民生服务信息化工程

1目录前言..............................................................................................................3研发背景和社会需求...........................................................................3第一章工程概述、整体架构...................................................................5一、工程概述.......................................................................................5二、整体构架.......................................................................................6第二章服务对象、服务内容...................................................................7一、服务对象.......................................................................................7（一）平台服务人群...................................................................7（二）平台服务单位...................................................................7二、服务内容(15大类200多项).....................................................8第三章服务模式（6+X）.......................................................................10一、呼叫上门服务.............................................................................10二、落地窗口服务.............................................................................11三、网络虚拟服务.............................................................................13四、智慧社区服务.............................................................................14五、智慧养老服务.............................................................................24六、智慧生活服务.............................................................................31第四章综合管理服务.............................................................................34一、县（区）民生服务信息管理平台.............................................34二、民政综合业务管理平台.............................................................342三、街道（乡镇）综合管理服务平台.............................................35第五章创新特色.....................................................................................36一、超大平台“五个一”功能.......................................................36二、服务手段立体式交互...............................................................36三、智能功能普及化应用...............................................................36四、实施方案灵活性订制...............................................................36第六章支撑保障.....................................................................................38一、强大的精英团队.......................................................................38二、雄厚的经济实力.......................................................................38三、丰富的运作经验.......................................................................38四、严格的管理制度.......................................................................39五、可靠的保密技术.......................................................................393民生服务信息化工程前言研发背景和社会需求党的十八大提出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。党的十八届三中全会进一步提出，“努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求”是推进社会事业改革创新的重要任务。国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》要求各级政府，“进一步强化公共服务职能，创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务”。同时强调，“在非基本公共服务领域，更多更好地发挥社会力量作用，凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。”国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》要求，“既要坚持广受居民欢迎的传统服务方式，又要善于运用现代科学技术手段，不断提高社区服务水平。”实践也充分证明，加强民生服务的信息化管理，运用高新技术创新和改进服务方式，是提高民生服务质量的必由之路。近几年来，各地为推进民生工程做了大量工作，但仍存在一些亟待解决的问题：高新技术运用不够很多地方没有按照标准规范构建整体运行的综4合信息平台，有的地方部门分割、重复建设，往往重形式轻服务、重硬件轻软件，未能充分发挥信息化的支撑和引领作用，甚至出现“空壳化”现象。服务资源缺乏整合政府部门、基层单位和社会民生服务力量孤立、分散，无法通过统一的信息平台和完善的服务系统进行调度和配置，难以及时响应居民所需、所困、所求。服务内容存在局限政府“配餐”的公共服务与百姓“点餐”相距较大，社会提供的便民服务更难以满足新形势下不同群体多层次、精细化服务需求。服务方式比较单一以传统服务方式为主，缺少适应现代生活、不同服务对象的立体化、个性化服务手段和方法，服务水平参差不齐，社会大众的满意度还不高。本公司多年从事民生服务信息化管理系统研发，积累了建设大型化民生服务管理信息平台、打造综合性民生服务载体的丰富经验。根据党中央、国务院的要求，针对当前民生服务的弊端和薄弱环节，把广大群众最热切的需求和期盼作为研发重点，协助各级政府和基层单位构建与民生工程相配套的“民生服务信息化工程”（下称“工程”），发挥更为强大的服务功能，为城乡居民提供更全面、更实惠、更贴近的服务。5第一章工程概述、整体架构一、工程概述工程充分运用先进的物联网、互联网、GPS/GIS、云计算、电子监控等现代网络通信技术，全面整合党政部门、社会基层与民生服务相关的管理职能、条块力量和信息、服务资源，集成政务服务、公共服务、便民服务、社区管理等多种系统功能，构建涵盖智慧社区、智慧养老、智慧生活等主要服务领域的大型服务平台，开发系统功能模块40余个。工程引入服务云平台概念，为各地组建连锁式“蓝智慧”慧民服务社、民生服务呼叫中心等服务载体，综合落地窗口服务、网络虚拟服务和智能终端服务等多种形式，规范服务标准，优化服务流程，确保居民全方位享受到便捷化服务。平台针对民生服务门类广、内容多的特点，统筹公共服务机构、救援机构、社会组织、专业服务商等多方力量，组成民生服务联盟体，进行社会化分工，既积极承接政府购买服务的项目，又最大程度拓展便民利民服务，做到职能部门无缝衔接、社会服务整体联动、服务手段立体交互，实现政务管理高效化、社会治理信息化、民生服务精细化、便民生活智能化的整体目标。6二、整体构架工程整体构架体系包括基础设施层、数据资源中心、支撑平台层、应用系统层、服务展现层。基础层搭建连结多个部门、单位、组织的高速网络环境及数据硬件平台，构建数字化、智能化基层管理体系，满足基于网络的综合应用。数据层汇聚社区人口、房屋、组织、事件、地理信息等各类基础数据，建设高度集中的数据资源共享交换中心，与民政、人社、公安等多业务条线数据交换比对，确保不同系统异构数据库之间的信息互联互通。平台层主要包括集应用、存储、计算、数据服务为一体的云平台，涵盖数据交换、地理信息、空间数据、网络栅格的GIS平台，视频数据、图像信息接口共享的视频图像平台，以及统一的身份认证平台。应用层基于上述四大支撑平台，建立民生服务的多类应用系统，标准子系统包括呼叫服务中心管理、慧民服务社连锁管理、政府公共服务、便民生活服务、智慧社区服务、智慧养老服务、智慧生活服务、服务力量联盟管理等十大管理系统，具备四网融合、智能视频、智能选配、智能预警、倒查问责等智能功能。服务层通过网络、电话、短信、邮件等，统一接入服务需求，虚拟服务平台、大屏幕等全方位立体展现。有效集成与民生服务相关的20多个部门业务，形成横向到边、纵向到底的服务管理格局。7第二章服务对象、服务内容总体要求：服务区内无缝隙服务对象无遗漏服务内容全覆盖一、服务对象（一）平台服务人群城乡居民:社区居民、农村居民老年群体:高龄老人、孤寡老人、空巢老人、困难老人、失能老人、离退休人员等特困人员:低保人员、优抚对象、留守儿童、留守妇女等弱势群体:盲人、聋哑人、残疾人、精神病人等特殊群体:社区矫正人员、刑释解教人员、重点管控人员等流动人口:流入人口、流出人口服务人员:社工、网格员、志愿者、义工、助老服务人员等（二）平台服务单位党政部门:地(市)、县(区)、街道(乡镇)，民政局、老龄委、残联等基层单位:社区(村)、网格公共服务机构:街道（社区）公共服务中心、卫生服务中心、社会矛盾纠纷调解中心等养老助残机构:福利院、敬(养)老院、老年医护康复机构、街道（社区）养老助残服务站点、军(干)休所等8社会组织:群众团体、民间组织、公益慈善组织、志愿服务组织等应急救援机构:110、120、119等服务企业:家政服务、家居维修、家电维修、物流配送、中介服务等二、服务内容(15大类200多项)政务服务: