李德仁-信息化测绘的本质是服务

武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室李德仁院士一、信息化测绘是测绘发展的新阶段二、4D产品不能满足信息化社会的需求三、信息化测绘需要增加服务内容和服务形式四、信息化测绘体系当前可推进的服务五、结论与建议主要内容一、信息化测绘是测绘发展的新阶段胡锦涛总书记多次强调，要加强测绘统一监督管理和基础测绘工作，推进数字中国地理空间框架建设，加快信息化测绘体系建设，提高测绘保障服务能力。温家宝总理指出，要加快构建数字中国地理空间框架，积极促进国民经济和社会信息化，全面提高测绘保障能力和服务水平。一、信息化测绘是测绘发展的新阶段以地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化为基本特征的信息化测绘成为测绘发展的大趋势要加快测绘科技进步，构建以多元化创新主体为依托、以创新政策和创新投入为支撑、以需求为导向、官产学研相结合的测绘科技创新体系二００七年九月十三日，为进一步加强测绘工作，提高测绘对落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的保障服务水平，国务院日前发布《国务院关于加强测绘工作的意见》信息化测绘体系的基本特征测绘生产自动化：以技术为先导/3S集成/实时/准实时测绘成果数字化：以管理为核心/SDI-SII-数字地球测绘服务网络化：以应用为基础/系统-数据库-网格测绘产品社会化：以需求为目标/4D+DMI（5D）信息化测绘的本质是服务，是其价值的体现。阶段模拟化数字化信息化知识化普适化数据类别模拟数据地理数据空间数据时空数据格网数据处理对象实体数据信息知识数据信息知识集成处理方式手工4D产品数字导航地图5D-DNM（在线智能保障实时技术手段传统方式3S技术3S+LBS4A/4w全球信息格网服务基础基于地图服务（MBS）基于数据库的服务基于位置服务基于语义的服务基于前导的服务（推拉式）产品定位绘图测度理解提炼先知主导身份制图者地理信息提供者空间信息服务者定制服务者按需服务者基础设施资料馆/图库空间数据基础设施空间信息基础设施空间网格基础设施空间服务基础设施产业定位测绘事业地理信息产业空间信息产业知识产业智力生态产业测绘体系发展阶段比较表二、4D产品不能满足信息化社会的需求社会化属性不足：仅对测绘规范中要求的地理要素进行了测绘，没有包含详细的环境、资源、社会、经济、人文等信息，因此不能直接满足大多数行业用户和大众用户的需要。例如：公安仅能从4D产品中提取20%左右的警用地理信息。现势性差：由于成图周期长，4D产品的更新难以跟上国家建设发展的速度•PublicSecurity:callsfordetail-richdatasuchasshops,telephonebooths,filehydrants,etc.)•EnvironmentProtectionandMaintenance:Ads.,garbagebins,waterslots,waterwayofscenicspots,etc.)ofdifferenttimeperiod•Transportation:Roadsurfaceandmaintenancestatusofdifferenttimeperiod•Businesses:Siteselectionbasedontrafficanalysis商业选址（南京路）•Personnel:Touristsacquiringinformationonscenicspots,interestedplaces不同的用户有不同的要求二、4D产品不能满足信息化社会的需求现有4D产品更新手段落后：在原有地形图、航片或卫片的基础上，通过大量的人工调绘来采集所需信息加工成电子地图难以获得现势性强的大比例尺地形图：据权威资料显示，我国现有1：1万比例尺地形图大多是70-80年代后期生产的。航片或卫片存在判读难的问题：受摄影方向和条件的局限，有时不能或难以判读某些地物属性。易受人为主观影响：人工调绘的主观局限，直接影响了成图的精度。效率低下难以适应地图更新要求三、信息化测绘需要增加服务内容和服务形式服务内容多样化从数字地图产品到数字地图的补充产品从普通的GIS到Web-GIS,Mobile-GIS和网格GIS从4D产品到5D产品三、信息化测绘需要增加服务内容和服务形式服务形式多样化从数字地图到空间信息多级网格空间特性统计特性三、信息化测绘需要增加服务内容和服务形式服务形式多样化从普通GIS到网格GIS三、信息化测绘需要增加服务内容和服务形式青藏铁路的可视化：解决了铁路可视化信息管理的问题，在应急、安全监控、资产管理（无人值守）方面具有极大的应用价值服务形式多样化：三维可视化三、信息化测绘需要增加服务内容和服务形式服务形式多样化：可视化查询三、信息化测绘需要增加服务内容和服务形式服务形式多样化：可挖掘对信息化测绘服务的基本要求大众化:网络技术的发展促进了地理信息的应用和普及，降低了技术门槛,拉动了整个产业链条爆炸式增长，成为一种大众化的产品形态。开放性:开放式的编程接口可以将海量的地理信息纳入到互联网系统中,用户在遵守接口协议的基础上,可自由参与软件的应用开发，因此，可以断言，未来网络地图将是全球无数网民合力打造的“数字地球”。三维可视化:网络地图将传统的二维地图与航片、卫片以及街景影像地图融合为一体，以最直观的方式搭建了一个地理信息系统，它的一个显著的特点是能够将空间数据、属性（报表）数据与图片数据统一管理起来，并以可视化的方式给人们提供了最好的交互性。这是以网络地图为代表的地理信系统区别于其他系统的重要方面，这一可视化的特点也正好迎合了第二代电子商务的发展特点。可量测和可挖掘体现用创造性户的需要和创造性信息化测绘体系的层次结构数据的提取、建库与更新体系信息的整合、集成与导航体系异构共享一站式服务元数据库信息整合LBS引擎公众与政务服务平台规模化空间信息产品社会化和产业化信息应用服务体系公众服务专业应用政务办公管理层服务层应用层应用层：实现政府、企业和公众的各种应用，构成SAI:SpatialApplicationInfrastructure服务层：实现空间信息共享服务与应用,构成SSI：SpatialServiceInfrastructure管理层：实现空间多源信息集成、融合与管理，构成SII数据层：以DNM为核心实现空间数据的获取、建库与更新,构成SDI技术层：构成空间信息网格基础设施：SGISpatial-informationGridInfrastructureSIG技术3S技术网络与计算机技术LBS技术技术层地理信息数据库经济社会数据库DNM数据库网格地理编码数据库数据层技术的创新、支撑与保障体系信息化测绘体系建设的主要驱动力量对应于城市规划与管理的终极目标而言，信息化测绘体系建设侧重于城市的现代化管理(建设部门)对应于空间信息与数据的分发服务而言，侧重空间信息（或数据）基础设施建设(测绘部门)对应于信息资源的集约驱动而言，侧重平台建设和服务机制与策略(信息产业部门)对应于可持续发展而言，侧重于以其为工具或手段去改变社会的生产方式、人们的生活方式、社会结构、政府职能以至城市结构/实现真正的信息和知识共享(政府及综合部门)未来网格地理信息系统体系结构国土环境林业城建测绘专业数据……矢量数据影像数据DEM数据数据处理空间分析可视化智能搜索信息整合……开放式网格服务体系结构开放式网格服务体系结构开放式网格服务体系结构信息注册服务用户注册处理功能组件注册服务查找信息搜索用户安全论证信息集成服务链集成数据、信息、知识服务农业….用户功能数据、信息———空间基准不一致引起的问题———数据格式不一致引起的问题———时间基准不一致引起的问题———语义表达不一致引起的问题网格GIS需要解决的四大问题DataIntegrationandMining:(creditSaraGraves)FromGlobalInformationtoLocalKnowledgePrecisionAgricultureEmergencyResponseWeatherPredictionUrbanEnvironments广义空间信息网格：空间信息实时服务系统在网格技术支持下，在信息网格上运行的天、空、地一体化地球空间数据获取，信息处理，知识发现和智能服务的新一代整体集成的实时/准实时空间信息系统。广义空间信息网格的基本组成1)智能传感器网络（SmartSensorWeb）2)基于网格计算的多传感器数据—信息—知识的智能处理系统3)适应于网格计算环境的新一代地理信息系统4)基于网格技术的空间信息智能服务代理（IntelligentGeo-ServiceAgents）四、信息化测绘体系当前可推进的服务1，电子政务与各专业信息系统；2，汽车导航；3，城市网格化管理与服务；4，基于可量测实景影像的空间信息服务……,……城市网格化管理与服务1、对城市网格化管理与服务系统的理解网格化管理是指采用网格技术，根据一定原则，以单元网格为基本单位，将全市行政区域划分成若干个网格状的单元，单元网格明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，由城市管理监督员对所分管的网格单元实施全时段监控，从而实现对全区分层、分级、全区域管理的方法。通过综合运用数字城市相关技术，新建、提升、改造、整合各类与城市管理和市民日常生活中投诉、求助及办理个人社会事务相关的信息系统，优化、再造、理顺工作体制和管理流程。深化四进社区，再现四进社区（城管、治安、劳保、社区服务）的成果，建成一个覆盖全区的城市网格化管理与服务系统2、综合在武汉市调研的情况，可以将管理和监督功能扩展到以下群众最为关心的事项中去油烟噪音：餐馆油烟、卡拉OK厅、锅炉设备噪音、工地施工噪音扰民等。占道经营：夜市、早点、餐馆、门面、流动摊点占道经营等。违章建筑：未经规划部门审批加层、搭盖的建筑物、铁皮棚等。拆迁问题：咨询拆迁、拆迁费等。低保问题：不符合低保条件的享受了低保金；低保标准偏低等。排水管道不畅：主支管道、房屋下水、建设施工毁损等。医疗保险：下岗、买断职工医保；军转干部办理医保；养老医疗等。企业改制纠纷：买断标准、财产清理划分等。教育：升学考试、入学、升学、择校收取赞助费等。社会治安：黄碟销售。卫生：医疗纠纷、食品卫生等。劳动：拖欠工资、劳动工资纠纷。户籍问题：毕业落户、户口迁移。社区建设：社区安保队伍管理，对弱势群体的保护。安全生产；工地围墙、火灾等安全隐患问题。房屋管理：房屋漏水、房租、危旧房屋的安全隐患问题。收费问题：执法收费、停车收费等。有线电视问题：信号不好、收费、服务态度等。其他：煤气管道、咨询听证会、追讨贷款、动物医院的管理。管理职能监督职能3、监管分离的运作模式。通过市监管中心内部的职能划分形成监督与管理相分离的运作模式。其工作流程如下：市职能部门批转处理完毕，反馈结果区指挥调度系统批转处理完毕，反馈结果处理完毕，反馈结果区职能部门批转市民监督员市监管中心（12345市长专线）拨打12345或其他多媒体方式拨打139xxxxxx要求核实监督员查证、核实监督中心视处理情况销案系统平台的整合原则在组织机构的设立和技术平台的构建上，充分利用现有的行政资源和技术资源，通过共享和整合来实现政府整体工作效能的提高。并可形成全市统一的呼叫特服号码和投诉、求助入口，使得群众遇到相关问题不必多头举报或找不到投诉求助部门，从而方便了群众生活，形成了政府对市民统一的全口径管理和服务模式。初步可整合的资源包括：•市长热线12345•城管执法热线110联动•市、区电子政务网络平台•市土地规划地理信息系统•相关委办局的数据库资源•……项目的主要目的是为了方便人民群众的日常生活，因此，目前运用较为成熟的一些城市应急处理系统，如110、120、119等将不在本项目的系统整合范围内，但通过网络和各类通讯方式，可以实现本系统与上述系统的信息互通，资源共享。江汉区江岸区洪山区桥口区武昌区青山区总计街道总数13161011131275社区总数1141641