扬州维扬开发区加快发展服务业的思路

扬州维扬开发区加快发展服务业的思路2009-03-0215:14文章来源：江苏省对外经济贸易合作厅文章类型：原创内容分类：新闻维扬开发区在加快工业发展的同时，服务业也取得了突破性进展。一是加快服务业发展的氛围日渐浓厚；二是经过五年多的积累和发展，开发区经济社会发展已跃上新的平台，经济规模和总量不断增大，基础设施日益配套完善，为服务业的发展夯实了物质基础，经济结构调整创造了服务业发展的条件，初步形成的机械、电子、轻工等产业链，可有力地促进服务业发展。三是维扬区“三区联动”战略、加快融入城市拓展了服务业发展的空间。因此，开发区要抢抓机遇，乘势而上，把服务业发展抓紧、抓实、抓好，实现服务业的繁荣发展。1、创新发展思路，提升服务业发展质态。发达的服务业是经济发展的重要“引擎”，是现代制造业发展的有力支撑，加快提升发展服务业意义重大。服务业因为制造业的发展而形成强大的市场需求，又为制造业提供了低成本的有力支持，促进产业层次的提升和自主创新能力的提高，同时也可以有效地解决开发区广大失地农民的就业安置问题。因此，开发区需进一步转变观念，在坚持新型工业化第一方略不动摇的同时，高度重视现代服务业的发展，围绕维扬区“三区联动”战略，一方面加快产业的提档升级，推动先进制造业加速集聚，彰显产业特色；另一方面全力培育现代服务业发展新优势，为先进制造业的快速发展提供平台支撑，实现制造业与服务业协调发展、互动双赢。当前，重点是引导开发区上下进一步提高认识、拓宽视野，进行现代服务业相关知识的专题培训，熟悉和掌握现代服务业知识，增强发展现代服务业的本领。2、加快规划引导，明确发展方向和重点。围绕开发区整体拓展性规划修编，高起点做好区域内现代服务业发展规划，重点包括以下四个方面：一是以中国毛绒玩具设计大赛圆满举办和江阳商贸城二期成功开业为契机，放大“中国毛绒玩具礼品之都”品牌，做强“五亭龙”玩具等品牌，促进五亭龙玩具城、江阳商贸城、丰源玩具辅料等大市场进一步完善功能、提升品位、提高档次，增强辐射能力，加快打造扬子江路沿线大型综合特色市场群，实现与蜀冈生态区的无缝对接；二是加快石油山庄、江阳新村、鸿泽置业等房地产建设，同时围绕朱塘、荷叶等居民安置小区、蜀景花园、石油山庄等完善社区服务体系，提高服务质量，做好物业家政、医疗卫生、健身休闲、金融保险、娱乐休闲、餐饮洗浴、电信邮政等配套服务。进一步发挥交通枢纽优势，依托道口节点和即将建成的汽车北站，大力发展仓储物流和第三方物流，采用现代科学管理方法和信息化、网络化经营手段，精心构筑辐射面广的物流中心；三是积极启动建设以广州本田、东风本田、北京戴克、广州丰田、克莱斯勒等汽车4S店为代表的汽车4S店集中区的建设，全面整合扬州汽车市场资源，打造扬州的汽车城；四是以创新基地建设为突破，发展科技服务和服务外包业。依托设在开发区的维扬区与南理工产学研基地等，认真开展科技创业服务活动，为企业提供厂房租赁、人才引进、技术咨询、信息、融资等服务；充分发挥现有的省市级工程技术中心、检测中心在科技创新中的作用，引导企业共建共享，积极开展研发、咨询、试验、检测等科技服务。围绕以世界500强康师傅饮品、利星行机械和柳工机械、金力电动、牛牌纺织机械、扬杰电子等企业形成的良好产业基础，不断引进软件研发企业和软件外包企业，拓展软件外包服务，重点发展信息、保险以及会计、咨询、法律服务等商务服务行业，促进中介、咨询服务业的兴起，优化服务业行业结构，实行制造业与生产性服务业的有效对接，形成互动效应。3、强化组织整合，促进产业结构优化。加快建立专业的现代服务业招商队伍。先人一步，快人一拍，尽早建立一支熟悉服务业发展、懂得服务业相关政策、善于开拓市场的招商队伍，小分队出击，实行“敲门招商”，有针对性拜访客商，形成服务业的强大招商攻势。适应外资向服务业转移的新趋势，在不放松对工业项目招商的同时，注重服务业项目的招引，突出“大”，立足开发区特色，把着眼点放在招引龙头型、引领型的重特大项目上，瞄准国际国内大企业大集团，争取世界500强和国内100强中的装备企业到开发区设立总部、生产基地、采购中心和研发中心，形成带动和集聚效应；突出“高”，围绕做机电、光伏、轻工等主导产业，大力引进高科技含量、高投入、高附加值项目，向上下延伸，打造产业链完整、技术装备先进的企业集群，为发展生产性服务业创造条件；突出“精”，以提高自主创新能力为核心，大力引进产业高端项目，重点发展精密机械制造、机电一体化、新能源光伏电子等项目，提升产业层次，为现代服务业聚集提供广阔空间。加强对新兴服务行业、规模龙头企业项目建设和发展的扶持，帮助企业用尽用好国家已出台的扶持现代物流业、科技服务业、社区服务业、新办服务业的税收优惠政策，并在国家税法允许范围内，相应制定开发区鼓励服务企业技术创新、支持服务业重点领域发展的扶持政策，加快实施服务业品牌发展战略和促进传统服务业升级换代，按照扶优扶强、突出重点的原则，引导、推动服务业向规模化、品牌化发展，加快形成一批具有影响力和带动作用的服务业骨干企业，形成服务业良性循环的发展机制。4、优化投资环境，夯实服务业发展基础。进一步增强“亲商安商、扶商富商”的服务理念，全面构筑“零障碍、低成本、高效率”的创业投资环境，着力打造服务客商的“口碑效应”和“服务品牌”；加快项目实施步伐，积极推行“一门受理，并联服务，统筹协调，限时办结”的运作方式，实现项目从立项、建设到投产后的“无缝隙”服务；在坚持和完善现有各项工作制度的基础上，进一步完善方便外商投诉和有利于解决问题的联动制度，依法处理外商投诉，切实解决一批重大、疑难问题，提高结案率，同时加快开发区管理机制创新，提高各种服务的市场化、专业化和社会化程度。坚持以“美化、亮化、净化”为标准，进一步完善功能设施配套，加快完善路网、管网、供水、供电、供热等设施配套，提高承载体优质资源的能力，深入推进生态开发区、和谐开发区建设，不断增强生态环境承载力和投资环境竞争力，增强产业承载能力，更好彰显扬州北部现代化新城形象，营造服务业发展的良好环境。去年下半年以来，全球金融危机触发世界经济环境急转直下，给天津开发区这种外向型经济程度很高的地区带来很大影响。今年，为应对不断变化的经济形势，天津开发区提出了“二二二三四”的经济发展思路，即集中资源，做强先进制造业、现代服务业“两个产业”，远近兼顾，形成投资、科技“两个驱动”，整合优势，做好存量、增量“两篇文章”，放宽视野，实现外资、国资、民资“三资并重”，科学规划，推动东、西、南、北“四个区域共同发展”。12日，天津市委、市政府召开促进服务业发展工作会议。天津市委书记张高丽出席并讲话。他强调指出，大力发展服务业是增强辐射服务功能、发挥经济中心城市作用的迫切需要，是调整优化经济结构、转变经济发展方式的必由之路，是改善民计民生、促进社会和谐的内在要求，对于实现科学发展和谐发展率先发展，把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市具有十分重要的意义。我们要从深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，从落实中央对天津城市定位要求的高度，充分认识加快服务业发展的极端重要性和紧迫性，尽快做大做强做优服务业，使天津成为商品、物资的集散地，信息、资金的密集地，人流的汇集地。天津市委副书记、市长戴相龙就促进服务业发展工作作了部署。天津市委副书记邢元敏出席。市委常委、常务副市长黄兴国主持会议。天津市领导同志王小京、肖怀远、臧献甫、杨栋梁、散襄军、史莲喜、陈超英、苟利军、段春华、王德惠、崔津渡、陈质枫、张俊芳、王文华、卢金发、叶厚荣和何荣林出席。会上，天津市发展海河经济领导小组办公室主任严定中、天津港务集团公司总裁于汝民、和平区委书记李润兰先后发言。20个服务业重点项目单位向市政府递交责任书。张高丽在讲话中说，服务业是国民经济的重要组成部分，是现代经济发展的重要特征。市第九次党代会明确提出，要大力发展服务业，使服务业增加值占全市生产总值的比重达到45%。这是适应经济社会发展趋势作出的重大决策，是事关当前和长远发展的战略任务。历届市领导班子对发展服务业高度重视，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，打下了良好基础。中央作出加快滨海新区开发开放的重大决策，为天津的发展、也为服务业的发展提供了难得的历史性机遇。天津市区位优势明显，交通体系比较完善，新型工业化步伐加快，居民消费结构升级，服务业国际转移加速。这些都为加快天津市服务业发展提供了有利条件。但也要清醒地看到，与中心城市的地位和作用相比，天津市服务业发展相对滞后。我们要进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识，动员各方面力量，加大工作力度，努力把天津市服务业发展提高到一个新水平。张高丽强调，加快发展服务业是一项长期而紧迫的任务，必须坚持高起点、高标准、高水平，推动服务业实现突破性进展。一是要突出重点，不断拓展服务业发展的领域。要加快海河综合开发改造，加快发展金融服务业、国际贸易和现代物流业、旅游业、信息与科技服务业、商贸流通业、文化创意产业，加快发展中介和会展等商务服务业、面向民生的服务业、服务外包等新兴服务业，培育更多的服务业增长点，形成支柱产业。二是要扩大开放，大力引进服务业大项目好项目。要加大服务业招商引资力度，吸引高端服务业项目和产业关联度高的项目，发展总部经济，加快培育一批具有国际资质的服务外包企业，形成一批服务外包产业基地。三是要搭建平台，积极吸引更多的人流物流资金流。要精心策划，精心组织，积极争取和举办在国内外有重大影响的商贸活动、文化活动、体育活动、高端会议，提升现有重大活动的层次和水平，创办一些具有天津特色、民族风情、文化品位的重大活动，不断扩大天津影响。加快服务业集聚区建设，促进服务业集群化发展。四是要创新机制，充分调动各方面的积极性主动性创造性。要深入推进行政审批制度改革，积极培育和完善有利于服务业发展的市场体系，建立公开、平等、规范的服务业准入制度，鼓励社会资金投入服务业，增加服务业重点建设的投入，打造一批大型服务业企业集团。五是要聚集人才，努力构筑强大的智力优势。要加快人才的培养，面向国内外广泛吸引人才，造就一大批适应市场需求、熟悉国际规则、掌握现代知识、具有创新能力的优秀人才，形成与天津服务业发展相适应的多层次、多门类、高素质的人才队伍，为加快服务业发展提供人才保障。张高丽强调，发展服务业涉及方方面面、各行各业，是全社会的共同任务。全市上下必须统一思想，坚定信心，迎难而上，勇于攻坚，确保既定目标如期实现。要把发展服务业纳入各区县、各部门的目标管理之中，实行严格的责任制，确保责任落实、任务落实，抓出实绩，取得实效。要进一步开阔眼界，创新思路，善于学习借鉴国内外发展服务业的好经验、好做法，紧密结合实际，消化吸收再创新，创造性地开展工作。要搞好服务业发展的总体规划、区域规划和专项规划，完善空间布局，突出地域特色，健全基础设施，促进产业衔接。各级领导干部要改进作风，真抓实干，抓重点、难点、关键点，切实解决制约服务业发展的突出问题，切实提高领导服务业发展的能力和水平。各职能部门要增强服务意识，创新服务理念，改进服务方式，提高服务效率，努力创造优质高效、诚信法制的商务环境。戴相龙在部署工作时要求，全市上下要增强加快服务业发展的使命感、责任感和紧迫感，进一步扩大服务业的发展规模，提高发展水平。要集中精力，抓好海河开发商贸区、国际贸易与航运服务区、国际会展中心、天津开发区服务外包示范区、天津科技园区服务外包示范区、空港现代服务业示范区、东疆保税港区一期、金融城、和平路——滨江道商贸区、新南马路五金城、响螺湾商务集聚区、南京路商业商务经济带、天津科贸街、中山路特色文化商业街、小白楼中心商务中心区、北辰钢铁物流区、京津新城商贸物流区、滨海旅游度假区、杨柳青民俗文化旅游区、津滨大道物流商贸区等二十项服务业重大项目，努力形成重点带动、整体发展的良好局面。戴相龙指出，服务业发展的目标和20项重大项目已经确定，关键是要在落实上下功夫。各单位、各部门要按照市委、市政府的工作部署，切实加强组织领导，积极推进服务业体制创新，认真落实各项政策措施