服务设施合理规模与布局研究

交通运输部西部交通建设科技项目合同号：200831822312-6交通编号：单位编号：密级：分类号：U491.8服务设施合理规模与布局研究研究报告简本交通运输部规划研究院2012年中文题名服务设施合理规模与布局研究英文题名ResearchonExpresswayRestandServiceAreaScaleandLayout交通编号项目来源交通运输部单位编号合同号200831822312-6分类号U491.8项目起止年限2008.10～2012.4第一完成单位交通运输部规划研究院密级项目负责人杜帅（高级工程师）报告撰写人杜帅李颖范瀑媚项目主要参加人杜帅（高级工程师）赵儒玉（副总工程师、教授级高级工程师）范瀑媚（工程师）李颖（高级工程师）李胜春（高级工程师）信红喜（副所长、高级工程师）关昌余（副院长、教授级高级工程师）石良清（所长、教授级高级工程师）王身高（副所长、教授级高级工程师）彭汉秋（教授级高级工程师）主题词服务设施规模布局研究关键词总体布局需求研究属性定位驶入率车型比例交通运输部西部交通建设科技项目服务设施合理规模与布局研究交通运输部规划研究院~1~目录1前言............................................................................................................................12我国服务设施发展现状及存在问题........................................................................22.1服务设施发展现状..........................................................................................22.2我国服务设施建设中存在的主要问题..........................................................33服务设施属性定位及分类........................................................................................53.1服务设施的属性定位......................................................................................53.3服务设施的分类..............................................................................................54服务设施需求研究....................................................................................................84.1服务设施总量需求..........................................................................................84.2服务设施的基本需求......................................................................................95服务设施在路网上总体布局的原则......................................................................105.1服务设施总体布局影响因素........................................................................105.2服务设施总体布局原则建议........................................................................106服务设施布设方案研究..........................................................................................136.1服务设施布设形式........................................................................................136.2服务设施布设形式选择................................................................................177服务设施合理规模研究..........................................................................................187.1内部设施组成模型........................................................................................187.2服务设施规模................................................................................................208服务设施合理布局研究..........................................................................................258.1内部设施布局原则........................................................................................258.2内部设施布局优化的措施............................................................................289结束语......................................................................................................................339.1总结................................................................................................................339.2建议................................................................................................................33交通运输部西部交通建设科技项目服务设施合理规模与布局研究交通运输部规划研究院~1~1前言从上世纪九十年代开始，我国高速公路进入了快速发展的重要时期，随之而来的是服务设施建设得到了很大发展。随着越来越多的服务设施投入使用，很多初期建设的服务设施已经越来越不能适应目前的高速公路发展的要求，有些服务设施经常发生拥堵，已经严重影响了高速公路的服务水平。问题的产生原因主要是：服务设施总体布局不合理、功能定位始终不够清晰、规模不能适应发展需要、内部设施布局不合理。为合理布局未来需建设的高速公路服务设施、调整改造现有服务设施的布局结构及规模水平，适应未来交通运输的发展，对服务设施布局和规模进行科学和系统的研究是十分必要的。本项目分析了服务设施额度现状及存在问题，阐述了高速公路服务设施的的功能，明确了服务设施的属性定位，提出了服务设施在路网的总体布局原则，重点研究了适应不同需求情况下的各类型服务设施的规模，并提出了内部设施合理布局原则建议。交通运输部西部交通建设科技项目服务设施合理规模与布局研究交通运输部规划研究院~2~2我国服务设施发展现状及存在问题2.1服务设施发展现状截止到2006年底，我国高速公路通车里程已经达到4.54万公里，建成服务设施700多个，全国服务设施平均间距约65公里。从区域分布看，东部地区的服务区密度普遍高于西部地区。并且，绝大多数在2006年年底已建成的高速公路服务区及停车区都满足相关标准和规范规定。表2-1是我国主要代表省份的服务设施分布现状。表2-1我国代表省份服务区数量及间距区域省份高速公路里程（公里）服务区数量（个）平均间距（公里）东部地区浙江18662649广东31404247中部地区江西15583047河南26784153西部地区甘肃10061176青海171265注：该数据为2005年底统计值。49474753766501020304050607080浙江广东江西河南甘肃青海（公里）图2-1我国代表省份服务区间距图交通运输部西部交通建设科技项目服务设施合理规模与布局研究交通运输部规划研究院~3~根据相关的统计资料分析，大约有超过24%的服务区出现了拥堵或排队的现象；其余基本达到服务水平，在不远的将来极有可能也会出现拥堵的现象。从区域来看，东部地区服务区使用率普遍高于西部地区，国道主干线高于其他高速公路。2.2我国服务设施建设中存在的主要问题（1）服务设施设置缺乏统一规划，布局不够合理以往服务设施的设置往往缺乏空间布局、建设时序上的统一协调，造成在路网形成时部分相邻路线上的服务设施分布不均匀，间距过小或过大，或功能重叠等，严重影响了服务设施功能和效益的综合发挥，甚至部分造成资金和资源的浪费。（2）服务区用地和建设指标偏小，不适应交通量增长我国早期建成的服务区由于当时建设认识所限，普遍存在规模较小、容量不足、服务设施老化等问题。特别是交通量和客流量大的服务区，高峰期各项设施凸显紧张（见下图）。图2-2河南某服务区接待能力不足现状交通运输部西部交通建设科技项目服务设施合理规模与布局研究交通运输部规划研究院~4~（3）服务区总供给水平不足，停车区数量较少目前，我国高速公路上设置的服务区（含停车区）数量较少，总供给水平不足，不能满足日益增长的交通需求。（4）部分服务区内部设施布局不合理服务区加油站位置安排不合理、设施布局对大型车辆的考虑不足和部分内部设施的规模偏小等不足制约了服务功能的发挥。交通运输部西部交通建设科技项目服务设施合理规模与布局研究交通运输部规划研究院~5~3服务设施属性定位及分类3.1服务设施的属性定位根据《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》，高速公路的服务设施主要作用是：消除司乘人员的疲劳，满足其生理需求；保障车辆正常行驶，并为车辆行驶安全提供必要条件。高速公路的服务设施是高速公路的附属设施，是为确保高速公路正常运营而设置的设施，提供的服务应当属于公益性的范畴。服务设施的公益性属性主要通过以下几个方面体现：服务范围限定在基本服务、提供的服务以免费型和经济类型为主、提供的服务不以盈利为目的并且是面对所有道路使用者的。3.3服务设施的分类按照目前我国服务设施功能、地位、作用、规模、服务内容等特点，为适应不同的需求，本次研究把服务区分为经济型、综合型、拓展型三类。①
经济型服务区：大多数情况下采用的类型经济型服务区即为通常情况下采用的服务区类型，一般设置适当规模的停车场、公共厕所、加油站、车辆维修、餐厅和小卖部等设施，可以提供停车、如厕、经济的餐饮和简单的车辆维修等服务。经济型服务区主要设置在有一定的服务需求，并且所需提供的服务种类比较齐而杂，但服务要求总量并不是很多的位置。②综合型服务区：一般设置较大规模的停车场、公共厕所、加