服务沿海开发创新管理模式机场分局积极推行APS非常6+1警务服务工作

1服务沿海开发创新管理模式机场分局积极推行APS非常6+1警务服务工作法2009年6月10日，国务院通过了《江苏沿海地区发展规划》，标志着江苏沿海开发正式上升为国家战略，盐城首次出现在国家关于重点发展的战略规划中。随着沿海开发的不断深入，盐城机场国际国内航线逐步扩增，民航交通已逐渐成为企业和旅客的出行首选。传统机场警务模式的各种弊端已日益凸显，盐城机场公安机关居安思变，创新理念创新方法，在实践中逐步总结出符合盐城沿海开发和机场公安实际要求的“APS非常6+1”（APS：即机场公安英文airportpublicsecurity的缩写；非常：指江苏沿海开发上升为国家发展战略以来，盐城机场公安工作面临非同寻常的时代背景；6+1工作模式是：“礼、调、便、快、送、回+实”。）警务服务机制。通过积极推行社会管理创新，盐城机场公安工作得到了江苏省公安厅、盐城市优化办、民航华东地区管理局公安局、盐城市公安局和民航江苏监管局空防处的一致肯定和推广，分别以专刊简报或网站报道的形式予以宣传。盐城市委书记赵鹏、盐城市市长李强、盐城市委政法委书记丁宇曾先后视察了候机楼大厅的警方咨询服务台，均对分局所推出的各种便民利民措施表示肯定。具体做法是：2“礼”——礼遇周到，做警务服务的“迎客松”。推行礼遇勤务，面对旅客，不管是领导、客商还是普通旅客，均以礼为先，在工作中用人民警察高尚的职业操守换取旅客对公安工作的理解和支持，用“礼”字贯穿管理服务的每个环节，并按照不同岗位要求将各种礼遇细化为岗位职责，纳入工作绩效考核范畴，给新时期窗口人民警察形象赋予了新的内涵，给国内外前来考察投资环境的客商和过往旅客留下良好的印象。当候机楼大厅警方咨询服务台民警遇有旅客到来时，一律起身迎接、微笑服务、热情递水、规范执法；遇有警卫任务、外宾及重要客商时，在候机楼前设“礼兵岗哨”，礼貌规范引导车队停靠；遇有群体性事件等各类社会矛盾时，立足在服务中化解，通过“一杯茶水、一张笑脸、一句问候”柔性处置，妥善化解。“调”——调查研判，做空防安全的“预警机”。坚持早发现、早研判、早处置的原则，在依托省市公安内网两级情报平台的同时，拓宽情报信息渠道，制定《盐城市公安局机场分局信息管理办法》，充分调动所有人参与信息警务的积极性，听取民声、尊重民意、吸纳民智，并实施对应奖惩措施。立足调查研判，先后召开警民恳谈会7次，发放并汇总调查问卷1000余份。充分发挥互联网的信息引领作用，以盐城机场警方便民服务QQ群（群号：106512198）为抓手，在为企业和旅客提供网上临时乘机证明办理便利的同时，通过视频认证对其身份严格审核。对有违法犯罪前科的进出人3员活动轨迹适时进行研判，在一定范围内及时发布预警提示。“2010年5月18日，该分局依托互联网QQ群，超前谋划、科学部署、提前介入，成功化解因500余名明星“粉丝”聚集候机楼引发的群体性事件。”“便”——便捷贴心，做真心为民的“孺子牛”。推行警务前移，把原来封闭式的民警值班室直接“搬”到候机楼大厅的醒目位置，设立警方咨询服务台，直接与群众面对面，方便群众报警求助，主动接受旅客监督，并推出便民雨伞、便民药箱、便民饮水机、便民名片、便民航班时刻表等“零距离”便民服务十项举措。同时开通便民服务“爱心通道”，注重关心爱护残障人士等社会弱势群体，尽可能协调提供进出港口的各种便利，如主动为其协调提供残疾车，优先办理临时登机证明，专员引导协调，努力保障通行效率，让其充分感受到公安机关的无私关爱，增强其对社会的认同感，从源头上有效预防各类矛盾的发生。2010年8月29日上午8时许，在候机楼大厅巡逻过程中发现乘坐当日盐城至广州航班的一名射阳籍中年旅客王女士焦虑不安。经了解，该旅客于28日半夜接到匿名电话，称其在广州打工的未成年儿子因盗窃被当地派出所抓起来了。考虑到“挽救一个失足青少年，就有可能挽救一个家庭”，分局民警不远千里奔赴广州与当地警方协调从轻处理，并将其带回。为最大限度减少社会不和谐因素，分局还积极协调射阳县局将该未成年4人李某纳入“春风行动”重点帮扶对象。在民警的无私帮助和耐心教育下，李某幡然悔悟，表示要重新做人，努力学习，以实际行动回报公安机关的无私关爱。“快”——快速高效，做服务旅客的“飞毛腿”。实行首问负责制，“一站式”办理，坚持大事快办、急事急办、特事特办。能一次性办完的手续绝不让群众再跑第二趟，能一分钟做好咨询答复的，绝不让群众多等一秒钟。开辟服务经济建设“绿色通道”，主动与民航站、海关、边防、检验检疫等单位协商，建立服务沿海开发高效的联勤联动制度，遇有紧急情况，需要开通“绿色通道”的，优先通行，国内航班实行15分钟办结制，国际航班实行30分钟通关制。2010年4月25日上午12时03分，一名乘坐广州至盐城航班的福建籍商人陈某来到候机楼请求民警帮助寻找一件丢失在出租车上的拎包，内有护照、银行卡和商业合同。值班民警顾不得吃午饭，热情接待、耐心宽慰，经调取甑别当日停车场的监控录相，分析极有可能是被其它出租车错拿，初步排除被盗可能。在民警多方查找下，最终在苏JB1132的出租车上将拎包找到。当日12时21分，该福建籍商人拿到了证件后连声称谢，整个过程只用了十八分钟。该商人对盐城良好的投资环境和公安机关快速高效的务实作风给予了好评。“送”——送暖上门，做警民关系的“润滑剂”。积极开展“送便民名片上门、送航班时刻上门、送服务承诺上5门”活动，主动走访党委政府重点部门、重点单位，主动深入重点企业、社区和学校，主动服务进出港普通旅客。该分局自今年5月31日启动“送暖上门”活动以来，为各单位主动送上便民名片和航班时刻表共2367份，赢得了社会各界的一致好评。“回”——回访回应，做提升绩效的“晴雨表”。听民声、访民意、察民情，通过电话、电子邮件、信函、盐城机场公安QQ服务群等方式，对被服务过的重点旅客和特殊对象实施回访回应，汇总梳理各方面意见和建议，对执法服务中存在的不足及时加以改进。2010年5月3日，该分局针对调查问卷中多名香港旅客所提出的“巡逻密度不如香港警方”的情况，及时调整警务运行模式，延长了巡逻时间，强化了巡逻密度，提升了见警率。“实”——求真务实，做旅客出行的“守护神”。坚持一切从实际效果出发，夯实基础防控措施。科学改造交通格局，实施行人与车辆的合理分流，在候机楼前道路和停车场分别设立“绿色通道”和出租车专用通道。通过各种形式的宣传，全力夯实出租车从业人员遵纪守法的意识，主动与盐城市城市客运交通管理处对接，着力解决了全国机场共同的难点问题——出租车管理，切实保障了旅客利益和机场安全有序运转。在规范交通管理的同时，努力实现了警卫对象、国内外客商、残障人士、普通旅客和出租车从业人员之间的统筹和谐。6近一年来，通过“APS非常6+1”服务机制的运行，盐城机场公安工作步入了科学发展轨道，牢固地夯实了民警的宗旨意识，较好地提升了民警素质与能力，极大地提升了警民和谐程度，人民群众在切身感受各种便民利民的服务中安全感和满意度不断提升，机场公安机关的良好形象逐步深入人心，为盐城机场的持续平安和谐奠定了坚实的群众基础。自今年以来，该分局先后发放各类安全防范知识宣传单16000余份，为旅客提供咨询服务10000余人次，受理群众报警求助7800余人次，帮助旅客解决实际困难5000余件，免费提供晕机药服务100余人次，免费提供雨伞服务300余人次，免费办理临时登机证明56份，成功处置旅客群体性事件54起，盘查橙色重点管控人员18名，现场查获省级布控人员1名、吸毒人员8名。截至2010年11月13日，全年共安全保障了进出港旅客167303人，货物1380吨，车辆72456辆次。根据分局每月的“盐城南洋机场旅客安全感和满意度及对公安工作建议的问卷调查”抽样调查显示：旅客的安全感和满意度由“2009年年底的90.7﹪上升至2010年11月的99.6﹪。”江苏悦达集团、江苏东西发动机有限公司（韩资企业）、江苏布雷维尼行星减速机有限公司（意资企业）等许多驻盐企业曾以不同的方式对机场公安机关的工作给予了高度赞扬。