承接多元国际外包服务，构筑中国特色的

承接多元国际外包服务，构筑中国特色的比较优势和竞争优势赵书华韩菲张弓论文摘要：当前世界范围内的国际直接投资已掀起从制造业转移向服务业转移的浪潮，尤其是国际服务外包异军突起，正成为经济全球化中的新兴领域和国际产业转移的新兴主流商业运作模式。据估计，到2008年，服务外包的市场规模将突破1万亿美元，服务外包被称为“诱人的蛋糕”。能否抓住这一历史机遇加快我国现代服务业发展，对我国转变经济增长方式和商业运作模式、提升国际竞争力，具有十分重要的战略意义。本文从国际产业转移和国际服务外包的概念出发，阐述了全球服务外包的发展趋势，中国承接外包服务的市场现状和发展策略，北京服务外包的市场定位，提出了“承接多元国际外包服务，构筑中国特色的比较优势和竞争优势”的战略思考、策略选择和政策建议。关键词：国际产业转移国际服务外包多元外包服务战略思考与策略选择一、国际服务外包是国际直接投资重心向服务产业转移的具体表现形式国际产业转移是经济全球化的主要载体。由于国际产业转移的内容不同，经济全球化被划分为第一次全球化浪潮和第二次全球化浪潮。第一次全球化浪潮一般是指“以制造业作为转移内容，以对外直接投资作为投资方式的全球化过程”。这次全球化始于20世纪50年代，至20世纪末期形成高潮，其主要方式是通过对外直接投资（FDI）的形式进行；第二次全球化浪潮一般是指“以服务业作为转移内容，以服务外包作为投资方式的全球化过程”，其主要方式是通过跨境服务和商业存在（WTO提法）的形式进行。这次全球化，始于20世纪90年代，近入21世纪，逐步从引入期走向成长期。1．服务产业全球化是服务外包出现的宏观背景近年来国际服务外包的迅猛发展不是偶然的。首先，是经济全球化的发展，导致了世界经济重心从制造业向服务业转移，特别是在国际服务贸易总协定的推动下以及WTO等国际组织的推动下，各国经济对外开放度普遍提高，密切了世界各国的经济联系，这为国际服务外包的发展创造了良好的经济与政策环境。其次，信息技术和互联网的日新月异与广泛使用，使服务活动和服务产品一定程度上摆脱了过去制约服务外包开展的时空障碍，使服务业全球化趋势愈益明显。尤其20世纪90年代以后，以IT技术为核心的技术革新浪潮席卷全球，全球范围内的通讯成本迅速下降，便捷程度飞速提高，信息传输量巨大，由于地理距离造成的障碍几乎可以忽略不计，客观上推动了可贸易资源的全球配置效率提高，使全球化进程大大加速。信息技术的发展和贸易环境的不断开放，使企业可以跨越时空阻隔，到全球寻找质优价廉的生产要素，提高生产效率。而现代服务产品的生产与销售主要借助于通讯技术，尤其是网络技术在全球的普及,对于商务交流打破时空限制起到了关键作用，为服务外包的出现并迅速发展提供了有利的外部条件。具体说，正是借助于信息技术和互联网，像异地、异时进行的软件开发服务、金融服务、医疗服务、会计服务、建筑设计服务等服务外包业务，具有了实现的可能性。因之，服务产业全球化是服务外包出现的宏观背景。2．服务外包日益成为服务产业全球化的重要载体服务产业全球化还表现在：世界经济向服务产业转型，目前全球服务业增加值已占全球GDP的70%左右；服务贸易的迅速发展，已使得占世界贸易总额的比重由1980年的1/7增长到2006年的1/5；对服务产业的投资成为外商直接投资的重点，并已占全球FDI总额流量的2/3，存量的1/3；跨国公司服务化趋势明显，一方面表现为服务型跨国公司的实力不断增加，另一方面表现为制造型跨国公司向服务型转变。国际产业转移的投资方式也从直接投资向服务外包转变，服务外包日益成为服务产业全球化的重要载体。3．服务外包成为国际产业转移主要方式的原因分析服务外包之所以越来越成为国际产业转移的主要方式，从市场因素分析主要有以下几方面的原因：第一，随着经济的发展和市场容量的不断扩大，专业化分工日益深化，从生产制造和流通服务环节的部门分工发展到产业链条上的流程分工，生产者追求的都是生产效率的提高和利润的最大化。通过服务外包，把大量低附加值的业务发包到国外，使其国内生产要素获得了更大的发展空间，促使企业将创新资源投入到创新活动及高附加值的业务环节中，从而保持技术领先，攫取高额利润，维护国家的竞争优势，并与接包国家和地区形成新型分工，并由此产生了规模经济和协同效应；第二，市场需求方面的原因：消费者是市场的主体，消费者需求永无止境，更好、更快、更便宜是企业持续面对的市场压力，以更低的价格提供更多的功能与服务迫使企业或主动或被动地在全球范围内寻找机会，以应对日益激烈的竞争，从事离岸外包就是企业的选择之一；第三，追求低成本高回报是市场经济最基本的商业操作规则。由利润和效率动机引发的对利益的追求，使得引进和推广服务外包这一形式成为推动企业通过资产简约和成本瘦身，加快对市场变动的快速反应系统的有效方法；第四，服务资本的独立化为服务外包方式的发展提供了可能性；第五，服务外包这一方式通过将原来由内置式生产的非核心业务转包出去，重新构建以主营业务为核心的全球化生产的现代网络系统，既保护了企业的核心机密和最优利益，又使得企业获得了低成本带来的额外收益和全球化带来的一种无形的壁垒利益和知识产权收益。第六，在全球激烈的企业、行业、国家竞争力的角逐中，服务外包无论对发包国还是接包国都能带来直接的利益，都是形成新型的国际分工和竞争优势的一种有效途径。因此，各国政府都非常关注服务外包方式的发展趋势，寄希望借此机会，重新占据有利位势，推动国家经济的发展。在新一轮产业转移中，跨国公司仍然是国际服务外包的直接推动者和实施者，也是发包和接包企业的主体。二、服务外包与外包服务的基本概念和分类1．服务外包（ServiceOutsourcing）的概念服务外包——是指企业将全部或部分服务性工作包给专业性公司完成的服务模式。是企业依据服务契约或协议，将企业的非核心业务或某项服务的持续管理责任外包出去，由承接方或第三方执行，从而使企业专注其核心业务，以提高生产要素和资源配置效率，达到降低成本、扩大利润，构筑企业核心竞争优势，增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种新型的商业运作模式和管理模式。服务外包（Outsourcing）一般包括IT外包（ITOutsourcing）和商务外包（BusinessOutsourcing）两部分。IT外包分为IT服务外包、应用管理、应用服务、网络和桌面服务、基础架构支持服务。商务外包分为商务流程外包BPO（BusinessProcessOutsourcing）和流程服务服务外包是站在发包方的立场提出的概念,强调的是外包者的动机和策略，是在专业化分工日益精细的背景下，企业做出的主动选择和创造出的新的商业运营模式和管理模式。当前，服务外包的发包方主要是美国、欧洲、日本的跨国公司和国际机构。服务外包的本质：是企业以价值链管理为基础，整合利用企业外部专业化资源，将其非核心业务发包给本企业之外的服务提供者，从而实现降低成本，提高效率，增加利润、优化资源配置，集中培育核心能力，增强企业对外部环境的应变能力，达到提高企业竞争力之目的。服务外包企业——系指根据其与服务外包发包商签订的中长期服务合同向客户提供服务外包业务的服务外包提供商。服务外包业务——系指服务外包企业向客户提供的信息技术外包服务（ITO）和业务流程外包服务（BPO）等。2．服务外包的分类目前，服务外包涉及领域已经相当广泛，并且按照不同的划分标准，有许多不同的分类方法。但常见的几种分类方法如下：第一种：从国际贸易地理分布出发，服务外包可以分为在岸服务外包和离岸服务外包。在岸服务外包（又称境内服务外包）：是指发包方与其提供服务的接包方来自同一国家的不同企业，因而外包工作在境内完成。离岸服务外包（又称国际服务外包）：系指服务外包企业向境外客户提供服务外包业务。即是指发包方与为其提供服务的接包方来自不同国家的不同企业，外包工作在境外完成。第二种：从服务贸易的视角出发：服务外包可以依据《WTO服务贸易总协定》中服务业被分成12个大类和160多个小类的做法，将国际服务外包也相应地分成类似的大类和小类。第三种：按照国际服务外包内容分类，服务外包也可以分为生产服务外包、研发设计外包、信息服务外包、共享服务外包、后台服务外包等。第四种：按照行业统计分类办法分类：可以将在信息技术行业的服务外包中最重要的业务内容称为软件服务外包，将在金融行业发生的服务外包称为金融服务外包，将在医疗行业中发生服务外包称为医疗服务外包，将在建筑行业中的服务外包称为建筑服务外包等。第五种：按照业务的特色和离岸的情况双标识复合分类：将国际服务外包归纳为国际信息服务外包（ITO）、国际商务流程外包（BPO）和国际知识流程外包（KPO）等三大类。这是目前比较流行和通用的分类方法。（详见表１）表1服务外包内容分类表类别内容信息技术外包(ITO)系统操作服务银行数据、信用卡数据、各类保险数据、保险理赔数据、医疗/体检数据、税务数据、法律数据（包括信息）的处理及整合系统应用服务信息工程及流程设计、管理信息系统服务、远程维护等基础技术服务承接技术研发、软件开发设计、基础技术或基础管理平台整合或管理整合等业务流程外包(BPO)企业内部管理服务为客户企业提供企业各类内部管理服务，包括后勤服务、人力资源服务、工资福利服务、会计服务、财务中心、数据中心及其他内部管理服务等企业业务运作服务为客户企业提供技术研发服务、销售及批发服务、产品售后服务（售后电话指导、维修服务）及其他业务流程环节的服务等供应链管理服务为客户企业提供采购、运输、仓库/库存整体方案服务等知识流程外包（KPO）研发服务外包科学研究试验、动漫制作、金融数据分析、市场问卷调查等等。金融分析服务外包市场研究服务外包资料来源：根据资料整理所得其中，国际信息服务外包（简称ITO--InformationTechnologyOutsourcing）主要是从事数据转换、数据库管理、系统管理与开发、网站建设与网络管理等外包业务。国际商务流程外包（简称BPO--BusinessProcessOutsourcing）的特征是，跨国公司将其企业的服务职能或流程（非核心业务）外包到国外某些成本较低的第三方，由第三方按照契约和既定的一系列标准来完成这些服务职能或流程。ITO和BPO更强调业务流程，解决的是有关业务的效果和运营的效益问题。BPO往往涉及若干业务准则并常常要接触客户，因此意义和影响更重大。国际知识流程外包（简称KPO--KnowledgeProcessOutsourcing）是新近发展起来的，是专指那些比较高端、附加值大、主要处于价值链上游的国际服务外包业务，如产品研发、金融分析、市场研究等，也成为服务外包对象。另外：还有一种值得注意的提法是服务近海外包(NearshoringOutsourcing）——即发包国选择将服务业务外包给与自己更邻近的国家，这种现象被称为服务近海外包。这是在离岸外包项下根据与发包国的空间距离和文化的接近程度划分的一种提法。迄今为止，大部分服务离岸外包集中于少数几个国家，如2001年爱尔兰、印度、加拿大和以色列占据了世界服务离岸外包市场的70％以上。然而，随着服务外包业务范围由传统的软件开发和金融服务等领域扩大到商业流程服务、客户服务、医疗服务等领域，服务外包业务承接者开始越来越多地与目标客户进行直接交流。这对承接者的语言能力、与客户沟通能力以及服务时效提出了更多要求。中东欧国家在成本方面可能不敌印度等国，但它们与目标客户更靠近且在文化和语言上更具优势。这使更多欧洲企业愿意把服务业务外包给成本较低且与自己邻近的中东欧国家，而不是成本更低但距离更遥远的印度等国。引用一家欧洲公司首席执行官的话说，他们就是想利用中东欧地区像印度一样廉价的劳动力，特别想利用中东欧人运用英语和欧洲其他国家语言的能力及其对西方文化反应敏感等优势。他说，许多欧洲公司在与地域相隔遥远、文化差异极大的印度公司进行商业往来时都感到有些不太适应。选择将服务业务外包给与自己更邻近的国家，这种现象被称为服务近海外包。目前，美国企业将一部分服务外包给加拿大、墨西哥以及