服务科学发展共建和谐国税

省国税局：“税收·发展·民生”全国征联为培育公民依法诚信纳税意识，讴歌税收在促进经济社会发展、改善民生方面起到的重要作用，由省国家税务局、湘潭市国家税务局、湘潭市楹联协会联合举办的“税收·发展·民生”大赛面向全国征联。据了解，大赛于4月1日—5月31日面向全国征集楹联。届时，将评出一、二、三等奖及优秀奖若干名。（佘尚）长沙市国税局：整合窗口迎“一窗通办”日前，长沙市国税局为了便利纳税人办税，全面整合了办税服务厅税务登记、文书受理、申报征收、认证报税、涉税证明开具等窗口职能。该局将原有的税务登记、发票管理、申报征收、文书受理四类共135个窗口，调整合并成66个综合服务类窗口、20个发票管理类窗口。此外，为提高办税效率，减轻纳税人办税负担，该局还逐步在推行能在一个窗口就能通办所有涉税业务的“一窗通办”服务。（陈萍）株洲市国税局:服务新型工业化受好评日前，株洲市国税局被株洲市委、市政府评为2009年度“加速推进新型工业化服务工作”优秀单位。2009年，该局累计为企业办理固定资产扩抵、高新技术企业所得税减免、节能环保设备投资抵等各项减免税7.4亿元，办理出口退(免)税3.7亿元，有效发挥了“保增长、扩内需、调结构”的政策效应和调控功能。同时，该局不断丰富纳税服务手段，规范税收执法行为，加大社会监督力度，为加速推进新型工业化营造了良好的税收环境。全市国税系统中有8个单位荣获省、市两级“依法办事示范窗口单位”称号。（曾闻）娄底市国税局：破获特大非法制造假发票案1月中旬，娄底市公安局和国税局根据群众举报，在娄星区捣毁一个大型假发票、票据印刷窝点。现场抓获主要犯罪嫌疑人3名，缴获各类假增值税专用发票和其他假发票30种12.6万余份，假发票可开金额高达10亿余元；缴获湖南省财政非税收入收据等各类假票据13种1万余份；缴获印刷机2台、晒板机1台、打洞机1台，半成品假发票、票据和制假原材料30余箱。该案系2010年全国深入打击整治发票犯罪专项行动部署以来，我省破获首起特大案件。（李学耕）岳阳市国税局：帮扶企业促发展日前，岳阳市国税局先后被岳阳市委、市政府评为2009年度“建设民本岳阳先进集体”和“联手帮扶企业行动先进单位”。该局本着“帮企业、送政策、优服务、促发展”的帮扶工作思路，带着感情、带着责任、带着资源抓联手帮扶企业工作。2009年，该局党组成员全部下到帮扶行业和重点帮扶企业，累计走访调研企业45家，现场帮助企业解决问题13个。同时，该局通过履行7项承诺，对全市符合政策的企业给予政策帮扶，共为企业减免税金2.76亿元，落实结构性减税政策共计减税4.35亿元，办理出口退税6618万元。（万尚真）湘乡市国税局：优惠政策促企业节能减排为有力支持“两型”社会的建设，湘乡市国税局积极落实国家节能减排税收优惠政策，辅导企业用好用足税收政策，促进企业产业转型。截至目前，该局已为企业办理企业所得税“资源综合利用企业”认定，减免企业所得税33.38万元；办理节能锅炉的环境保护、节能节水设备的税收减免备案认证，抵免企业所得税15.99万元；对企业新投资购进用于生产经营的设备进行增值税抵扣认证，抵扣增值税达339.27万元，三项合计为企业减免税款388.64万元，为企业节能减排提供了有力支持。（谭小英谭全胜）２０10年4月1日星期四3责任编辑刘科版式设计王冠服务科学发展共建和谐国税文/刘科彭爱民余锦钟———写在全国第十九个税收宣传月之际今年年初以来，全省国税系统坚定不移地抓好组织收入工作，努力实现税收与经济的协调增长。1－2月入库国税收入169.74亿元，同比增收57.5亿元，增长51.23%，增幅创近10年来新高。全省国税系统正站在新的起跑线上，为推进全省转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生的大战略作出新的更大贡献。挖掘潜力保增收2009年，受国际金融危机和结构性减税等因素的影响，我省国税系统组织收入的形势十分严峻。在前所未有的困难面前，各级国税机关坚定信心，迎难而上，坚持组织收入原则，努力加强税收征管，有效促进了税收与经济协调增长。2009年全省国税系统入库税收收入779.97亿元，同比增收78.71亿元，增长11.22%。大力实施科学化、专业化、精细化管理，健全税收征管状况分析监控工作机制，深入开展户籍、个体税收等8项税收清查和重点税源专项评估活动，不断提高税收征管的质量和效率。通过运行税收分析、纳税评估、税源监控和税务检查四位一体的税源管理互动机制，入库各类税收收入36.39亿元，同比增长25.87%。加大稽查办案力度，突出专项检查和专项整治，严厉打击制售假发票等各类涉税违法犯罪行为，全年共稽查5996户，查补入库各项收入14.78亿元。落实政策调结构2009年，全省落实结构性减税政策减税81.8亿元。在出口额下降的情况下，落实好提高退税率政策，优化退税流程，共办理出口产品退税42.33亿元。落实高新技术企业、残疾人就业、再就业扶持等税收优惠政策共计减免税收37.92亿元。规范税收执法行为，深入开展税收执法检查，初步建立了税收执法风险规避机制和操作规程。严格落实省委、省政府“特别保护期”的有关规定，为企业渡过难关营造了相对宽松的税收环境。省国税局在省直21个涉企机关（单位）机关效能建设、优化经济发展环境测评中满意率排名第一。加强税收科研和综合调研工作，广泛深入地开展“两型”社会建设、税制改革和税收政策调整落实情况等调研，认真做好税收政策执行情况评估，积极为地方党政献计献策。四大品牌获殊荣全省国税系统制定纳税服务3年工作规划，省、市、县三级成立了纳税服务专门机构。着力打造了12366纳税服务热线、网上办税服务厅、“一站式”服务和纳税人学校四个品牌。2007年以来先后3次对47项涉税事项进行优化或简并，减少涉税事项91个，优化流程15个，简并办税环节39个，取消办税业务28项。全省系统2009年新增9个依法办事示范窗口单位，共计达到41家。全省系统深入开展学习实践科学发展观活动，增强服务科学发展、共建和谐税收的自觉性和坚定性。截至目前，省国税系统是全省唯一连续7届14年保持“文明行业”荣誉的系统，省局机关等16个单位荣获全国文明单位或全国精神文明建设先进单位称号，98个单位荣获湖南省文明（标兵）单位称号，38人次荣获省部级以上劳模和先进工作者称号。新的征程谋跨越2010年是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是我省国税巩固基础、抢抓机遇、推进改革、加快发展的重要一年。全省国税系统客观审时度势，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备，主要做好六个方面的工作：依法组织收入，服务经济发展；推进信息管税，强化税收管理；优化纳税服务，促进征纳和谐；加强队伍建设，激发队伍活力；推进反腐倡廉，树立良好作风；推行绩效管理，提升行政效能。实现五个基本目标：一是努力完成总局和省委、省政府下达的税收收入任务，努力实现全年收入预期目标；全省85%以上的县市区局实现“零新欠”。二是税收征管质效稳步提高，信息管税有新的突破，税务登记率、税款入库率、催报催缴率和滞纳金加收率保持全国较高水平；全省80%以上的县市区局实现征管数据后台维护“零差错”，全年差错率控制在十万分之三以内；纳税人机具开票覆盖率达95%以上。三是税收执法行为更加规范，经过重大案件审理委员会审理的案件，力争行政复议零撤销、零变更，行政诉讼零败诉。四是纳税服务取得明显突破，“一站式”服务全面落实到位；12366纳税服务平台稳定运行，服务达到全国先进水平。五是队伍素质和部门形象进一步提升，建立综合管理、行政执法和专业技术三大类人才库；在岗人员完成5-7门岗位相关课程的学习；全系统在文明创建中继续保持领先地位。2009年12月28日，省国税局正式开通12366纳税服务热线。主要为纳税人提供税收法律法规、办税指南等涉税业务的咨询解答和受理服务，兼具传递涉税举报投诉信息、收集社会各界对税收工作的意见建议等多项服务职能。图为省委常委、常务副省长于来山(右二)，省国家税务局党组书记、局长程安亭(左)为省国家税务局12366纳税服务中心揭牌。省国家税务局党组书记、局长程安亭税收要为结构发展民生作出更大贡献听得见的纳税服务123662009年，是新世纪以来我国经济最为困难的一年。全省国税系统积极贯彻实施省委、省政府“弯道超车”、“富民强省”战略，以组织收入为中心，以优化纳税服务为抓手，以落实结构性减税政策为主要内容，全面助推湖南经济企稳回升。去年全省共完成不含海关代征的国税收入779.97亿元，同比增收78.71亿元，增长11.22%；落实有关政策减税81.8亿元，办理出口产品退税42.33亿元，落实高新技术企业、残疾人就业、再就业扶持等税收优惠政策减免税收37.92亿元。实施结构性减税以来，税收政策对转变经济发展方式的支持效应日趋明显。尤其是全面实施增值税转型改革，2009年全省固定资产进项税额抵扣达33.91亿元，直接减轻了企业负担，引导、激励了企业加快固定资产投资和技术创新，推动和促进了产业结构调整升级。今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。国税部门作为重要的经济管理部门，要准确把握中央和省委精神，积极履职尽责，自觉承担起在转方式调结构促发展惠民生中的重要任务。发挥税收政策的导向职能，为转方式调结构提供政策支持。一是要加大政策宣传的力度。加强对纳税人需求的调查和研究，根据需求确定宣传、解读内容，不断增强政策宣传的针对性、实效性。要采取举办各类培训班等形式，充分利用网络、报刊、广播、电视等媒体开展经常性、形式多样的税收宣传，及时解读新出台的税收政策和管理措施，帮助纳税人掌握和运用好各项税收政策,不断提高纳税人遵从税法的能力。二是要加大政策执行的力度。坚决落实各项税收政策和税收调控政策，切实发挥税收对结构调整的引导作用。如通过落实增值税转型政策，突出对冶金、机械、有色、造纸等传统产业领域进行高端化、高新化改造，加快我省先进装备制造业的发展；用好用足高新技术企业优惠政策，积极扶持和做大做强电子信息、新材料、新能源、生物工程等战略性新兴产业；按照建设“两型社会”的要求，强化税收政策的产业导向功能，更好地综合运用优惠税率、加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式，鼓励企业对“三废”综合利用和向环保产业投资，减少资源消耗量和提高资源再利用率，积极发展低碳经济；抓住部分产品出口退税率提高的政策机遇，培育、扶持、发展我省一批有较强核心竞争力的出口品牌。三是要加大政策评估的力度。要深入开展税收政策执行效果评估工作，全面分析税制改革和税收政策调整对经济税收的影响，及时做好各项税收政策调整预案，提出完善税收政策的合理化建议，使税收政策更能有效地促进经济结构调整。发挥组织收入的聚财职能，为改善民生提供财力支持。以组织收入为中心，始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，完善省直管县财政体制改革背景下的组织收入管理机制，把转方式调结构促发展的成果体现到税收收入持续稳定增长上来，把组织收入的过程变成服务经济发展的过程。密切跟踪经济运行走势，高度关注税收政策调整、企业生产经营变化对税收收入的影响，及时采取应对措施，牢牢把握组织收入的主动权。切实加强税源监控，对重点税源、重点行业和企业的税源要切实分析到位、预测到位、监控到位。进一步加强税收征管，大力实施科学化、专业化、精细化管理，完善税收分析、纳税评估、税源监控和税务检查四位一体的税源管理互动机制，不断提高税收征管的质量和效率。发挥纳税服务的激励职能，为营造和谐税收环境提供服务支持。纳税服务是转变政府职能、建设服务型政府的客观需要，是国税部门促进经济发展方式转变、保障和改善民生的重要内容，是激励纳税人依法诚信纳税、提高税法遵从度的必然要求。要利用纳税咨询、办税辅导、纳税服务调查等多种途径，及时收集、整理纳税人在履行纳税义务过程中的困难和问题，了解纳税人个性化需求。进一步完善12366纳税服务热线功能，提高解答问题