浙江省城乡配送服务的主要模式分析

浙江省城乡配送服务的主要模式分析城乡配送系统是沟通城乡，形成双向流通的重要载体。通过城乡配送系统的有力支持，农村地区所需的日用消费品、农业生产资料及乡镇企业所需的原材料得以源源不断地输入，而农村地区出产的农产品和乡镇工业品也得以及时向城市输出。既满足了整个社会的物流需求，也促进了社会流通系统的整体平衡。城乡配送系统作为城市配送系统的有力延伸，将社会化的物流服务方式拓展到了乡镇和农村，是“最后一公里”的有力承担者。长期以来，我国农村市场体系建设相对滞后，流通网点覆盖面不足，存在流通成本高、商品配送难等问题，影响了农业生产和农民增收，制约了农村经济发展。城乡配送系统对物流行业来说是一个新的课题，中国是一个传统的农业大国，农村地域广大，人口众多，随着农村经济的不断发展，农产品的输出，农资物品的输入以及农村消费品需求的增加，这些都对构建农村物流体系提出了新的要求。在国内，城乡配送多是自发形成，由于各经营主体不同，已形成了在各主体构建下的多种运行模式。浙江省这几年在城乡配送发展模式上已进行了积极的探索，不同的经营主体参与了城乡配送建设，按照不同的经营主体换分，基本形成六种城乡配送运作体系，即依托小件快运的城乡配送服务体系；依托邮政的城乡配送服务体系；依托快递的城乡配送服务体系；依托供销系统的城乡配送模式；依托超市配送的城乡体系；依托报刊发行、医药、烟草等特殊主体的城乡配送体系。由于篇幅有限，本篇将重点介绍前两种城乡配送模式。一、依托小件快运的城乡配送服务体系（1）运行模式小件快运是指小件快运经营企业按照有关规定和要求，将托运人委托的小件物品，通过客运班车的行李舱，随着客运班车的始发和抵达将物品快速移位交付收件人的延伸服务。浙江“快运小件”网络是一个由全省各长运（汽运）公司组成，于2005年起步，依托高密度的汽车客运班车网络资源及专业的服务团队，立足省内大中城市，联合中小城市，辐射乡镇，对接外省市的优质快运小件网络。其运营主体是各客运班线运营公司。浙江省道路运输管理局是该项政策的主导者，利用全省通村率达90%以上的客运专线来实施该项服务。小件快运在城乡配送中承担了重要任务，他通过形式各异、服务细化的农村物流组织网络，为广大农民所需日用品、农资能够顺畅地运送到身边，农产品也拥有了快速向城市输送的网络通道,其服务范围已覆盖日常货品和生产资料等多个方面。小件快运城乡配送体系的车辆是运用客运定点班线，按照《浙江快运小件网络章程》和业务运作规程、服务操作规范的要求，统一形象设计、统一作业标准，并实行全省电脑联网，遍布浙江城乡的客运专线以及75家成员单位为快运小件“当天办，当天到”提供了保障。（2）运营现状截止2009年底，浙江省内11个地级市及部分县级成员间均已开通了小件快运业务。一些城乡公交线始发站附近的超市、便利店，也有了一张标有“浙江快运小件”的标志牌，成为办理小件商品投递、接受业务的站点。这些站点实现了小件商品朝发午至，即在每天15时前办理的业务，当天就可送达收件人。根据各地实际情况，浙江省不同市、县在小件快运网络建设和运营的进展情况有所不同，但总体而,到目前为止，小件快运已成为浙江省城乡物流体系中的重要一环。如衢州市的市、县小件快运网络入网率达100%，服务质量合格率为99.5%，全市乡镇邮政网络有64个支局（所），市、县邮政局到镇邮政支局（所）邮件递送每日1班，衢州汽车运输集团有限公司与市邮政局就农村小件快运、建立农村速递网络具体工作仍在磋商；台州市小件快运发起于临海，台运集团2005年即率先在全市成立以客运班线为载体的快递公司，形成了一种全新的快速货运模式，并逐步发展为涵盖全市9个县市区11家道路运输企业的台州快速货运协作网络，至省内11个地级城市、76个县级城市的快件当天受理、当天送达；金华各县、市二级以上车站共有15个，均已加入省小件快运网络，截止2008年共有69个乡镇加入小件快运网点，其中重点乡镇已建成21个快运网点，覆盖率达到87%；嘉兴市，浙江平湖天龙汽运公司为实现快运小件网络建立，对11个乡镇网点进行摸底调查，争取分布各乡镇11个网点基本完成，快运小件“当天件”“门到门”运输基本实现，小件快运基本能实现送货上门，海宁客运中心在入网的基础上，结合城乡公交乡镇始发点，计划通过现场管理或调度人员开展快运小件受理工作，现已向长安、袁花、盐仓等地增派人员，待网络运行正常后，全面开展快运小件收理工作；桐乡市汽车运输有限公司在桐乡范围内已有崇福站和乌镇站作为小件快运的中转子网点，今年将进一步拓展网点数量，改建部分三级公交站点为客货运一体站，将部分乡镇的超市和供销系统的网点纳入合作网点。另外，为提升道路货运的整体水平，浙江省运管局启动了公共物流信息系统建设，并制定了相关管理和具体操作办法。浙江全省76家运输单位中已有61家（83个站点）安装了该系统。到目前为止，除温州及宁波个别地区外，浙江小件快运信息系统软件已经覆盖浙江全省所有市、县级客运站点。安装小件快运软件并联网后，站点间的信息实现了共享。对于运输单位而言，实现联网后，在出货站点货物签发后，接受货物的站点可实时收到货物信息，在货物到站后，进行网上确认到货，发货方立刻就能接收到信息，确保了信息的及时沟通。同时，收货方省去了以前到货后重新手工填写信息的麻烦，提高了运作效率。（3）体系评价和建议小件快运采取典型的成本“交叉补贴”方式，利用接近于零成本的“班车捎载”，巧妙借用客运班线资源和独特的网络优势，跑一趟路，挣两份钱。这一举措给小批量及零散货物运输提供了低成本、高利润的发展空间。其朝发夕至的特点，满足了现代人快节奏的生活需要。浙江作为首先推行该项服务的省份，在这一领域已进行了大量探索，对于促进省内农村地区工商业而发展起到了良好的作用。但同时，该体系也仍存在着很多问题，应采取一些措施来积极应对。-增加小件快运服务网点。由于小件快运主要依托城乡客运系统，客运站点同时也是小件快运的网络节点，这就造成了部分没有客运站点乡镇暂时无法开展运营，网点密度较低也造成了小件快运体系的覆盖面不高。各地长运公司应结成联盟，积极拓展更多的小件客运收发货点。-提升小件快运的服务功能和服务水平：目前客运公司在开展小件快运业务时只能提供“站到站”的快运业务，尚不具备开展“门到门”业务的资源和能力，这样就给客户带来了极大的不方便，流失了部分客户。今后我们应在小件快运的基础上延伸服务，争取能做到提供“门到门”服务。-应大力加强公路客运快递的行业标准化建设问题。综合国内典型企业的运作经验，制定适合浙江省实际情况的相关的服务标准、服务流程、服务项目、收费标准，提高行业整体操作水平，降低企业协调成本。-应做好公路客运小件快递与货车干线运输的衔接工作。公路客运快递主要服务于小批量、多批次、体积小、重量轻的货物，与之相对比，货车则对货物的限制要少得多。各地可以利用公路客运快递培育市场，随着对货源尤其是回程货源控制的加强，可以积极发展货车专线快运业务。-可以吸收借鉴客运收入结算的成功经验，推动小件快递运费结算工作，并可尝试开展之相关的代收运费、代收货款等工作，在保证货物快速流动的同时，也保证资金的快速流动。二、依托邮政系统的城乡配送服务体系（1）运行模式邮政系统的城乡配送服务体系指充分利用浙江省邮政物流的网络体系，通过与交通、商贸流通企业、农村合作社商贸机构合作，开展针对城乡进行物流服务的配送配送体系。2009年浙江邮政实施了全省速递物流省市县一体化专业经营改革，组建浙江邮政速递物流公司，在浙江省开展城乡配送的包括邮政各级部门，如邮局、邮站、村邮所、代办点等等。浙江省目前拥有5000多个邮政服务网点，其中设在农村的1500多处网点。邮政物流集散网相对独立，以杭州、宁波、温州、金华四大枢纽为节点的省内邮政物流集散网，紧密衔接以南京、北京、成都等6个区域中心的全国干线网，实现快速集散和运递。县市区内均设立独立的揽收网点，乡镇网点以各县市局农村支局营业窗口为揽收点，网点分布面广，已实现物流网络履盖各县（市）每个乡镇村。浙江邮政拥有1200多条固定邮路，以杭州为节点发往全国方向的火车邮厢7辆，各类邮政运输汽车2627辆，其中各类投递配送车辆近1500辆，全省投递道段2060条，城区日平均投递次数2.33次。农村地区的投递业务目前也主要由邮政系统来完成，实物传递服务是邮政的核心竞争力。（2）运营现状农村经济发展蕴含着巨大的市场需求，需要大型网络型流通企业服务于农民生产生活。农业是国民经济的基础，农民收入和农村生活水平的提高，关系到社会稳定的大局。近年来，党中央制定了一系列支农惠农政策，特别是中央“一号文件”明确提出鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务。浙江邮政也积极响应中央号召，承担起服务“三农”和物流配送的任务。目前浙江邮政在各县市的城乡物流配送体系已初步形成，特别和交通部门的合作已初现成效，但也存在一些问题。目前交通与邮政在局部地区部分业务的合作已取得一些进展，如湖州长兴万宏汽车运输有限公司是集运工贸为一体的专业公路运输企业，最近几年公司开始经营城乡配送业务，通过与邮政系统的合作，目前长兴万宏小件快递网络已在全县16个乡镇、226个行政村设立配送网点90个，其中乡镇覆盖率100%，行政村覆盖率32.7%，发展形势和盈利状况均处于良好状态；在台州地区，邮政部门积极拓展经营范围，邮政物流业务经过近几年的培育发展，成功开发了吉利汽配、仙琚医药、台州移动、南天通信等24家物流客户。特别是针对吉利全国一体化物流项目运行近5年来，不断完善网络和服务深度，还专门在临海和路桥吉利设置项目组。台州邮政物流基本确立了以一体化物流为核心的业务板块，对一体化物流项目的开发和运行管理积累了一定经验，尤其是对服务台州境内的同城客户，有统一的生产组织、指挥和协调，具有较强的管控能力，基本具备满足不同客户的物流服务需求。在农村地区的日用消费品配送领域中，邮政配送也起到了一定的作用。2009年6月，台州邮政局与星星集团强强联合、优势互补，邮政发挥投递网络及广大农村营业网点优势，推出“工业品下乡＋配送到户＋邮政服务”的农村物流发展新模式，为星星冰箱、冰柜提供产品宣传、产品直销、产品配送、货款结算等全过程服务。短短两个月时间，配送要数就突破3000台，实现业务收入120多万元。衢州局利用邮政“三网”资源加强与烟草公司合作，开展烟草配送以及全市农村所有烟草经销点的烟款代收服务，烟草合作项目一年可为该局带来高达300多万元的业务收入。（3）体系评价实物传递服务作为邮政的核心竞争力，经营多年以来的建设浙江邮政拥有目前省内覆盖最广，深度最大，运营最专业的投递网络，特别是解决最后一公里的能力，是目前其他同类型企业无法实现的，也是邮政最大的优势所在。邮政是一个将实物流、信息流、资金流三流合一的综合性服务平台，这使得邮政的物流能够提供实物配送、信息反馈查询以及代收货款、资金结算等全方位的一体化服务，这也是目前任何一家其他物流公司所不具备的。邮政还是一个多元化经营的企业，除了物流配送业务之外，还有函件、金融等多项开展得比较成熟的优质业务。但体制机制障碍是制约邮政发展的根本原因，也是束缚邮政速递物流业务发展的根本原因。邮政部门在开展城乡配送服务的过程中，仍存在效率较低等问题，如与固定班线客运车辆相比，邮政自有车辆功能相对单一，空载、空驶等问题较为突出，不利于社会物流效率的提高。此外，邮政作为传统政府部门向社会企业转变的过程中，其服务态度和服务意识还有待提升。从发展趋势来看，交通与邮政合作进行资源整合是大势所趋，合作后能共同占有大量的市场份额是双方的共同目标，但从目前合作的实际进展来看，离目标的实现还有较大差距。虽然交通邮政合作取得了一定的成功经验，但这种成功目前只在小范围内，部分业务上有所体现，还无法进一步推广到大范围，交通和邮政的深度合作、广泛合作尚难破题。要想邮政更好的为城乡配送服务，必须做好邮政和交通系统的合作，必须做到以下几点。（1）协调好交通喝邮政物流场站规划的综合部署与衔接在全省交通基础设施规划、物流规划中，认真考虑邮政物流集散中心、配送中心的