洞头县服务业发展十一五规划

洞头县服务业发展“十一五”规划洞头县发展和改革局2006年8月目录前言.........................................................................................................１一、基本评价.................................................................................................２（一）现实基础..........................................................错误!未定义书签。（二）存在问题..........................................................错误!未定义书签。（三）战略机遇.......................................................................................２二、总体思路.................................................................................................８（一）指导思想.......................................................................................８（二）基本原则.......................................................................................８（三）战略重点.......................................................................................９（四）发展目标.......................................................................................９三、区域布局.............................................................................................１１（一）强化“一核”................................................................................１１（二）突出“两港”................................................................................１２（三）联动“三环”................................................................................１２四、产业发展.............................................................................................１３（一）基础型服务业...........................................................................１３（二）战略型服务业...........................................................................１７（三）保障型服务业...........................................................................２２五、项目支撑.............................................................................................２４（一）基础型服务业项目...................................................................２４（二）战略型服务业项目...................................................................２４（三）保障型服务业项目...................................................................２５六、保障措施.............................................................................................２６（一）完善基础设施建设，促进优势资源开发...............................２６（二）放宽市场准入限制，加快对外开放步伐...............................２６（三）增加引导资金投入，提升行业发展水准...............................２６（四）加强人才队伍建设，强化竞争激励机制...............................２７（五）加快城市发展进程，扩大城乡居民消费...............................２７（六）推进依法行政建设，创造有序市场环境...............................２７（七）贯彻落实发展要求，加大引导管理力度...............................２８１前言服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的主要标志之一。“十一五”是温州（洞头）半岛工程实现通车，全面加快发展半岛经济，努力实现跨越式发展的关键时期，是洞头进入新的历史发展阶段的重要开端。我县抓住再造一个“海上温州”发展契机，大力实施“海上崛起345战略”，以实现经济社会的跨越式发展。而服务业是全面加快发展半岛经济，努力实现跨越式发展的着力点，是扩大就业和实现渔农民转产转业，提高人民生活质量的主要途径，因此，提升传统服务业、发展现代服务业已成为当务之急。为进一步提高我县服务业发展水平，实现服务业的快速发展，根据县委、县政府的战略部署，特编制《洞头县服务业发展“十一五”规划》。《规划》在对我县服务业发展现状、存在问题和战略机遇进行深入分析的基础上，明确了“十一五”时期全县服务业发展的指导思想、发展定位、发展目标，重点对空间布局、产业发展、实施项目、对策措施等进行探讨。《规划》以2005年为基准年，规划期限为2006-2010年。《规划》是我县“十一五”重点专项规划，是加快全县服务业发展的指导文件。２一、基本概况(一)现实基础1、从经济总量看，服务业比重呈逐年上升趋势从图1可以看出：自1992年到2005年，我县服务业增加值呈逐年增长态势，由1992年的0.69亿元增加到2005年的10.48亿元，年平均增长率为23.3%，增加了15.2倍。1992-2005年各年服务业增加值02468101219921993199419951996199719981999200020012002200320042005图11992—2005年各年的服务业增加值从图2和图3可以看出，服务业与国内生产总值增长态势基本一致，尤其在“九五”期间，我县第三产业进入了一个全新的发展阶段，2000-2005年，服务业增加值的总量翻了一番多，2001年、2002年、2003年、2004年、2005年服务业对我县GDP的贡献率分别为158％、92％、54％、53％、43.7％，成为我县经济发展的主要增长点。服务业增加值在GDP中的比重逐年上升，由1992年的25.8%上升到2005年的54.1%，自1999年，三次产业结构由“二一三”转变为“三二一”；2005年，三次产业比重为16.3:29.7:54.1。３图21992-2005年三次产业在GDP中所占比重国内生产总值与服务业增加值比较051015202519921993199419951996199719981999200020012002200320042005国内生产总值第三产业增加值图31992-2005年全县地区生产总与服务业增加值发展趋势2、从行业结构来看，传统服务业仍占主流从服务业内部结构来看，批零贸易、交通运输、住宿和餐饮业等传统产业仍占主流，占整个产业的比重约占60%以上；由信息传输、计算机服务和软件、金融保险业、房地产以及科教文体等组成的现代服务业比重为24%。４表1：2005年我县服务业增加值行业构成单位：万元、％增加值构成总计1047801001、交通运输业、仓储及邮政业72916.962、信息传输、计算机服务和软件业53355.093、批发和零售业5005647.774、住宿和餐饮业20952.005、金融保险业21572.126、房地产业1488114.207、租赁和商务服务业6490.628、科学研究、技术服务和地质勘查业7980.769、水利、环境和公共设施管理业2810.2710、居民服务和其他服务业14561.3911、教育65266.2312、卫生、社会保障和社会福利业21482.0513、文化、体育和娱乐业7810.7514、公共管理和社会组织103269.853、从发展潜力上看，现代服务业不断壮大建立在信息技术基础上的港口物流及其配套服务、滨海休闲旅游、金融保险、中介服务、房地产等行业，正成为我县现代服务业发展极具潜力的新兴行业。——旅游产业发展日益蓬勃。我县旅游接待人数由2000年的16.9万人次增加到2005年的35.1万人次，增加了一倍，旅游总收入也由2000年的0.69亿元增加到2005年1.41亿元，增长了104.3%，半岛工程建成通车将使我县旅游产业迎来一个新的５发展机遇。——交通运输业持续发展。随着港口基础建设的步伐进一步加快，我县的海运业得到迅速发展，2005年全县拥有运输企业50家，港口吞吐量为456万吨，是2000年的22倍；货物周转量205292万吨公里，较2000年增长243.6%。——房地产业迅速崛起。近几年，随着新城区不断开发，我县房地产业从无到有迅速崛起，步入一个快速发展的轨道。2005年突破2亿元，房地产开发投资额达到23744万元，完成房地产交易额5142万元。4、从劳动力结构来看，服务业已成为主要就业渠道据1990年第四次和2000年第五次全国人口普查资料显示，20世纪末的十年间，服务业已经成为我县吸纳劳动力就业的重要渠道,三次产业的从业人员由“38：27：35”转变为“29：31：40”，2005年服务业从业人员达3.31万人，占全社会从业人员总数的45%，超过第一、二产业,为渔农民转产转业，减轻社会就业压力作出了贡献。(二)存在问题1、服务业占全市比重低。2005年，全县生产总值19.38亿元，全市排名由最后一位上升为第10位；其中第三产业增加值为10.48亿元，占全县GDP比重达到54.1％，但仅占全市第三产业增加值的1.6%。全县经济总量较小、相对人口数量少、工业化水平滞后、自然地理条件制约等因素，在很大程度上影响了第三产业的发展壮大。2、内部结构不尽合理。我县第三产业的各行业中，商贸等传统行业增加值占三产增加值的60%以上，主要以劳务型服务为主，智力型服务比重低；产业较为分散，服务业链条不长；６服务品种不丰富，服务业的科技含量不高；服务业企业规模不大，缺乏大型骨干企业，整体层次有待提升。而科技、教育、文化和信息咨询服务等新兴行业发