中央领导的关注下，国家税务总局启动了“金税工程”。已经完成的“金税工程”一、二期搭建了全国税务系统的网络平台，并包括有4个应用子系统：防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、计算机稽核系统以及发票协查系统。“金税工程”一期主要是模拟手工操