政府的职能管理与服务

人民民主专政的国体温故而知新：我国的国家性质是什么？决定我国政府是人民的政府人民当家作主本质第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府政府的职能：管理与服务我国政府维护社会公共安全，依法打击违法犯罪活动，保持社会和谐稳定110惩恶扬威一.情境导入:”公仆”的本色为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。中国人民银行适时调整存款类准备金率我国政府兴办了世界最大规模的教育我国已全面实现城乡九年免费义务教育，义务教育人口覆盖率达100%。我国深化医药卫生体制改革，建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，全民基本医保体系初步形成。2014年初，各项医疗保险参保人数超过13亿。病有所医综合探究一:1.阅读教材P37—P39，完成《三维设计》P27—P28“知识细解一、二识记层级”部分。2.上述资料表明我国政府履行了哪些职能？你是如何理解我国政府职能的？3.政府履行职能对我们的生活有什么影响？二.情境分析：政府的职能全面正确理解政府的职能2014年3月5日上午李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告反映了我国政府的性质是什么？1.我国政府的性质我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。政府性质决定政府职能，这一政府性质决定了我国的政府职能，政府要切实执行人民代表大会通过的行政工作方面的法律、法规和决议。2.列表比较我国政府的职能名称内容举例政治职能：经济职能：文化职能：公共服务职能：2.列表比较我国政府的职能名称内容举例政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能保卫国家独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序。我国政府严厉打击3.01云南恐怖活动。2.列表比较我国政府的职能名称内容举例经济职能：组织社会主义经济建设职能经济调节市场监管社会管理公共服务2014年政府工作报告指出今年经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。全面理解政府的经济职能职能表现经济调节通过国家的宏观调控，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段，促进经济结构优化，保持经济持续健康发展市场监管依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争和市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系社会管理通过制定一些社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序的稳定公共服务提供公共产品和服务，为经济发展保驾护航。包括加强城乡公共设施建设，促进社会就业、社会保障服务和发布公共信息等全面理解政府的经济职能职能表现经济调节市场监管社会管理公共服务上面一组图片政府如何履行经济职能的？全面理解政府的经济职能职能表现经济调节通过国家的宏观调控，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段，促进经济结构优化，保持经济持续健康发展这一组图片政府是如何履行经济职能的？全面理解政府的经济职能职能表现市场监管依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争和市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系国务院依法管理经济、社会事务这一组图片政府是如何履行经济职能的？职能表现社会管理通过制定一些社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序的稳定。这一组图片政府是如何履行经济职能的？职能表现公共服务提供公共产品和服务，为经济发展保驾护航。包括加强城乡公共设施建设，促进社会就业、社会保障服务和发布公共信息等科教文卫体文化职能中国2010年上海世博会（2010、5、1—10、31）科教文卫体文化职能2.列表比较我国政府的职能名称内容举例文化职能：组织社会主义文化建设的职能一方面，宣传科学理论和科学文化知识，引导人民抵制错误和腐朽思想的影响，提高全民族的素质；另一方面，组织和发展教、科、文、卫、体等事业，提高国家文化软实力。2014年政府工作报告指出:加强教育、卫生、文化等社会建设促进教育事业优先发展、公平发展,推动医改向纵深发展。公共基础设施社会公共服务12月26日京广铁路，武广段高速铁路正式开通，它的时速最高能达到350公里，是当今世界最快的高速铁路，从此乘坐高铁武昌到广州只需要3小时，而此前要至少十个小时。公共文化设施社会公共服务公共卫生设施社会公共服务名称内容举例公共服务职能提供社会公共服务职能公共设施建设、医疗保障和社会保障建设、搞好就业、保护环境等2014年政府工作报告指出：坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。4.把握政府职能应注意的问题：1）我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些又存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。某种社会现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。2）区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能经济职能中的公共服务强调的是为经济活动服务，对经济发展的作用是直接的。例如，财政、金融手段的运用，打击假冒伪劣商品，整顿市场秩序；社会公共服务职能是政府为生产、生活创造良好的社会环境和自然环境的职能，对经济发展的作用是间接的。例如：大型体育设施建设、完善社会保障制度、环境保护等。3）判断某项活动是不是政府职能，一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、社会团体或人民政协，则不属政府职能。议一议：管得越多的政府越是好政府吗？参考：①我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。②政府应该在法定范围内履行自己的职权，把该管的、能管的事情管好，做到依法行政，才能进一步提高政府效能，充分发挥政府作用。③政府在行使其职能的过程中，应避免出现“越位”、“错位”和“缺位”现象。4）政府的职能是有限的。政府并不是全能的，而是有限的政府。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，政府的四项职能可以归纳为“管理与服务”。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。想一想：下列材料体现了政府履行何种职能？材料一：今年公安部严厉打击东莞涉黄势力。保障人民民主和维护国家长治久安的职能材料二：2014年把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。组织社会主义经济建设职能材料三：2014年政府要促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。料四：2014年政府努力建设生态文明的美好家园。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设美丽乡村。组织社会主义文化建设职能提供公共服务职能三．情境回归：便民利民的政府在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用…登记户口交通管理办企业、开商店使用的人民币是政府通过央行发行的享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务读书的学校大多是政府办的三.情境回归：便民利民的政府合作探究二：阅读教材P38的材料，分组合作完成所提的问题1．我国政府的作用：2．正确对待公民与政府的关系1．我国政府的作用：便民利民的政府。一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的服务。政府是便民利民的政府。2．正确对待公民与政府的关系了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，这是我们的公民意识和政治素养的体现。经典例题[例1](2013•安徽高考)有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实()①依法行政和公正司法②保障公民的民主决策权③履行经济和文化职能④履行社会公共服务职能A．①②B．①③C．②④D．③④D[例2](2013•山东高考)2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在()A．协调政府与企业的关系，减少市场监管职能B．进一步加快政府职能转变，扩大政府职权C．强化对权力的监督，提高政府工作的透明度D．理顺政府与市场的关系，建设服务型政府D课堂巩固关注食品、药品安全近年来，食品、药品安全问题一直牵动着全社会的神经。据此回答1～2题。1.公安部将组织打击“瘦肉精”“地沟油”犯罪、打击销售“病死猪”犯罪和打击制售假药犯罪“三大战役”，全力保卫广大人民群众的餐桌安全和用药安全。这是政府在履行()A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能。B．组织社会主义经济建设的职能C．组织社会主义文化建设的职能D．提供社会公共服务的职能A2．运用政府职能的相关知识，说明政府在治理食品、药品安全问题上应如何有所作为？答案：(1)政府要切实履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。依法严厉打击食品、药品领域的违法、犯罪行为，保护人民的生命安全，维护社会秩序。(2)政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能。加强市场监管和社会管理，维护正常的经济秩序。(3)政府要切实履行组织社会主义文化建设的职能。政府要加强食品、药品领域的法制宣传，不断提高公民的食品、药品安全意识和相关企业的职业道德。