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民航服务概论垫江县第二职业中学校李献平第一章民航运输概述第一节运输系统的特点一、运输业和运输系统•（一）运输业：是国民经济中从事旅客和货物运输的物质生产部门。是国民经济的重要组成部分。•运输业地位和作用：在当前国家处于以经济建设为中心的时代，交通运输作为国民经济的基础和先导产业，必须走在全体产业的前列，并具有一定的超前性，这对于推动国民经济的发展有着十分重要的意义。•（二）运输系统整个运输系统的运转最终是依靠运输工具，装卸机械、运输线路等各个系统相互配合、有效运转实现的。五种交通运输方式的比较铁路运输公路运输水路运输航空运输管道运输运输系统的特点•1、运输系统具有明确的目的性•2、运输系统是一个整体•3、运输系统的层次性突出•4、运输系统的各个子系统相互关联•5、运输系统的建设和发展必须与其外部环境相适应。（三）现代运输方式1、水路运输•优点运量大，投资少，成本低。•缺点速度慢，灵活性差、连续性差；受航道水文状况、气候等自然条件影响大。2、铁路运输•优点1.运量大、速度快、运费低；2.受自然因素影响小、连续性好。•缺点1.造价高、消耗金属材料多；2.占地广，短途成本高。中国铁路分布3公路运输优点机动灵活，周转速度快，装卸方便，对各种自然条件适应性强运费较低。缺点运量小，耗能多，成本高。中国公路的发展和变化4·管道运输•优点–运具与线路合二为一；–气体货物不挥发，液体不外流，损耗小；–连续性强、平稳安全、管理方便，可昼夜不停地运输，运量大。•缺点–要铺设专门管道，设备投资大，灵活性差。5·航空运输•优点–飞行速度快–运输效率高•缺点–运量小，能耗大，运费高，且设备投资大，技术要求严格。二·运输业的主要特征•共9个方面的特征•见书（6—7页）三·运输结构•（一）运输结构的含义及其影响因素•1·运输结构含义：是指运输部门内部相互联系的各个方面和环节的有机比例和构成，即一个国家或地区内，铁路、公路、水路、管道和航空运输等各个行业的劳动力、劳动资料等生产要素在整个交通运输行业中的分配和比例情况。2·运输结构的影响因素：（1）生产力的发展和技术的进步（2）产业结构和运输需求结构的变动（3）自然条件（4）国家政策（5）技术经济性。（二）我国运输结构的现状及存在的问题1·现状（1）各种运输方式的运输生产不断增加（2）运输结构逐步变化2·存在的主要问题（1）铁路运力紧张（2）水运没有得到充分利用（3）民用航空的潜在优势未得到充分发挥。作业：1·航空运输的特点2·什么是运输业？运输业的作用是什么？3·运输系统依靠什么来实现有效运转？4·运输系统有哪些运输方式？5·运输系统有哪些特点？6·运输业有哪些特征？7·什么是运输结构？运输结构的影响因素有哪些？8·我国运输结构存在的问题是什么？第二节民航管理体制及航空运输业组织•一·民航管理体制改革•可分为三个阶段：•（1）第一阶段：1987—1994，主以政企分开为原则。•（2）第二阶段：1994—1998，改革三个方面的内容，一是落实企业经营自主权；二是改革机场建设和管理体制，初步形成民航，地方以及民航和地方联合建设和管理的三种主要模式；三是空管体制改革开始进行。（3）第三阶段：从2001年4月召开的民航直属企业改革动员大会为起始标志—2002年10月各级机构和部门改革基本完成。并完成重组。改革后民航总局的职能(1)安全管理、(2)市场管理、(3)空中交通管理、(4)宏观调控和安全管理、(5)法制工作等。航空运输企业、机场和相应的行政管理机构变化如下:1·航空运输集团公司和相关服务集团公司成立2·机场属地化。仅仅首都机场和西藏自治区的民用机场归民航总局管理。油料公司航材公司航空公司民用航空管理机构中国民用航空局东北地区管理局华北地区管理局华东地区管理局中南地区管理局西北地区管理局西南地区管理局新疆地区管理局交通运输部3·行政管理机构改变。二·国际民航运输行业组织机构及其职能简述（一）国际民用航空组织（简称ICAO）1·国际民用航空组织的建立1944年11月1日至12月7日，52个国家在美国芝加哥举行国际民用航空会议，签订了《国际民用航空公约》，并决定成立过渡性的临时国际民用航空组织。1947年4月4日“芝加哥公约”生效。国际民用航空组织正式成立，5月13日成为联合国的一个专门机构，简称国际民航组织我国是国际民航组织的创始国之一，旧中国政府于1944年签署了《国际民用航空公约》，并与1946年正式成为会员国。总部蒙特利尔。1971年11月19日国际民航组织第七十四届理事会第十六次会议通过决议，承认中华人民共和国政府为中国唯一合法代表。1974年我国承认《国际民用航空公约》并参加国际民航组织的活动。同年我国当选为二类理事国，至今已八次连选连任二类理事国。2004年在国际民航组织的第35届大会上，我国当选为一类理事国。蒙特利尔设有中国常驻国际民航组织理事会代表处。2·国际民用航空组织的主要活动①统一国际民航技术标准和国际航行规则②协调世界各国国际航空运输的方针政策，推动多边航空协定的制定,简化联运手续,汇编各种民航业务统计，制定航路导航设施和机场设施服务收费的原则。此外，还编印了关于国际航空运输发展情况、运价、航空邮运、货运、联营、旅游等研究文献。③研究与国际航空运输有关的国际航空公法和影响国际民航的私法中的问题。④利用联合国开发计划署的技术援助资金，向发展中国家提供民航技术援助。⑤组织联营公海上或主权未定地区的导航设施与服务法规3·国际民用航空组织的机构和职能机构：（一）大会：最高权力机构，每三年举行一次。（二）理事会：向大会负责的常设机构，由33个理事国组成，每届大会选举产生。每年举行三次例会。理事会下设航空技术、航空运输、法律、联营导航设备、财务和制止非法干扰国际民航等六个委员会。（三）秘书处：处理日常工作，设航空技术、航空运输、法律、技术合作和行政服务五个局，以及对外关系办公室等。超音速客机Concorde首次飞行（二）国际航空运输协会（简称IATA）1·国际航空运输协会的建立前身是1919年在海牙成立并在二战时解体的国际航空业务协会。1944年12月，出席芝加哥国际民航会议的一些政府代表和顾问以及空运企业的代表聚会，商定成立一个委员会为新的组织起草章程。1945年4月16日在哈瓦那会议上修改并通过了草案章程后，国际航空运输协会成立。同年10月，新组织正式成立，定名为国际航空运输协会，总部设在加拿大的蒙特利尔。执行机构设在瑞士日内瓦。截至2006年6月，共有261个会员。2·国际航空运输协会的宗旨、职能和业务活动（1）国际航空运输协会的宗旨：为了世界人民的利益，促进安全、正常和经济的航空运输，扶植航空交通，并研究与此有关的问题”；“对于直接或间接从事国际航空运输工作的各空运企业提供合作的途径”；“与国际民航组织及其他国际组织协力合作”。（2）国际航空运输协会的职能和业务活动IATA的职能：一类是行业性的活动；另一类是经由协会营运会议进行的统一制定国际航空运费标准的活动。国际航空运输协会的活动分为三个不同的类别：1、同业活动——代表会员进行会外活动，向具有权威的国际组织和国家当局申述意见，以维护会员的利益；2、协调活动——监督世界性的销售代表系统，建立经营标准和程序，协调国际航空运价；3、行业服务活动——承办出版物、财务金融、市场调研、会议、培训等服务项目。3·国际航空运输协会的机构和职能全体会议:是国际航空运输协会的最高权力机构，每年举行一次会议，经执行委员会召集，也可随时召开特别会议。所有正式会员在决议中都拥有平等的一票表决权，如果不能参加，也可授权另一正式会员代表其出席会议并表决。全体会议的决定以多数票通过。在全体会议上，审议的问题只限于涉及国际航空运输协会本身的重大问题，如选举协会的主席和执行委员会委员、成立有关的委员会以及审议本组织的财政问题等等。执行委员会:是全会的代表机构，对外全权代表国际航空运输协会。执委会成员必须是正式会员的代表，任期分别为一年、二年和三年。执委会的职责，包括管理协会的财产、设置分支机构、制定协会的政策等等。执委会的理事长是协会的最高行政和执行官员，在执委会的监督和授权下行使职责并对执委会负责。在一般情况下，执委会应在年会即全体会议之前召开，其他会议时间由执委会规定。执委会下设秘书长、专门委员会和内部办事机构，维持协会的日常工作。目前执委会有30名成员。专门委员会:国际航空运输协会分为运输、财务、法律和技术委员会。各委员会由专家、区域代表及其他人员组成并报执委会和大会批准。目前运输委员会有30名成员，财务委员会有25名成员，技术委员会有30名成员，法律委员会有30名成员。分支机构:国际航空运输协会总部设在加拿大蒙特利尔，但主要机构还设在日内瓦、伦敦和新加坡。国际航空运输协会还在安曼、雅典、曼谷、达卡、香港、雅加达、吉达、吉隆坡、迈阿密、内罗毕、纽约、波多黎各、里约热内卢、圣地亚哥、华沙和华盛顿设有地区办事处。目前，中国大陆共有13家航空公司成为国际航协会员公司，各航空公司加入时间如下:1993年：中国国际航空公司、中国东方航空公司和中国南方航空公司1996年：中国北方航空公司、中国西北航空公司和中国西南航空公司1998年：厦门航空公司、中国新疆航空公司、中国云南航空公司和上海航空公司2000年：海南航空公司2001年：山东航空公司2002年：深圳航空公司应该指出的是：国际航协从组织形式上是一个航空企业的行业联盟，属非官方性质组织，但是由于世界上的大多数国家的航空公司是国家所有，即使非国有的航空公司也受到所属国政府的强力参预或控制，因此航协实际上是一个半官方组织。它制定运价的活动，也必须在各国政府授权下进行，它的清算所对全世界联运票价的结算是一项有助于世界空运发展的公益事业，因而国际航协发挥着通过航空运输企业来协调和沟通政府间政策，解决实际运作困难的重要作用。(三)中国航空运输协会（简称CATA）1·中国航空运输协会的性质、基本宗旨、工作方针及目标任务（1）性质：依据我国法律规定，以民用航空为主体，由企、事业法人和社团法人自愿参加并结成的行业性的、不以盈利为目的的，经中华人民共和国民政部核准登记注册的全国性社团法人。（2）基本宗旨：遵守宪法、法律法规和国家的方针政策。按照社会主义市场经济体制要求，努力为航空运输企业服务，为会员单位服务，为旅客和货主服务，维护行业和航空运输企业的合法权益，促进中国民航事业健康、快速、可持续发展。（3）工作方针：以党和国家的民航政策为指导，以服务为主线，以会员单位为工作重点，积极、主动、扎实、有效地为会员单位服务，促进提高经济效益，努力创造公平竞争、互利互惠、共同发展的健康和谐的航空运输环境。（4）目标任务：围绕国家改革发展大局，围绕企业经营的热点、难点，围绕维护会员单位合法权益，积极推进各项工作，坚定地走自立、自主、自律、自我发展的道路，以服务为本，把协会建设成中国航空运输企业之家、会员之家，以创新为源，把协会办成高效率、有信誉，具有国际影响的先进社团组织。2·CATA业务范围（一）宣传、贯彻党和国家关于民航业的路线方针政策、法律法规、标准制度及有关文件精神。（二）研究国际国内民航市场发展形势、经济形势和世界动向，探讨航空运输企业建设、改革和发展中的理论与实践问题，在改革开放、发展战略、产业政策、科技进步、市场开拓、技术标准、行业立法等方面，为政府提供信息，并及时向政府有关部门反映会员单位的意见和建议。通过政策性建议，争取政府有关部门的指导和支持，为航空运输企业提供管理咨询等。（三）根据民航总局的授权、政府部门的委托及会员单位的要求，组织对有关专业人员进行培训和资质、资格认证。中国航空运输协会（四）传播国际国内航空运输企业先进文化，组织举办航展、会展。（五）编辑出版协会刊物，为会员单位及航空理论专家、学者、业内人士提供知识、经验、学术交流平台。（六）组织国内外培训考察活动，开展会员单位间的业务交流与合作，促进航空运输企业核心竞争力的提高和持续发展。（七）协调会员单位之间各方面的关系，建立起公平竞争、相互发展的经济关系（