构建和谐社区服务海峡两岸经济区建设

地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：[e-mail]邮编：310002网络转载构建和谐社区服务海峡两岸经济区建设构建社会主义和谐社会，是党中央根据我国社会结构和社会生活的深刻变化提出的重大战略任务，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，对马克思主义理论的又一重大贡献。社区是社会的基础，和谐社会必然是以和谐社区为基础的社会，社区和谐了，城市就和谐了，社会就和谐了。因此，作为主管社区建设的民政部门，一定要紧紧围绕构建和谐社会的战略目标，深入研究探讨和谐社区建设的意义和措施，大力推进和谐社区建设的进程，为加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区、构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。一、构建和谐社区的重要意义社区是生活在一定地域空间内的居民的社会生活共同体，是构成社会的重要基础。从这个意义上讲，建设和谐社区是构建和谐社会的基础工程，对于实现构建社会主义和谐社会的战略目标，具有重要的意义。（一）和谐社区是构建和谐社会的重要基础。目前，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的逐步转变，城市社会出现了许多新情况、新问题，城市中的下岗职工再就业问题，社会弱势群体的生活困难问题，人口老龄化问题，城市外来人员管理等问题日趋突出，同时，由于社会经济成分、组织形式、利益格局、地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：[e-mail]邮编：310002就业方式的多样化，带来了大量市场解决不了、政府又解决不好的问题，给城市管理增加了许多困难和压力，如果处理不好，解决不当，势必增加城市的不稳定因素。而创建“和谐社区”，就是要通过社区这一基础平台，关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，维护社会治安，保持社会稳定。可以说，当前社区的作用比以往任何时候都显得突出，社区工作者的素质比以往任何时候都显得重要，构建“和谐社区”的要求比以往任何时候都显得迫切。从这个意义上讲，我们认为，和谐社区的建设为构建和谐社会提供了一个重要的基础平台。（二）和谐社区是构建和谐社会的有效途径。和谐社会的一个显著特点是社会管理体制运转有序。十六届四中全会提出要建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”。在城市社区这一层面，社区作用发挥是否充分，对于城市管理具有十分重要的作用。特别是在经济转型、社会转轨时期，城市的改革、发展、稳定都依托于社区。解决社会问题，缓解社会矛盾，维护社会稳定，离不开社区；建立健全市场经济体制，优化投资环境，离不开社区；加强城市规划、建设、管理，提升城市功能，离不开社区；加强精神文明建设，争创全国文明城市，离不开社区。政府各个部门只有依托社区这个基础平台，才能把自身的管理触角伸向基层，才能使社会矛盾在基层得到有效的调节和控制。可以说，要构建一个充满生机和活力、健康运行和秩地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：[e-mail]邮编：310002序良好的社会，社区是一条有效途径。（三）和谐社区是党和政府密切联系人民群众的纽带和桥梁。人心向背决定着社会的和谐程度。和谐社会应该是一个活而不乱、稳定有序的社会，要实现社会的和谐，党和政府就必须把握新形势下群众工作的特点和规律，以民主的方法，以协商沟通的形式，来增强党和政府对整个社会的凝聚力。在城市中，社区是人民群众生产、生活的基地，社会生活的大部分内容在社区完成，社区处在党和政府了解民意的最前沿，是党和政府与市民沟通的重要桥梁和纽带。加强和谐社区建设，就能够充分尊重群众在法律范围内的表达自由，建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现社会的和谐稳定。二、当前构建和谐社区的主要内容一个健康的、成熟的和谐社区，应该是社区与社会、社区与自然、社区与政府、社区与企业、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区，具体有以下六个方面的内容：1．社区居民对社区的认知度高，参与广泛。社区居民当好“主人翁”、共同参与，实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，这是构建和谐社区的生命线，是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径，是构建和谐社区的力量源泉。地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：[e-mail]邮编：310002．驻社区成员单位共建积极性高。驻社区内的各机关、社会团体和企事业单位自觉融入社区参加社区建设，积极主动为所在社区营造出一个良好的社会环境、自然环境，共驻共建，优势互补，资源共享，相得益彰，融合共通。3．社区服务功能完善。有一个以上有一定规模、功能较全、设备较好的社区服务中心（站）；有一支由社区工作者、志愿人员、社区居民群众组成的社区服务队伍；面向广大居民的便民、利民、爱民、护民活动经常化、制度化；充分利用现代信息技术，传统与现代的服务方式有机结合。社区困难群众和弱势群体生活能得到保障，社区单位和一般居民的物质文化生活需求能得到基本满足。4．社区人际关系和睦，人文环境和谐。社区居民家庭和邻里之间团结互助、平等友爱、尊老爱幼、和谐相处，扶贫济困基本形成风气，老有所乐、幼有所教、残有所助，自然与人文环境健康发展。5．社区管理有序，居民安居乐业。社区居民遵纪守法，干群关系、警民关系密切，诉求渠道畅通，调解工作到位，一般的矛盾和问题都能在社区内得到消化和解决。应急机制健全，社会秩序良好，打击防范有力，社区安定稳定。6．社区组织结构合理，规章制度完善。党的核心领导作用强，党员的先锋模范作用好，在居民和辖区单位中有凝聚力、战地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：[e-mail]邮编：310002斗力和号召力。社会组织和中介组织健全，经常开展活动。居民自治意识强，社区民主化程度高。三、构建和谐社区的对策和建议福建省自2001年制定实施社区建设《纲要》以来，各级党委政府和有关部门十分重视社区建设工作，进一步加强和改进社区党建工作，促进了党群、干群关系的和谐；逐步完善城市社区居民自治，促进了基层社会管理的和谐；不断强化社区服务功能，促进了社区人与人关系的和谐；大力加强社区治安建设，促进了社会秩序的和谐；努力繁荣社区文化活动，促进了社区居民物质生活与精神生活的和谐；深入开展优化社区环境活动，促进了人与自然的和谐，为构建和谐社会积累了丰富的经验，奠定了坚实的基础。下一步，我省构建和谐社区的总的指导思想是：以党的十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《福建省城市社区建设纲要（试行）》和《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》精神，以党的领导为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以创建活动为载体，以强化共建合力为保障，以夯实和谐社会基础为总体思路，建设民主法治、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和睦的和谐社区，为加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。一、加强党建，发挥作用，为构建和谐社区提供政治保证地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：[e-mail]邮编：310002构建和谐社会的关键在党。社区和谐又是社会和谐的基础，要实现社区的和谐，同样要看社区党组织的领导核心作用发挥得如何。因此，加强社区党建，夯实执政基础，对社会主义和谐社会的形成至关重大。在构建和谐社区中，社区的党建工作在观念上要有新的突破，在能力上要有新的提高，在体制机制上要有新的探索，在工作上要有新的作为。（一）树立构建和谐社区的社区党建工作观念。社区建设的基本立足点，就是要服务于人民，造福于人民，这是党的全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想的集中体现。我们要始终坚持以人为本，把为居民群众服务作为社区一切工作的出发点和落脚点，坚持以服务群众为重点，以优良的服务惠及社区群众。要把社区的困难群众作为社区服务的重点对象；要以环境的美化优化为特征，以优美的环境促进社区居民与环境的和谐共生；要以文化活动为载体，以先进的文化凝聚人心、占领社区阵地；要以居民自治为方向，以良好的参与机制推动社区民主政治建设。而要实现、达到上述目的，离不开社区党组织的统筹协调。发挥执政党的功能，构建和谐社区，要求我们党充分发挥基层组织的作用。社区党组织作为党的基层组织，要“以人为本”，建设和谐社区，一定要促进社区党建这一观念的转变和工作的落实。（二）提高构建和谐社区的能力。构建社会主义和谐社区的新形势和新任务要求我们必须进一步加强社区党组织的思想作地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：[e-mail]邮编：310002风建设。基层社区党建工作者要加强学习，拓宽视野，不断研究新情况，解决新问题，探索在新形势下做好社区建设和街道社区党建工作的新路子，做到政治上强、业务上精、政策上熟，不断提高构建和谐社区的综合能力和整体素质，以强烈的事业心和责任感，把社区建设和街道社区党建工作做得更好，增强党在基层的执政基础和执政能力。要创新社区党建工作新格局。按照《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、《福建省城市社区建设纲要（试行）》的要求，健全和完善社区党建工作联席会议制度，逐步形成以街道党工委为核心，以社区党支部为基础，以社会性、地区性、公益性、群众性工作为载体，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，社区内各单位党组织和社区全体党员共同参与，条块结合、优势互补的党建工作格局。要积极探索党员教育管理的新体制，建立健全社区党员的三会一课、思想汇报、群众评议、党员谈心等各种制度，推进党员教育管理走上制度化、规范化的轨道，同时，认真做好下岗失业职工党员、社区内非公有制经济组织及新兴行业党的工作，扩大党的工作覆盖面，并积极探索党组织的设置形式、隶属关系、活动方式等，努力做到有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有党的领导、工作和活力。要构建共同推进和谐社区建设的党建工作机制。社区党组织要加强与驻社区单位党组织的协调、沟通、联系，组织和引导社区单位党组织积极参与构建和地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571—8765363087653627传真：0571—87653630Email：[e-mail]邮编：310002谐社区，并加强党对群团工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在构建和谐社区中的优势和作用，支持群团组织依照各自的章程独立自主地开展工作，形成共同构建和谐社区的合力。（三）在构建和谐社区中要有新的作为。社区党组织在构建和谐社区各项工作中发挥着重要的领导核心作用，主要表现在：组织、协调和实施和谐社区创建工作，确保和谐社区创建工作始终坚持正确的发展方向；宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，使社区居民、企事业单位自觉维护党的领导、模范遵守法律法规；调动和发挥党员的先锋模范作用，组织和动员辖区单位党组织和在职党员参与社区建设，努力完成和谐社区创建工作，以及积极支持社区居委会依法履行职责等