搜索
河河北北省省服服务务业业发发展展滞滞后后成成因因分分析析（2005年11月8日）服务业是国民经济的重要组成部分，是经济社会全面、协调、可持续发展的后续动力。世界经济发展的经验表明，服务业比重随人均收入水平的提高而提高是经济发展的客观规律，特别是在经济全球化和社会分工日益细化的背景下，积极参与国际竞争，发展经济和提高竞争力将更加倚重于服务业。河北省是经济大省，但服务业发展比较落后，因此，审时度势，抢抓机遇，全面振兴服务业，提高服务业在国民经济中的地位，是实现更快更好发展和全面建设小康社会中不可回避的重大课题。一、滞后表现近年来，河北省服务业取得了长足进展，发展速度明显快于整体经济，增加值从1978年的38.48亿元扩大到2004年的2763.16亿元，按可比价格计算，26年间增长了21.5倍，年均增长12.7%。同期全省国内生产总值由183.1亿元增加到8836.9亿元，增长了12.3倍，年均增长10.5%。2004年服务业增加值占地区生产总值的比重为31.3%，比1978年提高了10.3个百分点。服务业已成为吸纳就业的主渠道，1978年，全省服务业就业人员仅有194.95万人，2004年底达到911.12万人，就业比重由9.2%提高到25.9%，26年上升了16.7个百分点，比第二次产业快2.4个百分点。但横向比较看，河北省服务业发展明显滞后，主要体现在以下四个方面：（一）对国民经济增长贡献度不高1978—2004年的26年间，全省服务业增加值年均增长速度虽快于整体经济增长速度，但先快后慢的发展态势使其领先优势逐步丧失，对整体经济增长由“上拉式”转为“平拉式”。“七五”时期服务业年均增速比生产总值高4.6个百分点，“八五”时期高2.9个百分点，“九五”以来基本持平。今年前三季度，服务业增加值增长12.9%，反而低于全省生产总值0.2个百分点。服务业对税收增长贡献不大，服务业税收在全部税收收入的比重不足30%，而且服务业税收的80%多来自批发零售、交通运输仓储及邮政等传统行业，现代和新兴服务业发展不快，证券业、其他金融业、计算机软件及服务业、文化体育和娱乐业税收为负增长。由于服务业提供的是地方税收，服务业发展滞后也影响了地方经济发展。（二）发展滞后于第二产业上世纪八十年代后期以来，全省服务业增加值比重基本上稳定在30-35%的低水平区间，这有悖于工业化步伐不断加快的一般规律和客观要求。“九五”以来，服务业增长速度落后于第二产业的增长速度。“十五”前四年，服务业增加值年均增长10.9%，比第二产业增加值低1.1个百分点。服务业增加值比重由2000年的33.5%下降到2004年的31.3%，而第二产业增加值比重由50.3%提高到53.2%。今年前三季度服务业增加值增速比第二产业低2.5个百分点。各个时期生产总值与三次产业增加值年均增长速度0.04.08.012.016.020.0%GDP10.18.414.611.010.7第一产业10.51.85.25.35.9第二产业8.89.717.412.912.0第三产业12.613.017.511.110.9六五时期七五时期八五时期九五时期十五前四年（三）比重低于全国平均水平2004年，全省服务业实现增加值占地区生产总值的比重为31.3%，不仅与60.7%的世界平均水平差距甚远，也明显落后于世界低收入国家37%的平均水平，比31.9%的全国平均水平落后0.6个百分点，在31个省市区中仅高于河南与黑龙江两省，居第29位，与最高的北京市相差28.7个百分点。与周边其他省份相比，比天津市低12个百分点，比辽宁低9.8个百分点，比山东、山西、内蒙古分别低0.9个百分点；比东部沿海省份平均水平低6.7个百分点。服务业就业比重为25.9%，低于全国平均水平30.6%，仅高于河南、云南两省，居全国第29位，与最高的北京相差40.8个百分点。全国服务业前十个省市部分经济指标一览地区单位广东江苏山东浙江上海辽宁河北河南北京四川地区生产总值亿元16039.515403.215490.711243.07450.36872.78836.98815.14283.36556.0地区生产总值指数上年=100114.2114.9115.3114.3113.6112.8112.9113.7113.2112.7第三产业增加值亿元5903.85371.74987.94382.03565.32823.92763.22652.32570.02471.8第三产业增加值指数上年=100110.4113.7112.3113.9112.9110.7112.5110.6111.6110.9第三产业增加值比重%36.834.932.239.047.941.131.330.160.037.7固定资产投资额亿元3550.53275.72960.83240.12034.41621.31627.51668.82177.91652.8邮电业务总量亿元1786.1556.5538.9677.2349.1369.5430.8434.0343.8335.6比上年增长%53.926.040.937.219.424.846.949.419.732.9移动电话用户万户5373.92232.91909.42322.51311.31194.41512.91392.31340.71514.6比上年增长%34.115.926.418.819.410.620.729.820.926.7互联网上网人数万人1188.0661.0848.0534.0441.0322.0402.0305.0402.0523.0比上年增长%25.08.235.318.42.210.516.235.11.023.3本地电话年末用户万户2954.92582.42464.11974.8868.21470.11578.01583.9847.51369.9比上年增长%15.126.318.019.218.315.017.816.224.021.4旅游外汇收入百万美元5378.21763.4566.61300.53041.2612.8190.4160.03173.4288.9比上年增长%26.055.853.149.148.235.0125.1152.266.793.1社会消费品零售总额亿元6370.44159.74483.43645.42454.62642.82522.92808.22191.82384.0比上年增长%13.616.613.915.510.513.415.815.714.414.0出口总额亿美元1915.7874.9358.4581.4735.1189.193.441.7205.739.8比上年增长%25.348.035.039.851.729.757.640.121.824.0就业人员万人1519.61218.11384.81031.6424.0749.1911.11199.7597.01334.6比重%35.232.728.033.452.238.425.921.566.729.6注：1、本表数据除河北一列外均来自2005国家统计年鉴，河北省使用的部分数据与国家年鉴中的不一致，因为国家有调整。2、各省服务业固定资产投资2003年数据未公布，无法计算增长速度。3、互联网用户一项河北为户数，国家年鉴中河北人数为387万人，增长33.9%。4、各省旅游收入数据不祥，以旅游外汇收入代替。（四）内部结构不尽合理当今发达国家，服务业发展越来越体现新经济的特征，即知识创新的动力作用得到强化，以金融保险、现代物流、信息服务、房地产和商务服务为主的现代服务业和知识密集型的新兴服务业增加值比重逐步提高。而河北省服务业内部结构中，传统产业比重偏高，高技术、高附加值服务业发展不足。2004年，河北省服务业增加值居全国第7位，交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业两大传统服务业占服务业增加值比重分别达26.2%和24.9%，分别居全国第2位和13位；而金融保险业、房地产业分别占8.4%和5.6%，包括信息传输计算机软件业、租赁和商务服务业、教育、科技、居民服务业等行业在内的其他行业仅占34.9%，分别居全国第19位、25位和19位。2004年全国服务业十强内部结构比较1地区广东江苏山东浙江上海第三产业增加值（亿元）5903.755371.684987.914382.003565.34交通运输增加值（亿元）1351.62945.43990.65834.95489.041本表中的比重指各行业占服务业增加值的比重，位次指各行业比重在全国的位次。交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业、金融保险业、房地产业、其他行业增加值绝对值在全国的位次依次为第5、7、10、15、7位。仓储及邮电通信业比重（％）22.917.619.919.113.7位次（位）925151930批发零售贸易及餐饮业增加值（亿元）1378.721404.701283.281335.40706.65比重（％）23.426.225.730.519.8位次（位）191011727金融保险业增加值（亿元）461.80632.88557.95479.93740.96比重（％）7.811.811.211.020.8位次（位）2289102房地产业增加值（亿元）824.66659.40563.65288.29644.12比重（％）14.012.311.36.618.1位次（位）348231其他行业增加值（亿元）1886.951729.261592.381443.43984.57比重（％）32.032.231.932.927.6位次（位）2625272331地区辽宁河北河南北京四川第三产业增加值（亿元）2823.872763.162652.262570.042471.76交通运输仓储及邮电通信业增加值（亿元）613.03724.34678.73283.09480.47比重（％）21.726.225.611.019.4位次（位）12253117批发零售贸易及餐饮业增加值（亿元）896.00689.24668.02305.03593.37比重（％）31.724.925.211.924.0位次（位）213123115金融保险业增加值（亿元）159.71231.59137.49598.57262.31比重（％）5.78.45.223.310.6位次（位）251927112房地产业增加值（亿元）206.13154.38217.06228.44211.02比重（％）7.35.68.28.98.5位次（位）2025141113其他行业增加值（亿元）948.99963.61950.961154.91924.59比重（％）33.634.935.944.937.4位次（位）211917413此外，区域发展不够协调。总体上看，南厢地区服务业增加值比重偏低，2004年为31.3%，比一线地区低3.7个百分点；城乡差距较大，城乡固定资产投资比为4.1、人均消费支出比为3.2，农村在交通、通讯等基础设施条件与发展环境方面，在科技、教育、文化、医疗、卫生等社会事业领域的差距更为明显。落后地区和薄弱环节拖累全省服务业发展的脚步。二、制约因素导致河北省服务业发展滞后的原因是多方面的，既有主观上的问题，也有客观上的问题；既有共性的问题，也有河北省自身发展的问题，深层次的问题需要长期关注，逐步解决。制约因素主要有以下八个方面：（一）产业结构的制约从产业结构看，河北省是传统的农业大省和工业大省。从经济发展的阶段看，我国正处于工业化中期阶段，由消费结构升级（以住房、汽车为主要标志）引发的新一轮经济增长，有明显的重化工业特征，即机械工业、钢铁工业和化工工业成为支撑经济增长的三大高增长产业群。河北省矿产资源相对丰富，探明储量居全国前十位的有48种，一次能源生产量高达5998万吨标煤；受资源禀赋的影响，河北省产业结构偏重，以钢铁、装备制造、石化、医药、建筑建材等“十大主导产业”为核心的产业体系带有明显的重化工特征，客观上适应了经济发展的阶段性要求，导致工业化进程明显加快，经济增长对第