济南市发展服务业调研实施方案汇编

济南市发展服务业调研实施方案汇编济南市发展服务业调研工作领导小组办公室2014年3月2目录总体工作方案济南市发展服务业调研工作分工及推进工作计划方案………（1）细化实施方案1、市委宣传部调研小组实施方案………………………………（7）2、市发改委调研小组实施方案…………………………………（18）3、市经信委调研小组实施方案…………………………………（23）4、市城乡建设委调研小组实施方案……………………………（27）5、市交通局调研小组实施方案…………………………………（33）6、市商务局调研小组实施方案…………………………………（41）7、市统计局调研小组实施方案…………………………………（49）8、市旅游局调研小组实施方案…………………………………（52）9、市政府金融办调研小组实施方案……………………………（57）10、市工商局调研小组实施方案………………………………（60）4—1—济南市发展服务业调研工作分工及推进工作计划方案市发展服务业调研工作领导小组办公室根据市委关于全市发展服务业调研工作的部署要求和《济南市发展服务业调研工作总体实施方案》、《济南市发展服务业调研工作领导小组办公室工作制度》等，结合相关部门的职能工作实际，制定本方案。一、调研工作分工（一）市委宣传部调研小组配合部门：市文化广电新闻出版局、市体育局。调研内容：文化产业发展的基本情况；文化产业园区、重点文化企业、文化产业项目发展情况；文化产业按行业分类统计及发展情况；文化资源和人才情况；文化市场体系基本情况；体育和娱乐业发展情况；省会文化产业发展优势、潜力、趋势和问题差距；推进省会文化产业大发展的对策措施。（二）市发改委调研小组配合部门：市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市卫生局。调研内容：教育、卫生发展基本情况，及其在自身和满足公众需求中存在的问题，助推进教育、卫生发展的举措和建议；经济类社会组织发展现状，在服务济南经济发展中的作用发挥情况，发挥经济类社会组织服务济南经济发展的举措和建议；总部企业—2—现状，吸引、鼓励总部企业发展的措施和建议。（三）市经济和信息化委调研小组配合部门：市科技局。调研内容：物流及仓储业、电信传输业、软件和信息技术服务业，以及冷链物流、物联网、节能环保服务、研发设计与制造服务等的基本情况；各行业重点企业经营规模、运营状况、未来打算及对我市经济社会发展的贡献情况；重点产业对物流等生产性服务的需求情况；推进建设区域性物流中心的目标定位、问题差距及对策措施。（四）市财政局调研小组配合部门：市国税局、市地税局。调研内容：服务业及各行业、重点企业对地方财政、税收的贡献情况；我市及争取国家、省支持服务业发展的扶持资金、税收政策情况；支持服务业加快发展的财政、税收政策措施的建议。（五）市规划局调研小组配合部门：市国土资源局。调研内容：目前城市总体规划及服务业空间布局情况；国家、省、市规划的政策要求；规划、土地支持服务业发展的政策及建议。（六）市城乡建设委调研小组配合部门：市住房保障管理局。调研内容：房地产市场的基本情况；住宅市场、商业地产市场、写字楼市场、酒店市场的产业规模、市场规模、实体规模等情况；省会房地产市场的发展优势、潜力、动态需求和问题差距；—3—推进省会房地产市场发展的对策措施。（七）市交通运输局调研小组配合部门：市政府口岸办、市邮政管理局、济南铁路局、山东机场有限公司。调研内容：交通运输、邮政业发展的基本情况；公路、铁路、航空、水路运输、城市客运和邮政业的发展情况、未来打算及对我市经济社会发展的贡献情况；发展优势、潜力、需求和问题差距；推进发展的对策措施。（八）市商务局调研小组调研内容：商贸服务业及各行业的基本情况；批发和零售业、餐饮和住宿业、居民服务业重点企业及电子商务、连锁经营、商贸物流配送、融资租赁、会展、特色商业街（区）、农产品物流交易中心、二手车市场等发展现状、优势潜力、问题差距；服务业利用外资及对外开放情况；促进商贸服务业发展的对策措施。（九）市统计局调研小组调研内容：服务业统计数据，并据其作相关分析；协助有关部门做好其他调研需要的数据统计和分析；改进服务业统计工作的对策措施。（十）市旅游局调研小组配合部门：市城市园林绿化局调研内容：旅游业发展的基本情况；旅游业重点企业发展情况、旅游业项目开发建设情况；省会旅游业发展优势、潜力、未来趋势；建设国际旅游名城的问题差距；推进旅游业发展的对策措施。—4—（十一）市政府金融办调研小组配合部门：中国人民银行济南分行营业管理部、山东省银监局、山东省证监局、山东省保监局。调研分工：金融业发展的基本情况；省会金融业发展的优势、潜力、需求和问题差距；互联网等新兴业态发展情况、趋势、效应分析；推进金融业发展的对策措施。（十二）市工商局调研小组调研分工：服务业市场主体登记数据，并据其作相关分析；协助有关部门做好其他调研需要的数据统计和分析；服务业市场准入存在的问题及推进服务业市场主体发展的对策措施。二、推进工作计划1．3月1—20日，各调研小组完成所负责的调研范围内容基本情况部分的调研，形成书面资料，报领导小组办公室。2．3月21—31日，领导小组办公室完成服务业总体评价指标体系、分行业总体评价指标体系、行业个性化评价指标体系、服务业各行业调查数据汇总。3．4月1—20日，各调研小组对所负责的调研范围内容进行分行业、分类别、分项目调研，形成书面资料，报领导小组办公室。4．4月21—30日，各调研小组梳理筛选重点调研解决的问题进行深入调研，全部完成整个调研工作的情况调查，形成书面基础资料，报领导小组办公室。5．5月1—20日，各调研小组对前期形成的调查基础资料进行综合分析，形成各调研小组所负责的调研范围内容的综合和子—5—调研报告的初稿。6．5月21—31日，各调研小组完善定稿所负责的调研范围内容的综合和子调研报告，领导小组办公室研究形成全市服务业总体调研报告的框架思路。7．6月1—20日，领导小组办公室起草形成全市服务业总体调研报告（草稿）。8．6月21—30日，提请市委政研室对全市服务业总体调研报告（草稿）把关，各调研小组的综合和子调研报告一并提供，形成征求意见稿。9．7月1—10日，分别召开有关专家、重点企业座谈会，广泛听取对总体调研报告（征求意见）的意见，修改形成报送稿。10．7月11—20日，提报市发展服务业调研工作领导小组对全市发展服务业总体调研报告（报送稿）审议。11．7月21—31，根据市发展服务业调研工作领导小组对总体调研报告（报送稿）的审议意见进行修改补充完善12．8月份，提报市委对全市发展服务业总体调研报告（报送稿）审议决策，并按照市委审议意见进行再修改补充完善，形成终稿。三、调研工作要求1．各调研小组所在部门互为配合部门，各调研小组之间及牵头部门与配合部门之间，要树立“一盘棋”的思想，本着“团结、合作、共享”的原则，分工不分家，建立高效的运转机制，用改革的精神、创新的办法高标准、高质量地完成所承担的调研任务。2．各调研小组根据本方案的调研工作分工，要对其所负责的—6—调研范围内容进行分解，形成具体、全面的细化实施方案，特别是王敏书记在全市发展服务业调研工作部署会上的讲话中强调的问题，要全部列入调研范围内容，并搞好深入调研。各小组在调研工作中新发现的重点问题，要及时进行补充。各小组的细化实施方案在本方案正式印发一周内报领导小组办公室。3．各调研小组根据调研工作分工，对所负责的调研范围内容至少形成一个综合性调研报告，范围内容较多的要形成多个子调研报告，具体形成几个子调研报告由各调研小组确定，各调研小组的综合调研报告和子调研报告，将统一汇编报市委、市政府领导和调研工作领导小组成员。4．各调研小组在完成所负责的调研范围内容的同时，要根据领导小组办公室的统一安排，积极配合完成服务业总体评价指标体系、分行业总体评价指标体系、行业个性化评价指标体系、服务业各行业调查数据的设计、统计和汇总，提供调研需要的全部资料。领导小组办公室成员要按分工完成全市发展服务业总体调研报告的起草及其他临时安排的工作。5．本方案推进工作计划各时段安排，可根据实际工作情况作必要调整，但其进度只能提前、不能后延，并保证质量，以确保整体推进工作计划有序有效落实。—7—市委宣传部调研小组实施方案一、调研目标1.全面深入摸清济南文化产业发展现状。准确反映文化产业的规模、结构、效益和行业分布、地区分布等基本情况。2.提出加快文化产业发展对策措施。根据调研数据和基本情况分析，找出当前济南文化产业存在问题，从转方式、调结构的战略布局上，研究提出加快文化产业发展对策措施。3.健全文化产业统计调查制度。以本次调研为契机，进一步丰富和完善调查项目、调查指标和统计参数，健全有利于全面反映我市文化产业发展规模、结构、效益和水平的统一规范的文化产业统计调查制度。二、部门组织文化产业调研由市委宣传部牵头，其他相关部门配合成立文化产业调研小组组织实施。各部门的主要职责如下：1.市委宣传部：负责审定济南市文化产业统计指标体系和实施方案；负责协调相关部门工作。2.市统计局：负责济南市文化产业相关数据的整理汇总，提供限额以上调查单位名录，确定限额以下样本单位；完善统计指标体系3.市文广新局：负责文化艺术服务、文化设施服务、群众文化服务；广播电视、传输覆盖、电影电视剧制作；新闻、出版发行及版权服务等方面数据指标的收集、报送。—8—4.市体育局：负责全市体育器材生产、销售类企业；体育场馆规模、运营、分布情况及体育彩票业等数据的收集、报送。5.市工商局：负责全市文化娱乐企业数量、规模、分布情况等数据的收集、报送。三、调研方式1.资料收集与现场调研相结合。结合本部门统计年报、相关部门、行业协会、企业提供资料，采集静态和固定数据；对重点企业、园区、项目现场走访调研，获取即时、准确数据，记录整理文化企业对产业政策、环境的意见和建议。2.全面调查与重点调查、抽样调查方法相结合。以济南市经济普查最新数据为基础，全面调查和整理文化产业法人单位、产业活动单位和文化个体户的数据信息；对规模以下、限额以下文化企业、个体经营户和部分部门系统外的文化服务业单位采用重点调查和抽样调查相结合的调研方法。四、调研内容本次调研内容包括：济南市文化产业与文化消费市场的总体情况；文化产业各门类及体育产业发展情况；文化企业、行业组织发展情况；文化产业与相关产业融合发展情况；产业生态学视角下的基础设施、文化氛围、文化市场体系、政策制度环境等文化产业各生态要素的基本情况。（一）文化产业与文化消费市场总体情况1.文化产业总量及占GDP比重2.文化产业主体构成、从业人数3.文化产品（服务）消费总量、增长趋势及占GDP比重；文—9—化产品（服务）消费主体结构。4.娱乐型、消遣型与发展型、智能型文化消费比例；原创性文化产品（服务）比例及增长趋势；品牌文化产品（服务）比例及增长趋势；小众与大众文化市场消费比例；调研文化消费新热点和增长点。5.文化消费价格区间比例；文化消费支出占居民总消费支出的比例；区域文化消费能力及影响因素。6.场馆、市场等文化基础设施与文化园区内的文化消费比例及发展趋势；活动等促销手段与常规静态销售数额比例；文化消费市场的城、乡区域差异（总量、比重、增长速度）。（二）文化及相关重点行业发展情况1.传统文化产业门类（1）新闻出版发行①行业整体规模、组成结构分析；区域行业规模分析；图书、期刊、报纸结构分析。②图书、期刊、报纸、音像、电子出版物、数字出版、印刷复制的总量规模；出版物的发行、出口总量规模。③新闻出版发行单位数量、构成结构；企业法人情况、就业人员规模。④重点图书出版集团、报刊发行集团、印刷集团的数量、规模、排名；传统产业园区、数字出版基地的数量、规模、营业收入、入驻企业情况。（2）广播电视电影服务①行业整体规模、组成结构分析；区域行业规模分析；行业—10—单位数量、总收入、收入结构、增加值、从业人员数量。②广播、电视播出套数、播出时间；电视节目栏目、原创电视节目栏目数量及比例；公益广告、电视剧的制作、播出数量。④影院、银幕数量，电影总放映量