淮南市服务业“十二五”发展规划

淮南市服务业“十二五”发展规划中国国际工程咨询公司二零一一年九月I目录前言.........................................................................................................1第一章发展基础......................................................................................3一、淮南市服务业发展现状..............................................................3二、淮南市服务业发展存在的问题..................................................7第二章发展环境....................................................................................11一、发展机遇....................................................................................11二、面临挑战....................................................................................14第三章指导思想和发展目标................................................................16一、指导思想....................................................................................16二、基本原则....................................................................................16三、发展目标....................................................................................18第四章发展方向和重点........................................................................19一、现代物流业................................................................................19二、商贸流通业................................................................................23三、旅游业.........................................................................................29四、金融业.........................................................................................35五、科技服务业................................................................................40六、信息服务业................................................................................46七、文化服务业................................................................................50八、农业服务业................................................................................57九、社区服务业................................................................................61十、房地产服务业............................................................................65II第五章产业布局....................................................................................68一、空间布局....................................................................................68二、服务业聚集区建设....................................................................69第六章保障措施....................................................................................73一、加强组织保障............................................................................73二、强化规划引导............................................................................74三、突出项目带动............................................................................74四、加大政策扶持............................................................................75五、优化人才保障............................................................................76六、推进市场建设............................................................................77七、深化改革开放............................................................................78附图背景篇附图1区位关系附图2合淮连接地带空间结构附图3合淮同城化空间结构附图4城乡一体化布局规划布局篇附图5产业布局结构附图6物流四大通道布局附图7旅游业布局附图8金融业布局附图9科技服务业布局附表淮南市“十二五”重点服务业发展项目表1前言服务业的发达程度是衡量经济社会现代化水平的重要标志。服务业的发展与人民群众的物质文化生活等多方面的社会发展目标密切相关，对于全面提升产业竞争力和实现可持续发展具有重要的支撑作用。近年来，国家从战略高度把促进服务业发展作为拉动内需的主要动力和增加就业的主攻方向。2007年以来，相继出台了国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）、国务院办公厅《关于加快服务业若干政策措施的实施意见》（国办发[2008]11号）等重要文件，提出“将发展服务业作为加快推进产业结构调整、转变经济增长方式、提高国民经济整体素质、实现全面协调可持续发展的重要途径”。安徽省也高度重视服务业发展，出台了安徽省人民政府《关于加快发展服务业的若干意见》（皖政[2009]118号）等重要文件，为安徽省加快服务业发展提供了有力的政策支撑。随着淮南工业化、城市化、市场化和国际化的进一步推进，淮南市服务业基本具备了加快发展的现实基础。工业主体地位进一步巩固，2010年全市规模以上工业增加值388.6亿元，占GDP的比重为64.39%，为加快生产性服务业的发展创造了良好的基础和平台。城市化加快推进，“十一五”末城镇化率达到64.1%，中心城市框架进一步拉大，城市功能进一步完善。县域城市、中心镇和中心村建设步伐加快推进，城乡布局更趋合理，为服务业发展提供了有效载体。2加快现代服务业发展，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，是落实科学发展观，实现经济可持续发展的必然要求，对于淮南市转变经济发展方式、提升经济结构、优化资源配置、完善城市功能、改善投资环境、缓解就业压力、增强城市综合竞争力和区域辐射能力，具有重要而深远的意义。3第一章发展基础一、淮南市服务业发展现状（一）服务业总量持续稳步增长“十一五”以来，淮南市第三产业保持了较快的增长速度，产业规模不断扩大。2010年，淮南市服务业实现增加值167.7亿元，占全市GDP的27.8%。2005-2010年，服务业增加值增长了73.77亿元，按可比价格计算，年均增长率达到了9.8%。全年实现社会消费品零售总额187.2亿元，同比增长19.0%。外贸进出口总额13363万美元，同比增长10.2%。金融机构各项存款余额863.5亿元，比上年末增加144.7亿元，金融机构贷款余额644.6亿元，比上年末增加133.2亿元。服务业保持着快速的增长态势，产业地位不断得到提升，在经济发展中的作用逐步增强，推动了产业结构的优化升级。图1-1服务业增加值变化示意图（单位：亿元）4表1-1淮南市历年地区产业总值与第三产业增加值的比较（单位：亿元%）年份地区生产总值（万元）第三产业增加值（万元）第三产业增长率（%）2005267153092876310.4%2006303421210572288.1%2007350180611890589.1%2008455448913363008.4%20095087730147558711.1%20106035000167700012.4%数据来源：《淮南统计年鉴2010》和淮南市2010年国民经济和社会发展情况的统计公报（二）服务业投资力度不断加大“十一五”以来，在国家宏观调控政策的引导下，服务业成为投资的重点领域，固定资产投资向第三产业倾斜趋势明显，第三产业固定资产投资的增长速度高于全社会固定资产投资的增长速度，投资结构趋于合理。2005年至2010年第三产业投资占固定资产投资的比重不断上升，由19.4%增长到37.4%。2010年全年固定资产投资401.8亿元，比上年增长35.5%。其中，第三产业完成投资150.2亿元，增长39.7%；房地产投资累计完成78.3亿元，比上年增长43.2%。投入力度的加大和投资结构的优化，增强了淮南市第三产业的发展后劲。5图1-2第三产业投资占全社会固定资产投资的比重示意图（三）服务业项目建设成效显著“十一五”以来，淮南市实施了一大批服务业重大项目建设，为服务生产生活和支撑经济社会发展发挥了重大作用。2010年继续落实扩大消费政策，家电以旧换新、汽车摩托车下乡等活动扎实开展。全年新开工房地产面积629万平方米，竣工面积210万平方米，分别增长166%、30%。淮南月星环球商业中心等项目开工，龙湖路地下商业街等8个项目加快推进。316家企业签订融资协议174亿元。招商银行淮南分行、淮河农村商业银行、凤台通商村镇银行挂牌成立，海通证券进驻淮南。筹建小额贷款公司5家、新批准开业11家。实现旅游收入23亿元，增长15%。服务业发展势头强劲。（四）服务业产业结构不断优化我市已基本形成比较完整的服务业发