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智慧城市建设：以创新公共服务为切入点路琨神州数码智慧城市研究院从证明“你妈是你妈”说起2015年5月6日的国务院常务会议，讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理一连讲了三个故事，痛斥某些政府办事机构为人民办事设多道“障碍”。其中一个故事“我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’！”证明是独生子女证明你爸是你爸证明……奇葩证明反映的是公共服务水平低下政府角色定位不准确。长期以来，由于我国实行计划经济体制，政府扮演着“生产者、控制者、监督者”的角色，习惯于自上而下的行政管理模式。“官本位”思想的影响。社会成员把任官视为最优的职业，并且以所谋官职的高低作为衡量一个人社会价值的尺度。绩效评估体系不完善。绩效评估的标准注重的是GDP、引进外资额度、就业人数等纯数量指标，轻视人文、环境、社会福利等全面指标的评估。计划经济体制的影响。计划经济是一种通过集体控制和分配权利的经济秩序，这种经济权力的高度集中必然发展到政治上的高度集权。政府回应机制不健全。传统的政府回应机制自身具有不可避免的沟通单向性、回应被动性的缺陷，没有对反应和回复过程加以明确的区分和相应的责任界定。智慧城市“螺旋上升”的发展轨迹规划理念建设理念规划建设理念规划建设概念导入期−感知城市、智能城市、智慧城市摸索实践期−领域智慧化、智慧产业创新发展期−公共信息服务平台、互联网+、市民服务我国智慧城市发展的三个时期概念导入期概念导入期名称城市企业感知城市无锡、贵阳华为、赛迪智能城市北京、成都、廊坊CISCO智慧城市上海、天津、广州、深圳、佛山、宁波、武汉IBM、神州数码摸索实践期创新发展期—政策环境深入推进监管方式创新，着力优化政府服务以创业创新需求为导向，切实提高公共服务的针对性和实效性，为大众创业、万众创新提供全方位的服务，为人民群众提供公平、可及的服务。搭建为市场主体服务的公共平台，形成集聚效应，实现服务便利化、集约化、高效化。发展知识产权代理、法律、咨询、培训等服务，构建全链条的知识产权服务体系。创新发展期—政策环境201220132014《国家智慧城市试点暂行管理办法》《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》创新发展期—经济环境中国经济步入新常态，财政一般预算收入增速降低了一半，需要改变智慧城市由政府大包大揽的方式在统一规划前提下，积极引导社会资金进行PPP建设模式的探索智慧城市建设中要明确业务类型，区分政务类、公益类与市场类业务项目，规定相应的建设管理运维规范智慧城市运营模式的探索创新发展期—社会环境“大城市病”催生各种智慧应用创新发展期—技术环境大数据云计算物联网互联网+智慧的公共服务已成为智慧城市的切入点神州数码市民融合服务微信城市服务支付宝城市服务智慧的公共服务已成为智慧城市的切入点基本原则以人为本，务实推进。智慧城市建设要突出为民、便民、惠民，推动创新城市管理和公共服务方式，向城市居民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，避免重建设、轻实效，使公众分享智慧城市建设成果。主要目标公共服务便捷化。在教育文化、医疗卫生、计划生育、劳动就业、社会保障、住房保障、环境保护、交通出行、防灾减灾、检验检测等公共服务领域，…….，公众获取基本公共服务更加方便、及时、高效。市民角度的公共服务及其问题不知道要去办事；不知道找谁办；不知道拿什么材料；多个部门踢皮球，遇到死锁困境；复杂周期长，往返跑多次提申请办证件开证明领材料缴税费做登记改信息……政府网上办事服务按照系统实现方式各个行业部门围绕业务处理建立系统，延伸到企业社会公众端，有办理查询等服务。以“纵向整合”或部门独立建设为特征，提供行业、部门内业务处理功能起步比业务系统稍晚的公共企事业单位提供的便民服务性业务系统。如公积金查询、网上预约挂号、网上购票等随着这样的业务系统越来越多，2006年以后门户网站开始发展起来，主要是以链接的方式去整合业务系统来提供服务2011年以后发现针对很多部门的标准化业务，例如审批业务等，缺少一个平台，很多事上不了网运行不了，有些地方部门开始建设统一的办事平台，为标准化业务提供申报、反馈、评价等等运行的环境按照系统实现的方式分成四种类型政府网上办事的主要问题事不全找不到看不懂说不准办不通神州数码的战略历程200120062011“十五规划”“十一五规划”“十二五规划”产品服务技术服务云服务中国最大的信息产品营销网络中国最大的IT解决方案服务商中国智慧城市专家基础网络建设信息化基础设施应用软件服务金融行业电信行业税务制造业政府城市资源管理平台市民服务平台企业服务平台城市管理运行平台市民卡城市一卡通基础设施服务IT服务智慧城市能源行业医疗卫生教育行业国防大数据农业信息化健康云/金融云/税务云互联网金融/信用云工业互联网新能源围绕“智慧城市”的业务布局−智慧城市咨询规划；−“一中心三平台”；−智慧城市运营服务；−清洁天然气资源规划−存储与信息化管理智慧城市智慧城市战略电子商务互联网金融云计算与大数据智能制造智慧农村清洁能源−农地确权；−土地流转交易平台−农村信息化管理平台−慧聪商情网（B2B）−享购网（B2C）−电子商务中台服务−行业云服务（金融云、税务云、肿瘤云等）；−云资源整合服务；−人口大数据预测系统−教育资源大数据挖掘系统；−中德云制造产业园−P2P小贷；−互联网保理；−融资租赁；围绕“智慧城市”战略，立足安全可控，运用云计算、移动互联、物联网等先进技术，全面支撑和服务“新四化”智慧城市理念领先宜居平安绿色诚信便利健康创新高效服务人企业法人城市管理者自然人智慧城市技术领先企业管理者市民城市信息资源管理中心城市多维虚拟映像信息惠民信息惠民一站式服务一站式服务精细管理精细管理企业融合服务平台城市运行管理平台市民融合服务平台精细管理城市多维虚拟映像城市信息资源中心市民融合服务平台2012年底，福州首发1.0版2013年，张家港首发2.0版2014年，本溪首发3.0版神州数码市民融合服务基础平台一体化互动沟通综合性个人空间集成化专项服务WEB2.0WEB2.0动态动态SOASOA市民服务与多渠道综合接入管理平台移动互联网移动互联网云计算基础设施互联网互联网数字有线电视数字有线电视多维非结构多维非结构化信息管理化信息管理服务管理平台应用开发环境市民信息管理平台互动管理平台与外部系统数据与服务接口神州数码威海市民网神州数码张家港市民网页神州数码在成都市民融合服务平台服务超市典型服务：融合服务典型服务：公共服务O2O典型服务：公共服务交流平台企业融合服务平台创业的虚拟孵化器经营的虚拟空间经济发展的虚拟环境社交化沟通体系开放化服务体系融合化服务模式−产业链条的融合−服务流程的融合−线上线下的融合−服务形态的开放−服务资源的开放−服务选择的开放−政企沟通的社交化−服务推广的社交化−商业开拓的社交化以园区为试点城市运行可视化管理平台通过城市运行数据的整合，实现城市运行状况的可视化、直观化，增强管理融合联动智慧城市实践领先11张家港佛山成都上线城市重庆秦皇岛北京威海本溪福州开工城市中关村龙岩常熟徐州荆门漯河沧州（截至2015年6月）上线8个城市8佛山张家港福州威海本溪成都漯河重庆开工11个城市秦皇岛北京中关村龙岩常熟徐州荆门沧州南通惠州南宁南通惠州南宁33签署了33个省市智慧城市战略合作协议不同行政区域的智慧城市实践省级实践2014年9月10日，神州数码与河北省人民政府达成智慧城市战略合作协议，展开全省智慧城市建设实践市级实践中心省会城市发达县级市发达地级市智慧城市的建设模式实践项目级PPP模式城市级PPP模式某城市市民卡BT项目北京市某区行政服务中心服务外包某城市云计算中心融资租赁项目某城市财政局运营维护项目……入股城市通卡一系列与地方政府成立的合资公司……多个城市市民融合服务平台智慧城市的国际合作面临互联网+的思考互联网企业的智慧城市布局目前主要以提供服务和入口为主，从所属领域的角度看仍然是纵向独立的系统和应用，城市服务仍然以现有公共服务的互联网化和汇聚为主，无法解决智慧城市建设面临的信息孤岛、数据共享、数据开放和流程优化等问题。在消费者覆盖和流量优势形成的初始势能消耗殆尽之后，仍然需要突破上述瓶颈互联网企业的智慧城市用户目前主要以市民为主，而完整的智慧城市服务对象还包括企业和城市管理者，企业所需的创业扶持、人员培训、知识产权、技术交易等服务，城市管理所需的公共安全、基础设施、运行监测、综合协调等服务，目前看还是以产业链中下游各领域专业的厂商提供为主，尚没有很好的互联网化的服务提供方式谢谢！