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1质量安全环保处二○○七年九月西南油气田公司二○一○年三月西南油气田分公司西南油气田公司HSE管理体系推进三年规划与2010年推进计划服务承包商HSE管理工作交流销售分公司质量安全环保科梅庆钢（2011年12月）2正确搭设施工脚手架3一、案例回放2011年3月16日下午15：15，重庆万州外贸路一工地脚手架局部突然发生垮塌事故，事故导致1人死亡，3人伤势较重，2人轻伤，另有擦伤群众13人留院观察。4立杆底部未支撑或立杆悬空作业层脚手板未满铺且未固定二、分公司地面建设施工脚手架搭设现状作业面未设置护栏和踢脚板作业面搭设在设备、仪表接管上5脚手架搭设完成后未质量验收和使用许可管理脚手架搭设未进行载荷计算脚手架搭设材料未提供质量合格证明文件还有。。。二、分公司地面建设施工脚手架搭设现状架子工无操作合格证这些不规范的脚手架搭设与管理，最终可能引发重大安全事故。。。。。。。6三、脚手架搭设技术要求分公司油气田地面建设工程脚手架搭设要求参照以下相关规范要求执行：《石油化工工程施工安装技术规范》（GB50484-2008)第六章（脚手架作业）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130－2001)中国石油天然气集团公司《脚手架作业安全管理规范》（Q/SY1246-2009)7三、脚手架搭设技术要求（一）基本要求脚手架搭设作业人员应持有效特殊作业资格证--《脚手架作业证》。金属脚手架材料应有厂商的检测报告和产品质量合格证，并在入库和使用前对脚手架材料进行质量检查。脚手架搭设前应进行承载能力计算。脚手架作业应办理作业许可证，执行《作业许可管理规定》。脚手架管理采用绿色“脚手架准用牌”和红色“脚手架禁用牌”进行标识。8三、脚手架搭设技术要求（二）脚手架搭设主要技术要求脚手架钢管应选用外径为48mm或51mm、壁厚为3mm或3.5mm的无缝钢管、直缝焊接钢管脚手架立杆横距宜1.5m，纵距不大于2m，纵步距宜1.4-1.8m，横杆间距不大于1m，横、纵向扫地杆高度不大于200mm纵向水平杆步距立杆横距立杆纵距横杆间距扫地杆9三、脚手架搭设技术要求（二）脚手架搭设主要技术要求脚手架立管底部应设置垫板，可用厚度不少于50mm的木板或槽钢10三、脚手架搭设技术要求脚手架作业面应设置双层护栏和踢脚板：踢脚板距离作业层高度不大于180mm，中护栏（腰杆）高度为500-600mm，上护栏高度为1-1.2m作业层脚手板应满铺，作业层端部脚手板应探出100-150mm，两端必须用铁丝固定11三、脚手架搭设技术要求脚手架应设置上下通道，直爬梯通道上下横杆之间的距离为300-400mm脚手架两端、转角处以及每隔6-7杆，应设置剪刀支撑或抛竿，其与地面的夹角为45-60度12质量是生命，安全是保障，只有做到了质量与安全的全面受控，企业才能得以生存与发展。13一、安全文化建设二、承包商管理规定四、结束语三、作业许可管理提纲14一、典型安全事故回顾二、事故原因剖析三、安全文化的定义四、中石油的安全文化建设第14页安全文化建设15世界发达国家的发展历史证明：当人均GDP处在3000美元左右时，是生产安全事故的高发期。我国目前正处于经济社会转型期，人均GDP刚超过3000美元。受生产力发展总体水平的影响和制约，安全生产基础薄弱，安全生产形势总体趋于好转，但依然严峻，如果不加强管理，将严重影响和谐社会建设。第15页典型安全事故回顾162010年3月28日14时30分，山西王家岭煤矿透水事故被困115人、死亡38人！第16页典型案例之一17第17页2011.7·23甬温线特别重大铁路交通事故40人死亡，200多人受伤典型案例之二182008年11月15日,杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地发生地面塌陷事故，造成在此处行驶的11辆汽车下沉陷落,21人死亡、24人受伤直接经济损失4961万元。事故原因：层层转包——建筑行业“潜规则”？一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工。典型案例之三192004年12月23日，重庆开县罗家16H井发生特大井喷事故，造成243人死亡，中毒人数3000余人，9万余居民紧急转移，直接经济损失一亿六千万元，间接经济损失无法估量。典型案例之四202010年7月16日，中石油大连国际储运有限公司(以下简称国际储运公司)原油罐区内径900毫米输油管道发生爆炸,并引发火灾，事故造成103号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏，约1500吨原油流入附近海域，受污染海域达430平方公里。典型案例之五212006年1月20日，输气管理处富加输气站发生天然气管道爆炸着火事故，造成10人死亡、3人重伤、47人轻伤。典型案例之六222010年2月8日，泸州川油钻采工具有限公司在川中油气矿磨208井井口装置安全隐患治理技术服务项目中发生物体打击事故，造成3人死亡、3人轻伤。典型案例之七232010年11月19日，青海油田公司工程建设有限责任公司EPC项目部焊接五机组，执行西气东输二线西段武威支线工程连霍高速公路穿越施工，在进行沟内管线最后碰头作业时，发生管沟坍塌，将1名焊工掩埋，施救过程中，再次发生塌方，又将3名施救人员掩埋，经抢救无效，造成4人死亡典型案例之八24第24页安全是最大的效益！25安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映。是安全价值观和安全行为准则的总和。包括：安全观念（精神）文化、安全行为文化、安全管理（制度）文化、安全物态文化。安全文化是组织和个人的特性和态度的集中表现，这种集合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权；第25页安全文化的定义261.中石油HSE管理原则指导思想：第26页保证集团公司HSE理念的统一；与国际先进石油公司HSE理念一致；从被动管理转变为主动预防;以人为本、保护环境、追求“三零”。中石油安全文化271.中石油HSE管理原则核心经营理念：第27页诚信创新业绩和谐安全中石油的HSE文化建设28第28页HSE方针以人为本，预防为主，全员参与,持续改进。29第29页HSE战略目标追求零伤害、零污染、零事故，在健康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。30第30页HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，HSE管理原则与HSE方针、战略目标共同构成了集团公司HSE管理的基本指导思想。HSE方针HSE战略目标HSE管理原则HSE管理基本指导思想31反违章禁令。操作人员工红线西南油气田公司反违章十条禁令为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制订本禁令。1、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作。2、严禁违反操作规程操作。3、严禁无票证从事危险作业。4、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗。5、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品。6、严禁违章指挥、强令他人违章作业。7、严禁高处作业不系挂安全带。8、严禁在生产作业场所吸烟。9、严禁未经授权拆除锁具和警示标识。10、严禁超速行驶、驾驶时使用手机，乘车不系安全带。员工违反上述禁令，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。本禁令自发布之日起施行全体员工（含承包商员工）的“规定动作”32为统一对违反“反违章十条禁令”行为的处罚标准，分公司制定了《西南油气田公司“反违章十条禁令”实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），并于8月31日，由公司二届职代会团组长会议按照民主程序审议通过发布实施。违反禁令的处罚依据3334典型“三违”案例35第35页HSE管理原则1、任何决策必须优先考虑健康安全环境2、安全是聘用的必要条件3、企业必须对员工进行健康安全环境培训4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制7、事故隐患必须及时整改8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准集团公司HSE管理原则各级（含承包商）管理人员的“规定动作”管理人员的准则36一、安全文化建设二、承包商管理规定四、结束语三、作业许可管理提纲37承包商管理执行统一的健康安全环境标准中国石油HSE管理规定和要求38广义上是指为业主提供各种服务的组织，包括评价、监理、设计、施工、检测、供应和相关服务等单位；狭义上是指在甲方作业场所内进行作业的承包商及分包商等乙方组织。承包商的定义39（1）HSE原则之----承包商管理执行统一的HSE标准；特别要关注中石油2009年发布实施的15项HSE标准（2）中国石油天然气集团公司于2011年3月下发了《中国石油天然气集团公司工程建设项目承包商管理办法》（中油建设[2011]109号）。第39页承包商HSE管理要求40统一标准，严格准入；规范选商，择优使用；过程控制，动态管理；严格监督，落实责任。第40页承包商HSE管理原则41理念：“直线责任，属地管理”甲乙方同责。第41页承包商HSE管理理念42统一标准将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系，实行统一标准管理；严把承包商队伍资质关、HSE业绩关、人员素质关、监督监理关和现场管理关。承包商事故纳入企业的事故统计系统中；承包商的HSE管理必须满足分公司HSE管理要求，HSE管理制度，制度执行、员工培训、个人防护装备配备等方面要符合分公司HSE管理标准。承包商管理执行统一的健康安全环境标准43第二十七条参加项目实施的承包商，应深入施工作业现场，调查录取资料，认真编制HSE应急措施或事故应急处理预案，并报建设单位审查，经审查通过后方可实施。第二十八条建设方与承包商应严格按照《安全生产法》有关规定，签订工程服务项目安全生产合同，安全生产合同应当与相应的工程服务合同同时谈判、同时报审、同时签订，未签订安全生产合同书的工程服务项目一律不得开工。第二十九条作业场所风险较高、变更频繁、项目较大的工程项目应编制HSE作业计划书，HSE作业计划书主要内容应参照《石油工业工程技术服务承包商健康安全环境管理基本要求》（SY/T6606）、《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（Q/SY1002）标准执行。承包商编制完成HSE作业计划书后，应提交建设单位审查。工程技术服务承包商健康安全与环境管理规定44第三十条承包商申请开工验收，应具备下列基本条件：（一）HSE作业计划书获得建设方批准；（二）员工熟悉HSE作业计划书中与其相关的要求和内容；（三）完成了对岗位员工的HSE培训；（四）相关人员清楚各自岗位的健康、安全、环境风险，以及消除、削减与控制措施；（五）现场相关人员熟悉事故应急预案并有演练计划；（六）健康、安全、环境设备设施的配置、安装和完整性符合要求；（七）现场HSE监督人员配备到位，健康、安全、环境监督职责明确；（八）按相关规定办理了作业许可证及特种作业票。45第三十三条承包商在施工作业过程中应严格按照HSE作业计划书的内容，落实各项措施，并做到：（一）遵守建设单位和作业场所的健康、安全、环境管理规定；（二）作业过程中HSE文件的有效运行；（三）现场健康、安全、环境管理负责人、安全联系人、特种作业安全监护人到位；（四）定期组织健康、安全、环境培训和应急预案演练；（五）对项目中的不符合项应采取纠正、改进措施；（六）作业过程发生变更的，应按变更程序实施变更管理；（七）做好健康、安全、环境监测和记录；（八）安全、消防器材及劳动防护用品齐全到位，施工机具、临时用电、临时设施符合规范；（九）施工现场整洁有序，道路畅通，固体废弃物集中妥善处理，废水清污分流，施工噪声控制符合当地环境保护要求，施工区域安全警示标志明显，做到文明施工；（十）发生事故后积极组织抢险，并立即报告生产建设单位，避免事故进一步扩大。46（1）考评方法动态监管、综合考评。二级或三级单位（项目管理部）具体监督检查，要求每个建设项目实施完成后，项目部（建设单位）都要及时开展针对本项目对承包商的HSE现场管理进行考核。质监站、HSE监督中心抽查业务主管部门专业审查分公司综合考评承包商HSE管理业绩考评工程技术服务承包商健康安全与环境管理规定47（2）考